新开放格局下发展高校国际理解教育的地方视角

摘 要：为适应新时代中国以自由贸易试验区建设为重心的高水平开放新格局，国际理解教育的深入发展亟须引入地方视角予以把握和透视。海南自由贸易港的建设正是对标世界最高水平的开放形态，是中国推进高水平对外开放的重要组成部分。文章以海南省为个案，探讨地方视角下国际理解教育推行的现实意义和示范路径，以期助力地方的高质量开放发展。

关键词：新开放格局；国际理解教育；地方视角；高校；海南

中图分类号：G646 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2024）10-0043-04

国际理解教育的发展与一个国家、地区的开放具有密切关系。一个国家、地区越开放，越融入世界，国际理解教育的推行就显得越发重要和势在必行。当前，中国正实行更加积极主动的开放战略，推动形成以自由贸易试验区建设为重心的高水平开放新格局[1]，这在宏观形势上为国际理解教育的深入发展预设了充分条件。与此同时，鉴于我国是一个幅员辽阔的大国，遍布各省市的自由贸易试验区建设所承担的发展任务和所锚定的方向不尽相同，国际理解教育的施行必须依托有力的地方平台，如此才能更好地服务地方的高质量开放发展。由此，从地方视角来探讨国际理解教育的发展，将更有助于国际理解教育在全国各地的深入实施。海南省是中国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户，目前正全力致力于自由贸易港的建设，以对标世界最高水平的开放形态[2]。探讨面向海南自由贸易港建设的高校国际理解教育发展，不但有助于在地方层面透视国际理解教育的施行，促进海南高校大学生国际化素质的培养，而且可以对全国其他地区发展面向自由贸易试验区建设的国际化人才教育起到抛砖引玉的作用，颇具示范意义。

一、高校国际理解教育对海南自由贸易港建设的意义

国际理解教育的实质是在教育中贯穿多元主义价值观，培养具有多元主义价值观的公民，从而加深其对不同国家、民族和文化的理解，尊重彼此之间的差异，并提高出同他者进行平等交流与合作的能力。作为联合国长年倡导开展的重要教育议题，国际理解教育顺应了二战结束之后世界和平发展的时代主流，呼吁各国人民打破固有的文化、心理樊篱，学会识别和接受彼此之间存在的差异， 在给予他人充分理解和认可的基础上展开自我与他人的互动，防止通过暴力手段来解决纠纷或冲突[3]。由于在培养人们的世界公民意识和跨文化交际能力方面具有显著作用，国际理解教育在二战之后获得了有力推动，很多国家都着力把本国在全球化中的发展同国际理解教育有机地结合起来，以满足本国人民的教育需求和国家发展利益的需要[4]。我国作为日益引领全球化发展的大国，近些年也高度重视国际理解教育的发展，在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》《推进共建“一带一路”教育行动》及《教育部等八部门关于加快和扩大新时代教育对外开放的意见》中，都提及要加强国际理解教育。从促进海南自由贸易港建设的角度出发，发展海南高校国际理解教育的重要意义也是显而易见的。

（一）有助于培养具有国际化素养的人才

海南自由贸易港建设需要大批熟悉国际业务、了解世界发展大势的人才。在这方面，海南省的高校责无旁贷。经过近些年的高速发展，海南高校在规模和类型上都取得了长足进步，面对自由贸易港建设对海南高等教育发展提出的深切要求和期待，海南高校迫切需要在国际化人才培养上迈开有力步伐。面向高校推行国际理解教育将为海南本土的人才培养开启面向世界的大门。一方面，国际理解教育将大大扩充海南高校学生的世界知识，拓展他们了解、观察世界的视野，提高他们在全球化中的竞争力；另一方面，国际理解教育有助于增强海南高校学生作为世界公民的意识和责任感，以开放、包容的心态从事工作和生活，更好地适应海南自由贸易港建设持续深入的开放发展。

（二）有助于推动海南高等教育的国际化面向

海南自由贸易港建设以建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港为目标。海南高等教育作为推动海南自由贸易港建设的重要支柱，尤其需要率先推进面向国际化的开放发展。高等教育的国际化是综合性的长期任务，涉及方方面面，根本的着眼点在于培养出具有国际视野和素养的人才。立足于海南社会经济和高等教育的实际状况，大力推进国际理解教育是推动海南高等教育国际化的有效路径，既可以使海南高校在不需要借助太多国际资源的条件下凸显国际化色彩，又可以在实质上充实教学内容的国际化内涵，夯实教育面向世界、面向未来的育人效果，进而达成现实可行性和预期效果的有机统一。

（三）有助于塑造海南高等教育的有为者形象

海南自由贸易港建设是当前中国进行广泛的自由贸易试验区探索的重要组成部分，其特点之一在于突出全岛试点的整体优势，加强试点的系统集成，增强制度创新的整体性、协同性。这既为海南自由贸易港建设提供了创新有为的空间，也为海南高等教育在新时代助推地方经济社会发展提供了释放能量的舞台。相较于我国其他地方的自由贸易试验区建设，发挥海南省独有的区位优势更有利于海南高等教育针对自由贸易港建设的统一规划和行动。在海南高校中推行国际理解教育，不但拓展了国际理解教育施行的教育畛域，而且还展现了海南高等教育以实际行动贯彻海南教育深化改革开放的实施，形成对海南自由贸易港建设的全方位支持和推动，同时也在全国范围内彰显了高等教育在全球化下助力国家扩大对外开放的建设性作用与开拓有为的形象，为全国各地探索高水平开放下的国际素质教育发展提供有益借鉴。

二、海南发展高校国际理解教育的知识框架

根据国际理解教育在世界各国的施行实践以及海南自由贸易港建设的现实要求，对海南高校推行国际理解教育的相关原则和知识内容加以廓清是把国际理解教育的理念落实为教育行动的理论基础。

（一）国际理解教育的推行原则

1.促进新时代下人的全面发展

促进人的全面发展是教育最为根本的出发点和落脚点。只有实现人的全面发展，才能有力地促进社会的高质量发展。新时代下，随着中国进一步开放和全面参与全球治理，胜任全球化发展的国际理解力正成为中国公民综合素质能力中越来越重要的组成部分，赋予了更多中国公民拥有面向世界、面向未来的全面发展能力。海南自由贸易港建设着眼于对接国际高水平经贸规则，力争建成具有较强国际竞争力的自由贸易港，成为中国开放型经济的“新高地”。海南高校要打造适应新时代下自由贸易港建设的生力军，就必须深入贯彻促进人的全面发展的基本教育理念，把国际理解教育视作加强新时代海南高校大学生综合素养的可靠路径，使他们具备全面优秀的能力参与海南自由贸易港建设。

2.符合社会主义核心价值观

社会主义核心价值观既是引领和指导中国建设社会主义强国、实现中华民族伟大复兴的强大精神文明力量，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要体现。对于越来越融入世界发展潮流的中国来说，社会主义核心价值观的时代价值不容置疑，是国家民族兴旺发达的根本和灵魂[5]。海南自由贸易港建设不仅是面向国际化的自由贸易港建设，更是具有中国特色的自由贸易港建设——坚持中国共产党领导，坚持社会主义道路，因而也是坚持以社会主义核心价值观为行动指南。国际理解教育作为致力于世界和平与发展的教育理念，在世界各国推行过程中往往都体现了各个国家的发展诉求与国情文化。面向海南自由贸易港建设的海南高校国际理解教育同样需要体现中国特色，为此需要创造性地对标社会主义核心价值观，深化其时代内涵，使之符合当前的社会主义精神文明建设，培养出热爱社会主义、热爱祖国的新型国际化人才。

3.统筹兼顾世界性与本土性

为使国际理解教育避免沦为空泛无根的理念说教，国际理解教育必须扎根于开展国际理解教育所在国家、地区的现实发展需求，从而结出茁壮的果实。也就是说，海南高校国际理解教育的要义不在于培养纯粹的“国际人”，而是强调铸就受教育者的世界眼光、中国情怀[6]，达到世界性和本土性的辩证统一。海南自由贸易港建设既是海南作为中国开放前沿阵地与世界经济的深度融合，也是构建人类命运共同体的实际行动。海南高校的国际理解教育必须充分反映中国以及海南省的发展与世界发展命运与共的时代格局，并把对海南省开放发展的深入领悟与面向世界的深刻国际理解力有效衔接起来，引导海南高校学生深刻认识到，海南省开放发展的利益必须从促进世界的整体利益中得以实现。致力于海南自由贸易港建设不仅是为海南省和中国贡献力量，也是为世界的和平发展贡献力量。

（二）国际理解教育的知识内容

1.全球化发展议题的相关知识

进入21世纪之后，全球化的浪潮越发汹涌澎湃，虽然目前少数国家试图阻碍、抗拒全球经济的一体化，但是人类社会走向日益紧密的命运共同体的大势是不可逆转的。全球化的持续推进一方面使不同国家、地区的交流与合作更加便捷活跃，推动了国际间商品、服务和技术的自由流通，让更多的人们享受到世界和平繁荣的红利；另一方面也令“地球村”中的人类不得不直面一系列棘手问题，如贸易壁垒、资源问题、气候变暖以及疫情大流行等，所有这些重大挑战都要求不同民族、国家的人携手合作，并肩承担。由此，为建设人类的共同家园，地球上的每一位个体都不只是某一个国家的公民，而是拥有相同责任与义务的“世界公民”。在海南高校中推行国际理解教育，必须把全球化发展的相关知识全面地提供给学生，促使他们对多样性差异的尊重与理解，增强他们作为世界公民的责任感，关注全球面临的重大挑战，珍视国际社会的和平与共同进步。

2.外语与跨文化知识

语言是人类进行交流沟通的主要媒介，文化则是一个国家、民族的社会映象。丰富的外语与跨文化知识显然十分有助于扩大学生的国际视野，赋予他们与来自不同国家、文化背景的人进行有效交流的能力。由于语言与文化相辅相成的紧密关系，外语与跨文化知识通常被看作外语教学中的一体两面——学习外语不仅是掌握一种语言工具，也是在深度了解其他文化，为建立不同民族、国家之间的相互理解奠定基础。对此，联合国教科文组织就曾经出台专门的指导手册，阐明在外语教学中开展国际理解教育的重要性及方法[7]。而从中国当前外语教学进展来看，利用外语的学科载体开展基于跨文化的国际理解教育正受到越来越多的重视，推行日广，相关成果也逐渐涌现。海南自由贸易港的高质量建设迫切需要大量具备优秀外语与跨文化知识能力的人才，以助力海南自由贸易港建设各项事业的高水平开放。通过强化外语教学质量，拓展外语教学中的跨文化知识含量，海南高校可以帮助学生在深入习得外语的同时，获得更多国际理解教育的滋养。

3.国际关系知识

中国的对外开放，在一定意义上是中国与世界各国建立更加广泛深入关系的过程。依赖于稳定广泛的国际关系，中国才能更为从容自信地利用各种国际资源，与国际伙伴友好合作，实现互利共赢。正如习近平总书记所说，“中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国”[8]。尽管当下的中国国际关系正经历十分复杂深刻的变化，但不管世界风云如何变幻，中国人民的利益与世界人民的利益联结只会越来越紧密。从海南自由贸易港建设的角度看，自由贸易港建设的顺利推进离不开国内国际两个大循环的相互协调与配合，离不开中国与世界各国友好关系的稳定发展。因此，就这个意义来说，只有深入了解海南自由贸易港建设的国际关系背景，才能形成对自由贸易港未来发展的科学把握。故而，从培养具有世界眼光的自由贸易港建设者出发，全面的国际理解教育离不开对国际关系知识的学习与了解。

4.相关学科的国际性知识

学科国际性知识是指一门学科中涉及其他地区、国家相关情况的知识内容。学科国际性知识的增长是全球化的产物，是信息、知识在全球范围内快速更新与传播所导致的必然结果。学科国际性知识一般被视为某个学科领域的专业知识，但如果从国际理解教育的视角考察，学科国际性知识通常因其涉及相关领域的世界知识而成为开展国际理解教育的学科诱因，譬如历史、政治等学科就由于其宽泛的知识范畴而被当作开展国际理解教育的有效学科载体。因此，就本质而言，任何学科、课程都可以挖掘自身的学科国际性知识来开展国际理解教育。海南自由贸易港建设无疑需要众多来自不同学科背景的人才，不同的学科背景为海南高校根据学科的不同特点“就地取材”开展国际理解教育提供了抓手。为使基于学科国际性知识的国际理解教育富有成效，要善于从国际理解教育的高度对相关学科知识加以阐释和发挥，使国际理解教育与学科教学相辅相成，引导学生在学习专业知识的过程中不断增加对世界的理解。

三、海南高校国际理解教育的发展路径

发展海南高校的国际理解教育，需要贯彻切实可行的路径与措施。基于更好地服务海南自由贸易港建设的宏观视角，以下四方面的举措值得予以重视。

（一）把高校国际理解教育列入服务海南自由贸易港建设的教育发展规划

要充分发挥国际理解教育对海南自由贸易港建设的服务功能，明确国际理解教育的社会服务角色，进而使其在地区范围内获得有效推动是非常有必要的。就当前发展情势来看，自从党中央、国务院决定在海南省建设自由贸易港以来，海南省的相关教育部门就给予了热切响应，并出台了支撑服务海南自由贸易港建设的教育工作规划和行动方案。但通观有关的规划和方案文件，始终缺乏对“国际理解教育”的明确表述，说明海南教育界对国际理解教育的定位、功能仍缺乏应有了解。鉴于此，为发挥国际理解教育对提升海南本土人才国际化素养的显著作用，有关部门亟待树立对国际理解教育的完整认识，在今后出台的相关教育规划和行动方案中加入推进面向高校学生的国际理解教育项目，使国际理解教育在全省的推行得到政策上的保障，满足可持续性发展的需要。

（二）推动海南高校加强面向国际理解教育的课程开发和教学研究

任何教育的发展都离不开微观层面上的课程与教学的支撑。作为一种功能教育，国际理解教育的知识内容涉及众多不同的学科，这决定了国际理解教育的开展不是整齐划一，而是灵活多样的；不是彼此割裂，而是相得益彰的，其根本旨趣在于促进受教育者国际理解力的全面提升。通过丰富多样的课程与教学在基层的传导，服务海南自由贸易港建设这样高大目标的国际理解教育就能够切实地在高校课堂中得到贯彻。为达此目的，海南高校国际理解教育的发展必须推行开放多元的模式，鼓励各个高校根据不同学科的特点施行基于国际理解教育理念的课程开发。此外，加强针对国际理解教育的教学研究也是不可或缺的。通过探讨、总结不同学科课程践行国际理解教育过程中的问题与规律，可以有效地展示和传播把国际理解教育理念融入教学实践的有益经验，进而帮助国际理解教育在海南高校中深入施行。

（三）支持海南高校创设有利于国际理解教育发展的友好型环境

在本质上，国际理解教育是一种终身发展的素质教育，着眼于在全球化进程中赋能人们不断地增强与开放环境的互动，从而学会与人共处，学会生存。由此，除了课堂知识的传授外，开放包容的环境的涵育与熏陶对于国际理解教育的发展也是不容忽视的。海南高校发展国际理解教育，大而言之需要国家、海南当地持续开放的新格局，小而言之需要所在学校宽松畅通的友好型环境。面对海南建设自由贸易港所形成的全面开放新格局，海南高校需要创设富于全球化时代气息的软硬件环境，以助力国际理解教育的健康发展。除了在财力、人力、物力等方面给予切实支持外，对于海南高校来说，很重要的一点是与时俱进，营造与全球化相协调的校园文化。如此，不仅可以让海南高校大学生在校学习期间沉浸其中，陶冶性情，而且有利于他们在离开校园之后养成关注国际形势、予人尊重与理解的良好习惯，使国际理解教育的成果贯穿其终生。

（四）借鉴国际理解教育发展的先进经验，积极开展对外交流合作

基于其开放包容、增进尊重互信的核心理念，国际理解教育在世界范围内已推行较长时间。很多国际组织都高度重视国际理解教育对促进世界和平发展、推动人类社会加强理解与合作所起的作用，纷纷发布各种文件予以倡议和指导，譬如联合国教科文组织、经济合作与发展组织、欧盟等就先后发布多种文件倡导推行国际理解教育。与此同时，不论是在国内还是国外，大量的项目机构和院校都致力于推行国际理解教育，形成了许多行之有效的先进教学理念和方法。这样的态势为海南高校发展国际理解教育创设了十分优越的时代和教育环境。海南高校发展国际理解教育，必须持开放宽阔的视野，积极开展对外交流与合作，从中不仅可以获得富有建设性的启示，而且可以得到外界的帮助和指导，促进国际理解教育在海南本土发展壮大。

四、结语

国际理解教育在世界范围内的发展历程表明，作为一种服务于国家、地区开放发展的功能教育，国际理解教育的内容、形式往往因各个国家、地区在战略需求、政策导向上的不同而呈现不同的特色。就我国而言，在国家层面上，国家进一步的高水平对外开放呼唤国际理解教育的广泛推行；在地方层面上，为适应各地建设自由贸易试验区形成的新开放格局，国际理解教育的深入开展只有立足于各地的实际开放情境和发展需求才能获取更可持续、更为有力的推动。这就使得国际理解教育在中国的发展不仅具有国家特色，也在一定程度上展露出地方化的色彩，更富于实践的意义。发展海南高校国际理解教育，即是从地方视角提出的前瞻性教育行动，以应对海南自由贸易港建设的发展需求。海南省作为当下中国推进高水平对外开放的先行者和试验田，必须学会从战略高度看待高校国际理解教育的施行，采取建设性的得力措施予以切实推动。如此，新开放格局下的国际理解教育才能实现在地化的开花结果，助力地方的高质量开放发展。

参考文献：

[1] 习近平.在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2022：32-33.

[2] 沈晓明.努力建设更高水平的平安自由贸易港[N].人民日报，2021-04-20（10）.

[3] 徐辉，王静.国际理解教育研究[J].西南师范大学学报（人文社会科学版），2003（6）.

[4] 姜英敏.全球化视域下的国际理解教育政策比较研究[M].太原：山西教育出版社，2018：12-13.

[5] 储朝晖.用社会主义核心价值观铸魂育人[N].人民日报，2023-02-02（5）.

[6] 黄忠敬.国际理解教育[M].上海：华东师范大学出版社， 2021：4.

[7] 张萌.外语教学中的国际理解教育[J].思想理论教育，2010（18）.

[8] 中共中央党史和文献研究院.习近平关于中国特色大国外交论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2019：42.