用雷锋精神提升志愿服务的社会功能与发展质量

联合国志愿人员组织在2022《世界志愿服务状况报告》——“建设平等和包容的社会”中指出，志愿服务在加强人民与国家关系方面发挥着核心作用，它有助于改善治理情况，有助于建设更加平等和包容的社会，并促进社会稳定。

由此看出，注重和发挥志愿服务的社会功能和发展质量，是全世界加强社会文明建设、提升社会文明程度和社会治理水平的共同需求。把雷锋精神融入到志愿服务的“中国经验”和“中国方案”恰恰能够最大程度地满足这个需求。

2019年7月23日，习近平总书记在致中国志愿服务联合会第二届全员代表大会的贺信中指出，“希望广大志愿者、志愿服务组织、志愿服务工作者立足新时代、展现新作为，弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，继续以实际行动书写新时代的雷锋故事”。2024年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发《关于健全新时代志愿服务体系的意见》文件，对新时代新征程全国志愿服务活动做出总体规划，提出总体要求和主要目标及具体措施。这对完善我国志愿服务体系、促进志愿服务事业的发展，具有十分重要的意义。特别是，该《意见》提出，“把雷锋精神和志愿精神体现到志愿服务工作各方面，彰显中国特色志愿服务的时代价值和道德力量”。这为用雷锋精神提升志愿服务的社会功能和发展质量指明了方向，提供了根本遵循。

用雷锋精神提升志愿服务的社会功能

笔者用“两增加一减少”简要概括学雷锋志愿服务的社会功能，即：增加社会信任，促进社会融合；增加社会福利；减少社会矛盾和社会冲突。

增加社会信任，促进社会融合。在这方面，我国党和政府持续以鲜明导向加以推进。2017年4月，经党中央批准，中央文明办印发的《关于深化群众性精神文明创建活动的指导意见》明确提出，“深化学雷锋志愿服务。大力倡导雷锋精神，弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，进一步推动学雷锋志愿服务活动持续深入发展，引导激励人们把积极参与学雷锋志愿服务作为一种生活方式和生活习惯”。 2021年3月31日，中宣部、中央文明办召开的“推进学雷锋志愿服务工作”电视电话会议，强调学雷锋志愿服务要在强化社会功能、细化为民服务中彰显优势。

开展学雷锋志愿服务活动，吸引居民参加，有助于增进居民之间的相互信任，增加居民的社会资本，吸引群众参与社区议题讨论和建设，形成社区治理共同体；有助于落实全过程人民民主理念，提升基层治理能力。大量案例表明，凡是治理有效的社区，都有多个学雷锋志愿服务团队，志愿服务是促进社会融合的有效机制。

增加社会福利。学雷锋志愿服务是社会支持体系的重要支柱，可满足群众的服务性需求，特别是对特殊困难人群的帮助，能快速提升社会的福利水平。一个人或一个团体用自己的特长帮助他人，付出的成本低于服务对象的收益，整个社会加总后，总的社会效益增加了，总的社会福利也就增加了。

减少社会矛盾和社会冲突。当人们面临较大的不确定性或资源稀缺或竞争激烈时，容易产生焦虑情绪，与他人发生冲突。当社会矛盾和社会冲突发生后，学雷锋志愿者的出现，可有效化解社会矛盾，减少社会焦虑，提升公众的安全感。比如，上海市徐汇区漕河泾街道的志愿者黄红梅今年73岁，从事专职调解17年，先后成功调处各类纠纷2200余起，目前正在打造“红梅花开”志愿服务品牌项目。

用雷锋精神确保全社会志愿服务高质量发展

2018年8月24日，中共中央办公厅印发《关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见》通知，明确规定将学雷锋志愿者作为新时代文明实践中心（所、站）的主体力量，把学雷锋志愿服务作为主要活动方式，这既能保证新时代文明实践的正常进行，达到预期成效，也是将学雷锋志愿服务贴近社会实际、接地气、顺民心的一个新途径。

新时代学雷锋志愿服务已呈现出百舸争流的繁荣景象。究其原因，其中重要的一条是更新社会服务理念，树立保证其高质量发展的新思路——

树立主体意识。让学雷锋志愿服务在全社会蔚然成风是强国建设、民族复兴的应有之义。2019年1月，习近平总书记在天津考察时强调，“志愿者事业要同‘两个一百年’奋斗目标、同建设社会主义现代化国家同行”。我们要聚精会神地做好志愿服务工作，做大做强自己。学雷锋志愿服务在基层治理、行业协会商会、混合所有制企业、非公有制企业和新经济组织、新社会组织、新就业群体、社会工作人才队伍的建设中都能发挥作用。反之，基层治理能够为学雷锋志愿服务提供发展平台，行业协会商会为学雷锋志愿服务提供支持，混合所有制企业、非公有制企业和新经济组织、新社会组织、新就业群体可以参与学雷锋志愿服务，社会工作人才更要积极参与学雷锋志愿服务，组建志愿服务队伍，为学雷锋志愿服务队伍输送领军人才。

发现、培养、爱护学雷锋志愿服务领军人才。组织化是现代志愿服务的典型形式，组织化的前提是有领军人才，有一流的管理团队。组织发展需要良好的环境，人才培养、资源投入、政策支持、政治认可都是组织发展需要的环境。当前，学雷锋志愿者环境总体上已经比较友好，下一步要建好学雷锋志愿服务组织发展的“营商环境”，加强志愿服务项目孵化基地建设，建成志愿服务人才成长的摇篮。目前存在的问题是缺乏学雷锋志愿服务领军人才，有些学雷锋志愿服务组织的负责人年龄偏大，后继无人。因此，要加大力度培养学雷锋志愿服务领军人才、优秀组织接班人。要吸收各年龄段的优秀人才加入学雷锋志愿者队伍，组建学雷锋志愿服务团队。从老年大学、社区学校的兴趣班开始，逐渐把兴趣团队变成学雷锋志愿服务团队。鼓励企业社会责任部门职员参与学雷锋志愿服务。把现有文化科技场馆和公共文化设施中的学雷锋志愿服务队伍建强建久。

促进学雷锋志愿服务便利化。便利化是志愿服务繁荣的基础。从学雷锋志愿者注册，到组织备案、查询参与活动、服务记录和评价，一系列流程都要简化程序、更加便利。客户端要操作便利，信息系统后台要确保完善。系统越专业、越完善，客户端就越便捷。建议建立开放式的统一的学雷锋志愿者队伍信息平台，且该平台只需注册一次。

加强学雷锋志愿文化建设和教育工作，提升做志愿服务的良好预期。文化是学雷锋志愿服务发展的土壤。加强志愿文化建设，用雷锋精神厚植志愿文化基础，让志愿文化成为中华民族现代文明的有机体，成为现代城市文明的组成部分。把文化建设列入评选优秀学雷锋志愿服务组织的重要考核指标。对于优秀的学雷锋志愿者，给予文化产品和文化活动的激励，提高学雷锋志愿者的文化素养，丰富他们的文化生活。

加强学雷锋志愿服务品牌项目建设。加大资源整合力度，持续为学雷锋志愿服务项目提供专业指导、资金支持，以项目促进组织发展。大力支持家庭式志愿服务、青少年志愿服务和社区志愿服务。用优秀项目吸引人民群众自主自愿参与学雷锋志愿服务。

为了确保全社会志愿服务高质量发展，各地学雷锋志愿者应从群众的切身关注点入手，为人民群众提供教育、文化、生活、生产等服务，在党、政府和人民群众之间架起“连心桥”。

“我们要特别感谢全体志愿者。从我们抵达的第一刻起，你们就给了我们宾至如归的感觉。你们的微笑温暖着我们的心。谢谢你们，志愿者！”2022年2月4日晚，在北京第二十四届冬季奥林匹克运动会开幕式上，国际奥委会主席巴赫的热情洋溢的致辞表达了对志愿者的诚挚谢意，彰显了志愿者的时代价值和社会意义。无论是在比赛场馆，还是在城市街头，十几万北京冬奥会学雷锋志愿者成为展现当代中国风采的“蓝精灵”，他们以热情周到的服务、无私奉献的志愿精神，绘就了最美的中国名片，赢得了国内外参赛运动员和来宾的广泛赞誉。

（作者系上海市海洋大学新时代文明实践与志愿服务研究中心教授，责任编辑：魏洁）