全面准确贯彻党的二十届三中全会精神以进一步全面深化改革支撑吉林全面振兴

党的二十届三中全会吹响了进一步全面深化改革的冲锋号。学习好贯彻好全会精神是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。我们要结合落实习近平总书记重要指示精神，全面准确贯彻党的二十届三中全会精神，锚定改革方向、细化改革举措，以进一步全面深化改革为吉林全面振兴取得新突破注入澎湃动力。

一、准确把握党的二十届三中全会里程碑意义，提升政治站位、坚定改革信心、凝聚改革共识

充分认识党的二十届三中全会继往开来的重大历史意义，增强进一步全面深化改革的使命感责任感。党的二十届三中全会是继党的十八届三中全会之后，党中央再次对全面深化改革作出全局性战略性的安排，对于确保实现党的二十大确定的战略部署、团结带领全党全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，具有重大而深远的意义，必将成为我国改革开放史上又一次里程碑式的会议。我们要全面准确贯彻党的二十届三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

充分认识进一步全面深化改革的极端重要性和现实紧迫性，坚定将改革进行到底的决心信心。党的二十届三中全会最重要的成果，是审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。这既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇，是我们党历史上又一重要的纲领性文件。当前，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，吉林高质量发展面临的深层次矛盾亟待破解。回应这些矛盾问题，必须靠进一步全面深化改革。我们要紧扣党的二十届三中全会部署，以高度的政治责任感和时不我待的紧迫感，突破利益固化藩篱，敢于突进深水区、敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，坚决破除各方面体制机制弊端，不断为吉林高质量发展、可持续振兴增动力、添活力。

充分认识围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革的实践要求，奋力谱写中国式现代化吉林崭新篇章。习近平总书记视察吉林时，作出了要着力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，培育市场化法治化国际化营商环境，下好创新“先手棋”等一系列重要指示，为吉林擘画了发展蓝图，这与党的二十届三中全会精神是内在统一的。贯彻落实习近平总书记的重要指示，必须紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。当前，吉林全面振兴正处在关键期，改革的任务更紧迫、更繁重。我们要对照习近平总书记关于吉林工作的重要指示精神，贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，紧紧围绕推进中国式现代化进行谋划和部署，有的放矢地推进各项改革举措。对事权在国家的，要密切跟踪，对接落实；对事权在省上的，要立足省情，拿出突破性举措，蹄疾步稳地把各项改革推向前进。

二、科学制定进一步全面深化改革“施工图”，将三中全会精神“大写意”变成吉林改革实践“工笔画”

发挥经济体制改革牵引作用，持续完善有利于推动高质量发展的体制机制。近年来，吉林坚持从解放思想抓起、从创新体制机制入手、从优化营商环境破局，经济运行整体好转。但是也要看到，影响吉林高质量发展的体制机制障碍尚未彻底破除。要在进一步全面深化改革中，完善有利于推动高质量发展的体制机制，充分激发全社会内生动力和创新活力，让吉林发展质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放。切实处理好政府和市场关系这个核心问题，坚定不移落实“两个毫不动摇”，在国有经济布局优化和结构调整中构建“135N”吉字号国企方阵，为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会。进一步理顺政府和市场的关系，构建亲清政商关系，加强诚信政府建设，创造稳定、透明、规范、可预期的法治环境，加快实现由管理型政府到服务型政府的转变。完善城乡融合发展体制机制，巩固和完善农村基本经营制度，加快农业农村现代化建设，勇担推进乡村全面振兴的历史使命。坚持以开放促改革，深入实施长吉图开发开放战略，充分发挥沿边重点开发开放试验区作用，巩固和提升我国向北开放重要窗口地位，构建开放型经济新体制。

构建支持全面创新体制机制，更好焕发科技创新“第一动力”。没有创新就没有高质量发展。我们要坚持用创新思维谋划发展，深入实施创新驱动发展战略，发挥创新对拉动发展的乘数效应，靠创新实践推动吉林全面振兴取得新突破。深化科技体制改革，扎实推进创新型省份建设，以“十年磨一剑”的决心，强化关键核心技术攻关、攻克“卡脖子”问题，为国家高水平科技自立自强贡献吉林力量。持续推动科技创新和产业创新深度融合，提供丰富场景，创造良好条件，让企业成为科技创新的主体，更好地把科研成果变成产业“成品”和发展“结果”。同时要深化教育体制改革，加快建设教育强省，培养更多创新人才。深化人才发展体制机制改革，推动人才政策迭代更新，打造近悦远来的人才高地，更好地以人兴促振兴。

统筹经济体制改革和其他各领域改革，促进各项改革举措紧密衔接、系统集成。进一步全面深化改革，是推进所有领域、所有方面，并涉及所有部门、所有层级、所有区域的改革，更需要以全局观念和系统思维谋划推进。要统筹实施经济体制改革、民主和法治领域改革、文化体制改革、健全保障和改善民生制度体系、生态文明体制改革以及其他各领域改革，加强各项改革举措的协调配套。要处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强各个领域、各个方面、各个部门、各个层级、各个区域、各个主体在改革过程中的系统性、整体性、协同性。要抓改革方案协同、改革落实协同、改革效果协同，促进各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。

推进国家安全体系和能力现代化，促进高质量发展和高水平安全良性互动。没有安全就没有高质量发展。当前，世界百年未有之大变局加速演进，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。践行习近平总书记殷殷嘱托，坚决扛起维护国家“五大安全”的重要使命，必须通过进一步全面深化改革，不断健全已有制度，在新领域新实践中推进制度创新，以完善的体制机制保障安全稳定、促进长治久安。要健全党政军警民合力强边固防机制，健全重大突发公共事件处置保障体系，完善社会治安整体防控体系。落实“三管三必须”要求，压紧压实“四方责任”，确保把安全责任落实到最小工作单元。要以改革思维念好五线谱，坚决守牢安全底线、生态红线、耕地红线、地方政府债务警戒线和统计数据质量线，持续夯实安全发展根基，以新安全格局保障新发展格局。

旗帜鲜明坚持党的全面领导，确保改革始终沿着正确政治方向前进。坚持党的全面领导，是新时代全面深化改革取得历史性成就的根本原因，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。要完善党中央重大决策部署落实机制，确保党中央政令畅通、令行禁止，确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要深化党的建设制度改革，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，持续把党的组织优势巩固好、发展好、发挥好。要深化干部人事制度改革，鲜明树立选人用人正确导向，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，落实“三个区分开来”，更好激励干部开拓进取、干事创业。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化整治权力集中、资金密集、资源密集领域腐败，以新风正气开创吉林工作新局面。

三、强化进一步全面深化改革导向性，在充分凝聚改革力量中谱写全面振兴新篇

突出高质量发展导向，以改革推动吉林高质量发展明显进位。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。要坚持新发展理念这个“指挥棒”“红绿灯”，把发展必须是、只能是高质量发展的导向牢固树立起来，加快转变经济发展方式、优化经济结构、提高质量和效益，努力实现质的有效提升和量的合理增长。精心做好“加减乘除”法，坚持工业当先、制造为重，把发展特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向，构建具有吉林特色优势的现代化产业体系，努力将吉林的区位资源优势转化为产业发展优势。加强新领域新赛道制度供给，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，促进实体经济和数字经济深度融合，塑造发展新动能新优势，为吉林全面振兴提供强力支撑。

突出正确政绩观导向，力戒形式主义、官僚主义，以崇严尚实作风真抓实干。越是恢弘的目标任务，越需要始终不忘初心牢记使命，越需要广大干部真抓实干，越需要优良作风提供坚强保障。要树牢造福人民的政绩观、始终坚持人民至上，从人民整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革，站在人民立场上把握和处理涉及改革的重大问题，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。要在进一步全面深化改革中力戒形式主义，拿出实实在在的举措克服形式主义问题，以严明制度消解问题滋生土壤、为基层减负和赋能。要弘扬崇严尚实作风，以改革精神治理乱作为、不作为、不敢为、不善为问题，反对政绩工程、形象工程、面子工程，营造开拓进取、干事创业的浓厚氛围。

突出问题导向，以进一步全面深化改革破解吉林发展瓶颈制约。在新起点上进一步全面深化改革，必须奔着问题去、盯着问题改，把“问题清单”当作“改革清单”，不断提升改革的精准性、针对性、时效性。要紧盯阻碍吉林高质量发展的问题，紧盯影响吉林全面振兴取得新突破的障碍，聚焦科技创新、营商环境、生态保护等重点问题、关键症结，突出问题的主要环节和关键环节，一个一个突破，改革不到位不松手、问题不解决不罢休。要坚持小切口破题、大纵深发力，从最紧迫的事情抓起，集中力量、全力攻坚，推动各项改革向深度进军、向广度拓展，更好地以机制创新突破体制障碍。要增强刀刃向内、自我革命的勇气，坚决克服地方利益、部门利益的掣肘，敢于动真格、拔钉子、打硬仗，精准发力、协同发力、持续发力，闯出吉林改革发展新天地。

突出结果导向，以钉钉子精神推动中央改革部署落地生根。改革重谋划，更重落实。现在，进一步全面深化改革的宏伟蓝图已经绘就，我们要把抓落实作为推进改革工作的重点，既当改革促进派、又当改革实干家，扎扎实实把中央部署付诸行动、见之于成效。要加强改革工作组织协调，压紧压实改革责任，细化制定工作方案，倒排工期、压茬推进，抓铁有痕、踏石留印，真刀真枪促进改革落地。要尊重基层和群众首创精神，问需于民、问计于民，从群众急难愁盼中找准改革发力点和突破口，最大限度凝聚改革共识，充分调动各方面改革积极性，形成推进改革的强大合力。要把握好“稳中求进”工作总基调，明确优先序、把握时度效，确保抓在关键处、踩在点子上，让全省各领域改革蹄疾步稳、行稳致远，奋力推动吉林全面振兴取得新突破。

（作者：中共吉林省委政策研究室主任、省委改革办副主任）

责任编辑/雷 博