双循环新发展格局下推进经济高质量发展探讨

摘 要：我国经济发展水平和国际话语权的提高，逆全球化及西方发达国家对我国经济的打压，要求我国经济必须通过开放实现更高质量的发展，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。虽然目前我国双循环新发展格局具有诸多优势，但也面临诸如行业产能过剩、生产效率低下和要素流动不够充分等问题。这就要求我们必须结合具体国情，在马克思主义思想指导下，对国内国际双循环进行科学分析和决策，利用好国内国外两个市场，实现我国经济的高质量发展。

关键词：新发展格局；经济高质量发展；马克思主义经济学；供给侧结构性改革

中图分类号：F124 文献标识码：A" " 文章编号：1009 - 1750 （2024） 03 - 0109 - 04

双循环新发展格局是当前中国新发展阶段的一项重要战略部署。双循环新发展格局的核心主线是围绕供给侧结构性改革促进经济高质量发展。如果将现在的双循环发展格局称为新发展格局，那么与之对应的是过去的旧发展格局[1]。旧发展格局的特点是利用我国的劳动力比较优势和人多市场广阔的大国优势。

旧的发展格局造成了一些现实问题：一是受国际循环的影响太大，不利于本国经济循环，一旦世界经济波动将影响我国经济发展质量，特别是目前世界经济逆全球化、西方国家对我国关键技术封锁打压的情况下，有必要改变这种经济发展格局。二是抑制了我国某些领域的自主创新，关键技术领域的“卡脖子”问题尤其严重。三是造成了我们处于产业链的中低端，产品附加值低。四是导致我国劳动力比较优势正在逐步丧失，如果不做出战略格局的改变必然会影响到我国产业的竞争力。五是对我国的自然资源环境造成了严重影响，不利于经济可持续发展，影响了我国居民的生活质量，等等。

只有打破旧发展格局，创建双循环新发展格局才能实现国民经济的又好又快发展。双循环新发展格局，既符合经济高质量发展的要求，也是马克思主义思想中国化的重要成果。[2]目前，“双循环”新发展格局也成为学术界关注的重点问题，双循环新发展格局的战略布局深刻体现了习近平总书记的人类命运共同体思想，具有重要的理论价值和现实意义。

一、双循环新发展格局的现实背景和内在要求

双循环新发展格局要求以国内循环为主，体现了我国当前经济的发展特点。之所以要求以国内循环为主，主要原因是我国经济发展水平和国际话语权的提高。双循环新发展格局是在逆全球化的国际形势下提出的以我为主的战略布局。

第一，双循环新发展格局应当把国内循环作为中心。国际循环是为国内循环服务的，从过去由出口拉动经济向扩大国内需求、提高人民群众生活质量、创新升级产业结构等转变。在国际国内双循环背景下，内需替代外需成为主要驱动力，比较优势向经济高质量发展转变。

第二，科学认识双循环新发展格局需要从更深层次的内涵来理解。进入新时代以来，经济发展格局发生了变化，由过去侧重国际循环到以国内循环为主、国际国内相互促进的新发展阶段，我国在世界经济发展过程中所扮演的角色发生转变。

第三，理解双循环新发展格局既需要深刻认识产生的动力，也需要认识存在的一些问题。例如技术约束、资源环境恶化、不同产业不同区域发展不平衡和人民生活水平差异较大等问题。如何在以我为主的双循环新发展格局下解决好这些问题是马克思主义经济学思想逻辑的现实呈现。

二、双循环新发展格局的已有条件、面临困境和待解决问题

（一）已有条件

党的十八大以来，我国从生产、分配、交换到消费等各个领域采取一系列措施，为国际国内双循环新发展格局提供了优越的前提条件。[3]

第一，从生产领域来说，我国的产业体系更加完整，工业生产能力不断提高。我国的产业结构由新中国刚成立时以重工业为主向均衡工业布局发展；现代服务业迅速发展，一些产业如高铁、电子商务跃居世界前列，我国已成为世界上产业门类最完整的国家；创新研发投入大幅度增加，技术创新在产业发展中的贡献不断增加。

第二，从交换和分配领域来看，我国的商品流通规模不断扩大。我国社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化取得了积极成效，生产要素分配更加合理，居民人均可支配收入和生活水平有较大提高，人民的幸福感日益增强。

第四，从消费领域来看，随着经济的发展我国人民的消费水平不断提高，带来内需市场的扩张，对我国经济发展的驱动作用越来越大。

（二）面临困境

第一，从生产环节来看，还存在供给能力不足、产业结构升级难度大、创新驱动力不足、一些行业产能过剩、产业结构不合理和生产效率低下等问题。从国际循环来看，长期以来我国出口的主要部分是产业链的中低端，附加值不高，在全球价值链分配中处于下游环节，盈利能力较差，面临“低端锁定”的困境。

第二，从交换环节来说，要素流动不充分不合理是我国当前社会再生产面临的现实困境。目前我国市场体系发育还不够健全，政府和市场的关系中还存在一些亟待解决的问题，如市场化激励不够、生产要素流通不畅、市场活力不强、生产资源配置不够优化等问题。其中，关键生产要素的流动性不足问题最为重要。产权性质不同的企业获取关键生产要素的能力存在差异，全国各区域之间、不同行业之间、城乡之间都存在一些诸如人才流动与劳动力供给、资金流动和数据信息流动等方面的问题。

第三，从分配环节来看，我国分配存在异质性，实物补偿和价值补偿需要充分结合才能更好地满足当前社会化大生产的需要。一方面，从劳动生产要素的分配来看，存在由于过度投资产生的生产力过剩问题，这也是我国目前推行供给侧结构性改革的重要原因之一。另一方面，从劳动产成品的再分配看，我国尚未形成橄榄型的劳动分配结构，基尼系数较高，国民收入分配存在较大的提升空间。具体从各区域、城乡、行业间差异来看，互联网行业、金融行业、传统制造业以及农林牧渔业之间的差距较大，我国不同区域间的收入有一定差距，城镇和乡村居民的人均收入差距较大。

第四，从消费环节来看，我们目前存在的问题既包括社会的有效需求不足，也包括消费结构的不合理。首先，从整体上看我国的消费率偏低，远远低于西方发达国家的消费水平，也比我国周边的国家和地区低。虽然我国潜在的消费市场比较广大，但如何通过调整人均可支配收入带动消费需求的提高仍需进一步探索。其次，我国的消费结构存在一些问题，例如中高端产品的供给不足与中低端产品的消费需求过剩之间的矛盾，生产性消费结构性过剩，奢侈品消费规模低于生活必需品，现有的生产无法结构性匹配当前日益增长的国内需求等。

（三）待解决问题

在正确认识马克思主义社会再生产理论的前提下，可以更好地结合我国国情，对国际国内双循环布局做好系统性科学性的研究，以提出科学合理的政策建议。在当前双循环布局下，解决我国社会再生产格局存在问题的关键在于如何做好生产供给侧与消费需求侧的合理匹配发展。从生产供给侧方面看，应主要通过技术创新提升产品质量，改善现有消费结构。从消费需求方面看，应做好收入再分配，以收入的增长带动消费需求的增长。

技术创新是双循环新发展格局需要重点考虑的问题，具体包括：如何实现创新驱动发展，强化科技人才队伍建设，解决我国长期存在的人才结构问题和人才流失问题，在当前双循环格局下利用好人才资源，做到尊重人才和尊重知识？如何打通科技应用与转移的通道，以企业科技供给驱动国家创新战略的实现？如何形成全方位的创新主体协调效应，借助互联网数字经济发展，积极组建有效的科研合作联盟，加快各主体之间的沟通协作？

三、双循环新发展格局符合马克思主义经济学思想的内涵

双循环新发展格局有两个重要的关键词——国际循环与国内循环。国际循环对应全球化一词。尽管马克思本人并没有明确提到全球化这个概念，但马克思著作中关于全球化的思想对我们理解全球化乃至当前的双循环新发展格局具有重要的理论价值。马克思认为资本具有二重性，因此，全球化自从资本的扩张第一步就出现了，同时也会出现逆全球化。马克思主义政治经济学中消费、生产、分配和交换思想可以系统地解读当前的双循环新发展格局战略。马克思认为，生产环节是经济发展的出发点，消费环节是经济发展的落脚点，分配环节和交换环节居于其中。[5]在各个环节中人都是主体，人通过一定的生产关系生产商品与服务，商品与服务又通过一定的分配或者交换环节回归到劳动者手中，最后进行消费。生产能力决定着生产环节的产出与经济增长的质量，如果脱离了生产能力就会产生通货膨胀，因此双循环新发展格局下经济发展水平的中心是生产能力的提高。当生产能力足够时，消费需求是决定实际产出和生产的上限，因为生产环节最终要为消费环节服务，如果生产环节脱离了消费那就是过剩的生产。因此，经济高质量发展的另一个重中之重是刺激消费需求，而分配与交换影响到生产的流程、劳动者的收入和劳动者的消费。

马克思主义政治经济学要求对外开放，不搞封闭经济。在封闭环境下，生产与需求均来自本国的居民，完全处于内部循环中，无法实现消费、生产、分配与交换的细化流动，实现比较优势。在国际循环中，商品和服务跨出国门，本国的商品和服务不仅可以满足国内居民的需求，还可以满足国外居民的需求，成为消费市场的外需。在本国的生产过程中，劳动力、技术、资金和原料等生产要素可以通过国际循环实现跨国流通，进行全球化调配生产，从而构成了生产能力与消费需求在国际与国内的双循环。[4]

由此可知，对外开放在本国经济高质量发展各个环节中都发挥了重要作用，两个市场即国内市场与国际市场、两种资源即国内资源与国际资源是基于马克思主义思想中的生产—分配—消费思想衍生而来的，是马克思主义思想中国化的现实应用。在两个市场与两种要素中，需要坚持以国内市场和国内要素为主。从消费端来说，本国的生产首先要满足国内的需求，提升本国居民的生活水平之后再进行国际循环；从生产端来说，本国市场上的劳动力、技术、能源、人才和资金等生产要素应当以满足国内生产高质量发展为前提，参与国际循环的目的也是更好地为本国生产服务，尤其是一些具有国家战略意义的生产，如粮食生产、国防军工、高精尖科技等，更应当以国内循环为主。[5]

双循环新发展格局既要重视“内循环”，也要重视“外循环”，内循环是核心，外循环是在核心基础上做好各环节的充分发展，最终实现利用好国内可利用资源与国际可利用资源，从而为内部循环服务，提升内部循环的运行效率、运行规模与运行质量。

四、结 语

当前的双循环新发展格局既有已有优势、又有现实困境和待解决问题，要求我们以人为核心，实现经济高质量发展。而以人为核心的重要方面即是满足人民群众日益增长的物质精神文化需求，这也是我们构建双循环新发展格局的根本目的所在。构建新发展格局既需要把握供给侧结构性改革这个主要内容，也要抓住扩大内需这个战略基础。目前之所以还在坚持扩大内需，正是因为内需不足，使得消费需求在推动我国经济高质量发展过程中的动力不足，不利于国内循环的良性发展。我们应当清醒地看到，扩大内需还有诸多问题要完善，包括人民群众收入水平的提高、社会保障体系的再完善、高水平社会主义市场经济体制的构建、国有企业的做大做优做强、教育公平制度的建设、创新和科技进步制度的改革完善等。只有通过扩大内需战略与供给侧结构性改革战略双管齐下，释放内需潜能，扩大生产可能性边界，提高生产供给质量，才能让改革发展成果更公平地惠及全体人民，从而实现我国经济高质量发展的最终目的。

参考文献：

［1］陈晓枫，钱翀.双循环新发展格局：理论逻辑与现实发展[J].中国经济问题，2021（6）：19-32.

［2］郑尚植，常晶.“双循环”新发展格局的马克思主义政治经济学分析[J].当代经济管理，2021，43（12）：32-35.

［3］徐志向，丁任重，张敏.马克思社会再生产理论视阈下中国经济“双循环”新发展格局研究[J].政治经济学评论，2021，12（5）：40-63.

［4］胡博成，朱忆天.从空间生产到生产空间：双循环新发展格局的经济空间逻辑研究[J].经济体制改革，2021（3）：53-58.

［5］苏立君，梁俊尚.构建国内国际经济双循环的政治经济学投入产出分析[J].数量经济技术经济研究，2021，38（9）：3-24.

责任编校：王彩红，马小军

Research on Promoting High-quality Economic Development Under the New

Double-cycle Development Pattern： Based on the

Perspective of Marxist Economics

NIU Biao，WANG Jianxin

（ Chinese Academy of Fiscal Sciences， Beijing 100142， China ）

Abstract： The improvement of China’s economic development level and international discourse power， the anti-globalization and the suppression of China’s economy by the western developed countries， require China’s economy to achieve a higher quality of development through opening-up， and build a new development pattern with the domestic cycle as the main body and the domestic and international cycle as the mutual promotion. Although China’s new dual-cycle development pattern has many advantages， it also faces problems such as industrial overcapacity，low production efficiency and insufficient factor flow. This requires that we must combine the specific national conditions， under the guidance of Marxism， the domestic and international double cycle of scientific analysis and decision-making， making good use of both domestic and foreign markets，to achieve the high-quality development of our economy.

Key words： New development pattern;High-quality economic development;Marxist economics;Supply-side structural reform