既要禁和退 还得进与为

四川是黄河上游重要的水源补给区，黄河流域四川段全面贯彻落实习近平总书记重要论述精神，坚持生态优先、绿色发展，立足区域定位，科学谋划、主动作为，共同抓好大保护，协同推进大治理，不断筑牢黄河流域生态安全保障，有力推动流域经济社会高质量发展。

占黄河全流域径流量近9%的四川段对黄河中下游水量的补给起到至关重要的作用，但这一区域生态极为脆弱，主要流经地阿坝州4县以畜牧业为主，受过去“向湿地要草场”、过度放牧等因素影响，草原局部沙化、湿地功能退化。

面对生态保护和产业发展的矛盾，阿坝州“严格禁”“积极退”，落实天然草原禁牧和草畜平衡管护制度，实施退牧还草、退牧还湿、禁牧休牧轮牧，采取筑坝还湿、引水保湿、限牧保湿、种草养湿等生态措施开展综合整治修复，科学谋划草地、湿地均衡发展。通过实施“禁”与“退”，实现了草场、湿地生态环境的协调发展。

既要“禁”和“退”，还得“进”与“为”。抓好保护修复的同时，还要积极拓宽绿水青山转化为金山银山的路径，探索提升绿色发展新优势。建设现代化的标准养殖场以缩短牦牛出栏周期、推广青储牧草技术以解决冬季饲料不足问题……黄河流域四川段不断探索生态产品价值的实现路径与转化模式，完善生态产品价值的创造与实现机制。在提高牧民收益的同时，也保护了草原生态。“禁”和“退”、“进”与“为”，既是生态优先、绿色发展的历史要求，也是促进黄河流域保护与发展的现实选择。

有效市场与有为政府协同发力，才能提升生态环境建设质量与效能，这就要求政府部门主动作为。黄河流域四川段在“积极退”的同时，坚持“主动为”，运用系统化思维、工程化手段，确保了黄河出川断面水量、水质双提升。这个“为”，是坚持系统理念、全面统筹、因地制宜、因势利导的“为”，保证了三江源“中华水塔”的品质，保护了辖区生物的多样性，实现了水源涵养能力的提升。这个“为”，是在“主动退”腾出空间后的创新之“为”，是达成高品质生态环境的主动作为。

“进”与“为”还需体现在产业发展上，要拓宽绿水青山转化为金山银山的路径、推进经济发展模式转型升级，这是实现黄河流域百姓过上幸福美好生活目标的需要，也是黄河流域生态保护的基础和保障。近年来阿坝州黄河流域4县不断调优产业结构，构建“6+N”高原特色农牧业体系，做好“土特产”文章，绿色“菜篮子”、生态“果盘子”、特色“礼袋子”成为农牧民增收的重要支柱产业，这也是黄河流域生态保护工作的重要组成。

（作者分别为四川省社会科学院研究员、副教授）

（摘自7月11日《经济日报》）