摘要:行政事业单位财务内控制度对于有效防范各类潜在风险、提升资金运用效率以及推动事业健康稳定发展等方面均具有至关重要的现实意义。然而,在具体实施过程中,仍有许多问题,例如单位内部对财务内控制度的认识程度较为薄弱、财务信息披露不够透明化、财务内控监管力度有待加强等。为了提高行政事业单位财务内控制度的具体施行效果,为单位的长远发展奠定坚实基础,单位有必要深入剖析问题产生的根源,并采取切实可行的措施予以解决。本文致力于提出具有针对性的改进策略,以期能协助单位更为全面地完善行政事业单位财务内控制度,推动各项工作的顺利开展,从而提升行政事业单位的财务管理水准,为其未来的持续发展提供强有力的保障。
关键词:行政事业单位;财务内控;问题;对策
在我国经济社会迅猛发展以及深化改革稳步前行之际,行政事业单位财务内控制度的构建与优化问题,已然引起了广大民众及各级政府部门的高度关注与深入研讨。健全完善的财务内控制度,不仅能够有效确保单位资金的安全性,防范贪腐行为的滋长,更为重要的是能以规范化的方式来规范各项经济活动,从而维护会计资料的准确性与完整性,进而提升行政事业单位的整体管理水平,实现经济效益最大化,同时也能够助力政府治理体系与治理能力的现代化进程。然而,近些年各类财务违规事件频发,甚至引发了公众的广泛质疑与批评,这无疑凸显出行政事业单位的财务内控制度仍有待于进一步强化与完善。
一、财务内控理论界定
在行政事业单位运营中,财务内控扮演着至关重要的角色。财务内控是指行政事业单位为了达成预期的财务目标,通过精心设计并执行一套完整的财务制度、策略以及方法,对财务活动进行全方位、全流程的监控与管理。通过构建并完善科学且高效的财务内控体系,单位有望显著提升财务信息的质量,有效规避潜在的财务风险,保障单位资产的安全稳定,最终实现财务目标。财务内控是由财务部门通过实施一系列严谨的措施,对单位的各项经济活动进行严格的控制、监督及调整,以期达到财务目标的过程。财务内控涉及预算控制、收支控制、资产负债控制、投资控制、筹资控制、担保控制、风险控制等诸多方面,每一个环节都发挥着不可替代的作用,构成了单位管理中的重要组成部分。通过建立科学合理的财务内控机制,各单位将能够进一步提升财务管理的整体水平,确保财务信息的精确性、可靠性以及安全性,从而有效预防和化解财务风险,保证单位经济活动的合法性、合规性以及有效性,进而推动单位实现长期可持续发展的宏伟目标。
二、行政事业单位财务内控制度建设意义
(一)保障资金安全
财务内控制度是行政事业单位在日常经营管理的过程中所采取的一系列措施,其主要目的在于有效保护单位的有形及无形资产,提升会计信息资料的可靠性,进一步提高单位的经营管理效率,同时更需要为单位自觉遵循国家相关法律法规提供坚实的保障。借助于供应链金融服务,单位在一定程度上能够有效减轻自身的经营业务风险,通过大量引进并积极利用供应链金融这一创新模式,单位还能显著提升自身的运营效率,节约宝贵的资金资源,加快资金流转速度,进而有效改善单位的财务状况,从而使单位具备更强的抗风险能力以及更高的盈利水平。
(二)提高资金使用效益
采取财务内控制度在充分保证国家各项政策和指令得到有效的贯彻执行中具有重大意义,该制度致力于通过一系列的规范和监管活动,以确保组织内部各式各样的活动得以有序进行,以此来维护资产的安全,以及提升组织运营的效率与成效。财务内控制度所涵盖的范围十分广泛,从对预算执行状况的实时监测和控制,到对资金运用情况的严格把控和细致审核,无不体现了其在实现组织目标过程中的重要性。而财务内控制度的核心目标在于通过对资金使用情况进行严谨的监控和审查,以便能够及时发现并解决资金使用过程中可能出现的问题和潜在风险,进而实现财政资金的合理配置和高效利用,从而助力财务管理的规范化和科学化进程,进一步提高财务管理的效率和质量,确保财务管理的安全性和可靠性。
(三)促进事业发展
在行政事业单位的经济运行过程中,确立和实施财务内控制度具有举足轻重的地位,其不仅有助于防范和妥善处理单位内可能出现的风险,还能推动本单位实现可持续性发展以及更高效的运营状态。由此可见,若想达成行政事业单位财务内控的预期目标,必须设立并完善周全的财务内控制度,该制度将有助于强化财务管理过程中的规范化管理,提高单位财务管理的整体效率与效益,同时也能有效地防止和控制财务风险,避免不必要的经济损失,保证行政事业单位的资金安全,为行政事业单位的长远发展打下坚实的基础,进而为事业的持续发展提供有力的保障。
三、阻碍行政事业单位发挥财务内控制度作用的因素
(一)财务内控意识薄弱
财务内控在财务管理工作中发挥了不可或缺的关键角色,然而,部分行政事业单位的领导阶层及财务从业者对财务内控的重要性可能尚未有充分的认识,其或许并未深刻体认到财务内控对于保护财务数据的真实准确性、抑制腐败现象的滋生以及提升工作效率所表现出的关键价值。财务内控机制流于形式化过程,此种现象在众多行政事业单位中普遍可见,以致财务内控机制未能真正尽展其固有功能,这种情况不仅直接干预到了行政事业单位的日常运作与持续发展,同时也将对社会经济的稳定与进步带来一定程度的消极影响。若缺乏有效的财务内控,便可能导致财务数据的失真,从而影响到财务决策的精准性和可靠性。
(二)财务内控执行力度不足
部分行政事业单位在制度建设层面存在明显的不足,所制定的财务内控制度往往仅关注于特定的业务流程或者部分环节,缺乏整体性和系统性,难以覆盖到各项业务流程及内部管理的各个环节,从而无法产生有效的监管和约束效应。另一方面,部分单位在内部管理方面的制度往往仅停留在书面文件层面,缺乏实质性的执行力和约束力。在实际工作实践中,常常出现随意越权、违规操作等行为,使得财务内控制度的执行效果大打折扣,难以实现预期的目标。除此之外,在执行力度方面,部分行政事业单位同样存在不足,导致财务内控制度的执行效果不尽如人意。部分单位的领导层和工作人员对财务内控制度的重要性认知不足,缺乏充分的重视和支持,进而导致财务内控制度的执行力度不足,难以发挥其应有之效用。
(三)财务内控制度更新不及时
虽然目前已有诸多财务内控制度得以制定并付诸实施,却受到诸如行政事业单位缺乏专职财务内控人才,或是因财政预算紧缩而对财务内控制度建设有所疏忽等多种因素的制约,致使部分行政事业单位的财务内控体系未能得到及时更新,进而难以应对日趋复杂多变的业务环境及风险挑战。这种现象的持续存在,使得在具体实践过程中出现了一些原本未曾预见的问题,如当这些单位面临市场竞争加剧、政策调整频繁、投资者投资回报下降等不利因素时,若不能适时进行调整,便可能导致其承受一定程度的经济损失,甚至波及整个行业的健康发展。由于此类状况的长期存在加大了工作人员的操作风险,为单位管理层对员工绩效考核、提高工作效率带来了更大的压力,从而给单位的日常运营带来了一定程度的潜在风险。
四、行政事业单位财务内控制度的落实途径
(一)加强财务内控意识
行政事业单位应在当前环境下考虑全面开展有关财务内控方面的知识性培训活动,使所有在职员工都能深入且深刻地认识并领会到财务内控的重大意义及其关键作用。通过接受系统化的专业培训,行政事业单位的每一位员工都将能够更深刻地领悟财务内控的精髓,并且掌握其相关的操作流程以及相应的实施办法,进而显著提升个人的专业素养以及业务能力。而且,培训过程还可以为员工构建一个互动式的平台,使其有更多机会进行思想碰撞和交流,从而更加深入地理解和认知财务内控的重要性,进一步增强员工风险防范意识,最终达到提升整个单位财务内控水平的目的。在此基础上,行政事业单位应当充分利用各种宣传和教育途径来强化员工的财务内控意识,特别是对于财务内控的重要性,要让广大员工明确认识到财务内控不仅是单位内部管理的重要组成部分,同时还是保护单位资金安全和财务安全的重要防线,这无疑会有助于员工提高对财务内控的重视程度和责任感。同时,通过加强财务内控教育,行政事业单位的工作人员也能够更好地理解和掌握内部管理的规范和要求,这将更有利于其在日常工作中发挥积极的作用,从而有效地提高单位的内部管理水平。
(二)完善财务内控制度
随着行政事业单位规模的不断扩大和业务范围的不断拓展,其财务内控与标准管理的完善程度显得尤为重要。然而,由于当前单位在财务内控和标准管理方面存在一些尚待改进之处,导致员工责任划分模糊不清,甚至可能出现个别人员的违规行为,这无疑给单位的正常运作带来了诸多困扰。为了妥善解决这类问题,单位有必要进一步强化财务内控和标准管理体系,使员工职责分工更为明晰,进而在一定程度上遏制违规行为的发生,维护单位运营的稳定秩序。为此,单位在制定财务内控制度时,必须充分考虑到科学性、针对性以及实用性的三大要素,有效降低单位所面临的各类风险。首先,财务内控制度应当具备一定的科学性,要充分考虑到单位经营的实际状况及潜在风险因素,并在此基础上运用系统化的分析方法和评估手段,制定出切实可行的控制措施和操作流程。其次,财务内控制度还需具有较强的针对性,应根据单位的具体业务和流程特点,量身定制相应的控制措施和操作流程,以确保各项业务活动均能按预期目标和规划顺利推进。
(三)加大财务内控执行力度
在单位的经营历程中,督促并执行严格完善的财务内控制度显得尤为关键,原因在于财务内控制度作为单位管理与运行的核心要素,唯有使之真正扎根于日常实践并取得良好成果,单位才可能充分发挥财务内控制度的潜在效能,预防各类内部风险,进而推进单位发展壮大。特别是针对单位内部的财务内控执行过程,必须依赖于完善且严谨的内部管理制度,如此不仅可以有力地推动单位的建设与发展进程,同时还能助力单位显著提升自身的运营效率及整体品质,促使单位的内部管理更为规范化、科学化,为单位的长远发展打下坚实的基石。
(四)及时更新财务内控制度
行政事业单位管理规章制度需要具备公正性、可行性及有效性,单位需致力于对最新颁布的政策法规有深度且系统性地学习和领悟,并按实际状况和需求进行适当的调整和修订。首先,单位应全方位地掌握最新的政策法规,深入探讨其对单位运营所产生的影响,从而在制定行政事业单位管理制度时能充分地予以考量。其次,单位还需结合本行政事业单位的具体情况,深思熟虑如何将最新的政策法规与行政事业单位的实际需求和特性有机融合,以确保政策的针对性和实用性。此外,鉴于经营环境的日新月异,行政事业单位管理制度亦需不断更新和完善。单位应善于总结经验教训,掌握最佳实践,通过持续优化和调整,实现行政事业单位财务内控体系的全面升级换代,使得行政事业单位的管理制度能够更加贴合经济发展的需求,进而提升单位的经营效率和效益。
五、结束语
综上所述,行政事业单位财务内控制度在保护资金安全、提升资金运用效率以及推动事业稳步前进等多个层面上具有极为关键的地位和作用。然而,在实施过程中,单位也发现了财务内控制度所面临的诸多挑战和难题。为了使财务内控制度得以持续改进并得到有效贯彻实施,行政事业单位应加强全体员工对财务内控工作的认识与理解,进一步优化现有的财务内控制度体系,加大对财务内控措施的执行力,同时也要根据实践中的需要,适时地调整和修改财务内控制度,推动行政事业单位财务内控制度体系的健全和完善,从而为我国的公共服务事业提供更为坚实可靠的保障。
参考文献:
[1]崔玮.加强行政事业单位财务内控实现管理规范化[J].现代企业,2024(05):174-176.
[2]胡娴.基于财务风险防控的事业单位内控体系构建探讨[J].市场周刊,2024,37(14):57-60.
[3]赵尉慰.探讨事业单位财务内控管理的问题与对策[J].财会学习,2024(11):155-157.
[4]刘晨璇.事业单位财务管理内控体制建设和风险防范探讨[J].金融客,2024(03):78-80.
[5]郝娜娜.行政事业单位财务内控制度存在的问题及完善措施分析[J].市场瞭望,2024(05):74-76.