整治“滥挂牌”，基层有喜有忧

牌子多到挂在食堂、不挂牌将影响考核排名、为方便而“就近挂牌”……部分地方基层单位门口挂着密密麻麻的牌子，不仅占用空间，也束缚了基层干部做事的手脚。

基层之累：挂牌子就是压任务

一段时间以来，“滥挂牌”现象成为困扰基层干部、牵扯其精力的一大障碍。

中部某省一名基层干部说，她曾在某乡镇人民政府注意到，每个办公室都挂着至少两块牌子，显得拥挤不堪，甚至有一块产业扶持办公室的牌子因空间不够，被挂在了食堂。

为何一些部门爱往基层挂牌子？

发牌子就是发任务，挂牌子就是挂责任。有的挂牌行为是把本该上级职能部门承担的工作压力往下转嫁，让本该“扮配角”的基层组织挑起主角的“担子”。

一名村支书说，当地村委会以前挂着剪纸协会、诗歌朗诵协会等30多块牌子，甚至供电部门等单位也在其村委会设立窗口，要求帮忙催缴费用、协调工作。牌子挂上后，相关事务也随之而来，让仅有的5名村干部疲惫不堪。

“对上级挂牌单位得罪不起又应付不来，有时连为村民上户办事的时间都被挤占了。”这名村支书说，村民来电求助时，村干部经常因困于杂事，只能回复“忙完就来”。久而久之，村民认为村干部敷衍应付，甚至产生不信任。

不挂牌就是不重视，新牌子就是新机制。有基层干部反映，有的部门为彰显其重要性，或是为突出某项新机制，就会在基层挂个牌、设个站，甚至将挂牌行为与对基层的年终考核挂钩。

基层之治：把不必要的牌子摘下来

针对“滥挂牌”现象，中央三令五申禁止，各地也积极行动，加以整治。

江西省抚州市南城县建立了减负专项机制，由县委书记担任负责人。上级部门想在基层人民政府挂牌，需按流程向“减负办”申请审批。

南城县建昌镇花楼下村党支部最多时曾挂了30多块牌子，如今减到10多块。村支书李新明说，挂牌权上收后，效果明显，村干部可以腾出更多时间为村民服务了，“去年以来，我入户的次数增加了三分之一，化解大的矛盾纠纷8起”。南城县“减负办”负责人蔡洋说，2023年以来，南城县摘掉了1382块牌子。

湖北省荆门市20余个职能部门组成联席会议逐项梳理，明确规定40项村（社区）主办主责事项、72项协助办理事项，以及不得以任何形式要求基层组织承担的负面清单。同时，对全市村（社区）职责范围外的各类挂牌展开全面清理，全市1342个村、238个社区累计清理各类牌匾23491块，清退事项134项，每个社区平均少挂了10多块牌子。“墙上的牌子减少了，社区的工作事务更清晰了。把相关职责交还给职能部门，确保‘专业人办专业事’。”荆门市白庙街道七一桥社区党总支书记严云峰说。

基层之忧：“隐性挂牌”加重负担

摘牌减负并非简单“一摘了之”，一些基层干部也有自己的忧与盼。

为降低挂牌成本，有的地方采取“活动式挂牌”，在办公室门口设置3个空栏，以抽换卡片方式替换牌子。有基层干部担忧，“活动式挂牌”可能成为基层“隐性负担”。

新修订的《中国共产党纪律处分条例》，增写了对“工作中搞层层加码、过度留痕，增加基层工作负担”等行为的处分规定。李新明等基层干部建议，探索长效监管机制，防止挂牌反弹，一方面要对“滥挂牌”现象设置高压线，另一方面要鼓励群众参与到挂牌的监督中来。

此外，还有基层干部建议，可对挂牌实施动态管理，定期对挂牌机构进行评估，确保其持续挂牌符合基层服务和发展的需求。对于不符合基层需求的挂牌机构，应及时调整或撤销其挂牌资格。

（摘自《半月谈》）