世界最大“菜篮子”是如何建成的

2023年我国蔬菜产量8.29亿吨，年人均占有量588公斤，我国是世界上最大的蔬菜生产国和出口国。但是，你可知道，中国人的“菜篮子”真正开始充盈，不过是近40年的事。这与我国政府1988年启动“菜篮子”工程密切相关。

小小“菜篮子”，装着大民生

英国美食作家扶霞在《鱼翅与花椒》一书中提到，早在1992年她第一次来中国时，就被市场上种类繁多的蔬菜镇住了：“中国人的每一顿都能吃好多种蔬菜，有很多叶子型的蔬菜我在欧洲从来没有见过。”她说，英国的蔬菜种类不多，基本上没有绿叶菜的概念。

据统计资料显示，英国的蔬菜自给率为76%，日本只有50%，而瑞士只有1/3多一点。他们想吃更多的蔬菜，就得依靠进口。2019年，印度人的“国民食材”洋葱大幅减产，库存锐减35%，导致价格暴涨，价格比2018年攀升150倍，民众苦不堪言，随之引发了一系列民生问题。这样的现象，对一年四季都可吃到充足新鲜蔬菜的中国人来说简直无法想象。

但在40多年前，很多中国人的餐桌上只有黄瓜、萝卜、西红柿等几种常见菜，各种干菜、腌菜、泡菜是季节转换时的下饭主菜。1988年农业部提出了“菜篮子”工程，经过30多年发展，全国各大蔬菜生产基地逐步形成良性互补，不仅保障中国人一年四季都有新鲜蔬菜吃，还有大量富余出口世界各地。

“菜篮子”工程是如何发展起来的

民以食为天，为丰富百姓餐桌，1988年，农业部提出了“菜篮子”工程。该工程经历了四个阶段的发展。

第一个阶段，1988年到1993年底，该阶段首次提出“菜篮子市长负责制”，重点是解决城市的副食品稳定供应。到1993年底，全国已建立了2080个农副产品批发市场，城乡集贸市场8.3万个，其中农副产品专业市场达8220个。该阶段“菜篮子”工程初步实现了“大市场、大流通”的发展格局。

第二个阶段，1994年到1999年底，“菜篮子”工程扩展到城乡接合地区甚至城郊等大范围，重点建设规模化的“菜篮子”生产基地与市场体系。这一时期，城乡协同共建“菜篮子”工程，形成了一批全国性的农区基地，适应百姓对“菜篮子”产品提出的“鲜活、优质、营养、方便、无虫害”消费要求。

第三个阶段，从1999年到2009年底，进入“菜篮子”快速发展阶段，重点是提高农产品的安全性。2001年4月，农业部开始实施“无公害农产品行动计划”并推广至全国，对农产品实行“从农田到餐桌”全过程管理，在农村建立大规模无公害基地；同年，国家经贸委等八部委联合发文倡导建设“三绿工程”，即“提倡绿色消费，培育绿色市场，开辟绿色通道”，加强全国“菜篮子”的卫生质量安全检测体系建设，筑起食品安全防线。

第四个阶段，从2010年开始至今，“菜篮子”工程进入体制与机制的完善时期。2010年中央出台1号文件，聚焦“菜篮子”工程的体制与机制建设；2011年，国家发改委会同农业部等部门编制《全国蔬菜产业发展规划（2011-2020年）》，提出蔬菜产业长期发展的政策措施。2017年1月，国务院办公厅印发《“菜篮子”市长负责制考核办法》，适应新时期公众对“菜篮子”的新要求。

（综合上海社联微信公众号、新华网、《农民日报》等）