“双碳”目标下我国清洁能源发展路径探索

实现“双碳”目标下我国清洁能源的高质量发展，关键在于，根据国情准确识别当前能源转型过程中的障碍，为低碳能源转型发展提出可行性路径。为实现这一目标，需要社会各界共同推动全社会的减碳工程

“碳达峰、碳中和”的一系列重要部署描绘了可持续发展的广阔愿景，为推动气候环境治理指明了方向，彰显了我国坚定不移走绿色低碳发展之路的态度和决心。我国既要推动经济社会平稳有序发展，又要促进人与自然和谐共生实现绿色发展，还要确保国家能源系统安全稳定，任重而道远。清洁能源的高质量发展在实现绿色发展、保障能源安全、推动经济发展中发挥着重要作用。

基础理论概述

在当前社会经济发展过程中，通过对“双碳”目标、清洁能源等内容的明确，能够有效地提升可持续发展水平，对于城市发展和自然环境保护有重要意义。清洁能源的应用范围广阔，能够在不同的行业以及产业中发挥其作用。同时，清洁能源能够充分降低部分产业的碳排放，提升产业经营生产效率，降低经济发展对环境造成的消极影响。因此，相关部门需要重视清洁能源的应用现状，并为清洁能源工程建设和施工提供有效支持，推动社会经济的平稳有序健康发展。

所谓清洁能源，顾名思义，就是指环境友好、碳排放量低的能源。但不能将清洁能源简单定义为可再生能源。过分强调可再生能源，会造成对单一能源产业化和规模化投入的过度关注，不利于低碳化石能源和不可再生能源的资源整合和协调发展，阻碍新能源领域绿色低碳发展的创新步伐。

“双碳”目标下我国清洁能源发展优势及机遇

一是“双碳”目标推动清洁能源爆发式增长。“双碳”目标要求电力行业加快从化石能源供能向低碳能源供能转型，加快实施清洁能源替代方案，因此，电力需求的快速增长将促进清洁能源的高速发展。二是国际投资仍处于重要战略机遇期。我国将全面建设国家、省、市等多层次电力交易中心，以及中长期期货、现货、容量多维电力市场，扩大的新能源发电市场化交易规模和范围，将推动新能源领域的持续发展，促进国际投资的稳步落实。三是“新基建”将夯实清洁能源增长基础。我国积极发展新型基础设施、新型城镇化建设、工业互联网和智能制造，为清洁能源利用和消费开辟了广阔的市场。“新基建”赋能绿色发电和消费，助推绿色、低碳、清洁、高效的电力转型发展。

“双碳”目标下我国清洁能源发展存在的问题

在当前清洁能源应用过程中，仍然存在结构性压力大、时间紧任务重、新体系待突破等问题，严重阻碍了清洁能源的广泛应用，制约了我国能源领域的可持续发展。因此，需要重视清洁能源发展问题，优化清洁能源发展模式，促进能源领域高质量发展。

（一）煤炭仍占主导地位，减排面临结构性压力

与其他国家的经济增长和发展基础相比，我国能源总需求量很大，而且还会继续增长。煤炭消费长期主导我国能源消费结构，这一结构的调整面临着降低能源使用成本、产业结构调整等诸多挑战。工业类部门高度依赖煤炭作为直接和间接燃料，这增加了整个工业门类的碳排放。在“双碳”目标下，要改革以化石能源利用为主的传统产业门类，依托清洁能源布局，打造新的产业门类。这是一种结构的大换血、大革新，需要不断克服来自资源禀赋和能源市场的制约，方能走出一条符合“双碳”目标要求的新型产业体系。

（二）实现“双碳”目标时间紧、任务重

与发达国家40～60年的碳中和期相比，我国从碳排放的高峰期到实现碳中和目标仅仅预留了30年，比发达国家在年限时长上就少得多，加之国家体量大，产能结构复杂，“双碳”目标时间紧、任务重。我国目前的产业结构和经济增长仍处于转型和升级阶段，尚未为实现低碳或零排放平台期做好充分准备。要在10年内走完发达国家在30年内实现的碳中和目标之路，面临的压力空前巨大。

（三）构建现代能源体系亟待新突破

在构建现代能源体系的过程中，一方面需要深入研究如何打造结构化、多元化的参与格局；如何平衡新能源发电的不稳定、不确定因素与能源平稳安全供应之间的关系等新课题。例如，受汛期不汛、来水偏枯、高温不退、干旱严重等影响，2022年欧洲水力发电能力减弱明显，部分国家的水力发电量甚至骤减40%；又如2020年底寒潮期间，湖南省80%以上的风机因结冰无法发电。导致晚高峰时段，新能源总出力不足装机容量的5%，无法提供有效电力支撑。另一方面，需要厘清政府与市场的关系，明确政府与市场的责任和边界，即充分发挥政府在清洁能源市场中的资源配置作用，又为实现“双碳”目标提供制度保障，形成法律支持、监管有力、运作规范的保障机制。

“双碳”目标下我国清洁能源发展路径

通过明确我国清洁能源发展趋势、完善清洁能源发展模式、建立有效清洁能源管理机制等方式，能逐步提升清洁能源的应用水平，为经济建设和城市环境优化提供支持，促进人与自然的和谐发展，为可持续发展战略的落实提供支持帮助。

（一）明确我国清洁能源发展趋势

能源绿色低碳转型需要产业结构升级，加之地缘政治动荡、环境风险和挑战增多，全球环境问题日益严峻，清洁低碳能源转型成为世界能源发展大趋势。能源转型不是一蹴而就的，综合考虑国家减排目标，科学分解到各区域、各行业。在转型过程中，要加强能源消费总量和强度“双控”目标的管理，严格限制高耗能、高排放项目立项，对既有项目强化节能审查，完善审核机制，对不符合环评要求的项目加大监管力度。加快建设、交通、工业等重点用能领域节能升级转型。逐步加快太阳能、燃气发电、核能价格等电网电价改革，引导企业向清洁能源转型。要不断提升清洁能源的发展潜力，实现发展与规划的有效衔接。面对新能源和清洁能源规模发展、消费水平高、安全稳定利用的新形势，加快构建以新能源为基础的新型电力系统。积极推进与新再生能源新技术紧密结合，不断拓宽新能源和清洁能源开发领域，从高效循环技术、零碳等方面支持实现碳中和目标。

（二）完善清洁能源发展模式

在“双碳”目标下，加深能源转型与社会经济系统的互动与融合。由于清洁能源资源在全国各地分布不均，各地区清洁能源发展要立于实际，达到区域发展平衡，不能超越实际基本情况。能源转型政策必须包含全球性的、动态的系统思维。探索创造能源转型与社会经济共同发展的“双碳”+能源扶贫新模式。协调政府、企业、地方社区和人民群众在资源上的关系和利益，积极引入社会资本，让资源区充分在开发低碳资源中获利。在政策环境方面，完善清洁能源相关政策法规，对拥有清洁能源勘探开发技术的单位（特别是老牌国有地勘单位）给予适当资金及政策倾斜，建立相应的清洁能源发展和环境保护监管机制和扶持政策，确保政策落到实处。

（三）建立有效清洁能源管理机制

在制度机制的转型中，系统思维和治理逻辑是基于政府、企业和大众协同共同治理提出的。一是通过引导和奖励政策，鼓励各类科研机构开展技术研发和创新试验，促进清洁能源核心技术在技术供需两方面的开发利用。清洁能源的勘探开发者和可再生能源生产经营者要加强技术自主创新，建立产学研合作机制，持续提升能源转化利用率，不断降低装备制造和运营成本。二是完善市场监管体系。打造巨大的清洁能源市场，需要建立科学的风险监测预警机制，为清洁能源产业新能力提供各种政策保障，维护市场整体稳定。同时加强居民绿色低碳消费方式的引导和宣传，促进居民参与节能减排经营活动，最终形成低碳、节能的社会体系，支持经济社会可持续发展。

结语

综上所述，我国能源发展战略的目标应秉承以人为本的理念，以尽可能少的成本获得尽可能多的能源产品和服务。我国的能源发展应向着结构优化、安全、高效、清洁、低碳、廉价、可持续的方向前进。要以科技创新驱动，通过体制机制创新，在技术进步的过程中优化能源结构，能源多样化与产业升级相协调，以产业结构驱动能源结构优化，打破既有利益壁垒，加强产业融合，形成合力。

（责任编辑 庄双博）