从“开齐开足”到“开好”课程

中国教育的基本现实是“大国办教育”。我们本着践行服务人民的宗旨，特别强调要落实政府责任，“办好人民满意的教育”。这就决定了中小学教育要实施“五育并举”并追求“五育”的高质量发展。在这个时代背景下，体美劳“三育”（以下简称“三育”）课程改革具有先锋性质且处于重要发展转型期。改革的“冲锋号”已经吹响。

一、“三育”课程改革处于转型期

“三育”源于“五育并举”。所谓“五育并举”，指的是落实立德树人根本任务，以持续深化教育改革，促进学生德智体美劳全面发展。“五育”包括德育、智育、体育、美育、劳动教育，“三育”是实现学生“五育”全面发展的重要组成部分。在我国社会发展进入新时代后，“三育”备受关注，成为教育改革的焦点与难点。

（一）实施“五育并举”关键在于“三育”

“五育并举”成为当前我国中小学教育改革的重要原则与实施政策。目前，学界基本形成共识：“五育并举”在内涵上指“五育”都重要，不可偏废，强调“五育”的全面性、平等性与相对独立性。基于这个基本认识，我们会发现在促进学生德智体美劳全面发展中“三育”是难点。“三育”是当前教育改革的前沿阵地，实施“三育”课程改革也必然是一场攻坚战。

我们可以从以下四个方面来理解“三育”的重要性：一是要“补短板”。我们承认目前“五育”发展存在短板。在教育实施上不能存在大小学科、主副学科之分，在国家课程实施中要落实开全开足开好课程的基本要求。二是要实现教育的高质量发展。实现教育强国，落实“教育、科学、人才三位一体”的国家发展战略，这是中国式现代化发展的应有之义。教育高质量发展不能是智育“一枝独秀”，中小学德育、智育、体育、美育和劳动教育要全方位、高质量发展。三是满足学生追求优质教育，实现高水平发展的需要。这个“优质”与“高水平”，应该体现为奠定学生共同发展基础，同时满足其个性化发展需要。艺体教育是构筑人类高质量生活的重要基础。未来社会关于人自身发展的诉求被日益关注，满足学生个性化发展成为学校办学的重要任务。这就意味着“三育”已经从学校课程实施的“边缘”而进入“中心”。四是回答“教育三问”（培养什么人、如何培养人、为谁培养人），就要交出“五育融合”发展的合格“答卷”。城市化崛起以及工业化发展转型，必然催生新质生产力和改变人类生活方式，与新质生产力和新型生产关系相适应的未来社会的时代新人，一定要具有高度社会责任感，融汇人文与科学素养，实现五育融合发展。在育人目标实现中，“五育”个个重要，“三育”不能少。

（二）“三育”课程改革要实现转型

推进中国式教育现代化发展，建立具有先进性、体现创新性的中国教育模式，一定要着力发展体美劳“三育”，在开好课程，提高教学质量，满足学生个性化发展上要加大改革力度。我们要破解“三育”发展的屏障，就要有强烈的“冲关”意识。

这个“关口”表现为现实背景下“三育”各自存在的错误价值倾向或行为偏差：体育“去身体化”、美育“边缘化”、劳动教育“扭曲化”。体育“去身体化”，即忽视体育锻炼，体育课缺乏练习强度，学生变得很斯文；美育被认为是“学习之外的一种娱乐”，属于可有可无的范畴，这就是所谓“边缘化”的含义；劳动教育存在价值扭曲，一部分人轻视劳动、鄙视劳动，有的学校还把强制劳动作为对于犯错误学生的惩戒手段。“三育”课程改革就是要冲破阻碍发展的各道“关口”，实现“五育”的协同和全面发展。

二、“三育”课程改革如何实现发展转型

中小学“三育”课程包括义务教育阶段设立的艺术（音乐、美术、舞蹈、戏剧、影视），普通高中阶段独立设置的音乐、美术、通用技术，以及贯通中小学设置的体育与健康、劳动、综合实践活动等。以上课程是构建促进学生德智体美劳全面发展的中小学国家课程的重要组成部分。

（一）国家课程设置的基本特点

国家课程设置体现了以下基本原则：（1）国家课程要体现培养人才的目标导向。要培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，以课程育人为主渠道实施“五育并举”，就要按照“五育”要求编制相应课程。（2）国家课程要体现学生发展的需求导向。为奠定学生共同学业基础和满足学生个性化发展所需，国家课程实施既有必修，也有选修。（3）国家课程要体现课程实施的学科特征。课程类别多样，如知识性课程、思想内化课程、技术技能课程、实践活动课程等。其课程实施是有差别的，例如：艺术、体育、劳动是三大类课程，具体实施差异很大。（4）国家课程要体现育人价值导向。国家课程方案中设立主题教育，要求融合各学科课程。这也是一个类别的课程，体现了鲜明的价值导向。

（二）国家课程管理的主要特征

国家课程实施统一管理，充分体现国家意志。如何进行统一的课程管理呢？国家课程实施全链条管理，这就包括课程方案、课程标准、课程教材、课程教学质量监测、课程管理监控（包括教材审查和选用）、学生学业评价等。其每一个环节都采取国家统一性管理。课程方案所规划的有三种课程：一是学科课程，二是综合实践活动课程，三是主题教育课程。学科课程是突出质量的课程，活动类课程是强调体验的课程，主题教育课程是突出内化的课程。

在国家课程管理中，统一性和自主性是辩证统一的。在国家事权执行中有一个课程管理链条是放权的，这就是课程实施与优化教学。学校有课程实施的自主管理权，在校本课程建设与国家课程资源建设上具有自主权；教师如何教学，在这个实践层面上也是放权的，即教师具有教学自主权。

（三）体美劳“三育”课程改革要探索转型之路

“三育”课程管理包括两种模式：一是国家所设置课程统一性管理特点突出，有课标有教材的，例如：艺术（含音乐美术等）与体育；二是国家所设置课程自主性管理特点突出，有课标无教材的，例如：劳动、综合实践活动。以下分类进行分析：

1.艺术与体育课程现实问题与变革。

实施“五育并举”，即在课程实施层面上要全学科、高质量落实国家课程标准，实施基于学科核心素养的教学。在开齐课程、开足课时的基础上，强调开好课程，对于学生发展提出高质量要求，我们便会发现中小学艺术和体育课程实施面对很多现实问题。课程改革必然要冲破一道道“难关”：

（1）课程计划。学校按照国家课程方案制定本校课程计划，主要课时给到了学科课程、知识课程、考试学科，艺术和体育的课时不足问题如何解决？基于问题导向，我们都在寻找美育和体育学科发展的时间与空间。其课程实施已有很多重要经验，或者转化为教育政策，并作为基本管理要求整体推进：一是组织学生开展社团活动，建立兴趣小组、运动队、艺术团体等；二是建设素质拓展课程，即针对体美劳课时不足、学生个性发展关注不足的问题，开发各类校本课程，作为学科课程的拓展；三是基于落实“双减”政策，以体美劳特色课程开展课后服务；四是利用学生课余时间与学校空间开展“三育”活动，丰富学生学习生活，例如：以时间维度做好大课间、其他散碎时间的活动安排，以文化建设维度安排文化节、学科日、主题活动、运动会、汇报演出、展示活动等，以空间维度建设文化墙、专业教室、功能教室、文化活动场所等；五是开展丰富的校外活动，即以家校社协同，打通教育的屏障，整合区域教育资源，支持学科高质量发展。

（2）师资配置。中小学师资配比是统一且固定的。学校在师资安排上优先保证考试类、知识类课程开课；其他学科基于师资不足的现实条件，会安排教师兼课或者外聘教师代课。艺术与体育课程教师兼职、非专业的问题是客观存在的。学校重视艺术和体育课程之后，发生了两个很大的改变：一是课时增量，二是课程实施任务增多。过去的小学科，课时常被挤占，而今变成大课程；在课堂教学之外，学校还给艺术和体育教师增加了很多非教学任务。这两个增量在原本师资不足的情况下，更加重了教师负担。基于现实条件，各校在人力资源充分挖潜的基础上也在积极探索校级合作与区域资源整合，注重引进专业人才支持学科特色发展；跨学科和多学科融合，以及五育融合，这些做法也在引导教师走一专多能的专业发展道路。

（3）资源供给。课程实施对于场地、设备、课程资源供给等有具体要求。艺术和体育课程实施对于这样的硬件条件和课程资源供给标准要高于知识学科。在政府办学中，用于学科知识教学和这种专项技能学习的课程保障成本不一样。此外，学生持续学习和高水平发展，也需要增加资本投入。通俗地说，艺术和体育学习是很费钱的，这也是直接影响艺术和体育课程实施的重要屏障。随着智慧校园建设、专业教室建设的推进，以及学校高质量发展，教育装备的升级，将更多趋向于满足学校、学科、教师个性化的发展需求，这样的供需矛盾也会得到一定程度的缓解。

（4）课程预期。课程目标要兼顾共同知识基础和学生个性化发展，但是不同课程这两者的配比是不一样的。部分家长期待孩子走艺术或体育这条路，其所选定的是专业发展道路。此外，学生学习的差异性比较明显，其个性化特征突出。艺术与体育尤为重视学生专业化、差异性、个性化发展。如何支持学生差异性和个性化发展，在艺术与体育课程实施中特别强调分项教学、分类指导、因材施教、个别辅导，即基于课程实施高质量追求，教师的投入精力也是巨大的。

（5）课程评价。艺术和体育课程的评价具有系统化、多项目、主观性和复杂性等特点。如何有效进行课程实施质量考评，是一个重要的课题。考评中，我们要兼顾学生学习共同基础和个性发展，这与当前统一考试所要求的精确化、可量化、可区分，结果用于选拔等要求并不一致。考查结果的客观性不足，而且统一考查的成本很高，这就决定了关于艺术和体育课程的评价改革实施主体要向下转移，要重视学校评价、教师评价，还要重视课程实施的过程评价。各地要积极探索艺术素养和体育能力评价方法。

在以上分析中我们应该明白，艺术和体育课程实施长期存在如上改革的屏障，这并不全是相关课程不受重视的问题，还与课程实施的客观条件、社会发展需求、教育期许等有重要关系。与知识类课程比较，艺术和体育课程的管理更多放权，学校和教师自主性更强。一个好老师，他发挥领头人作用，在这所学校就有一个优势学科，而这个优势学科进而可以转变为学校的办学特色。这就是放权给学校和老师的好处。学科教学质量问题也出现在这个教学自主性上。从管理角度看，加强课程管理，向教学要质量，要引导老师上好课，这也是课程改革的一个发展方向。

2.劳动课程现实问题与变革。

劳动课程有课标没教材，这是最能体现教学自主性的国家课程。为什么不编写全国统一教材，而给予学校和教师最大程度课程建设与课程教学的自主权呢？这有几个重要原因：一是劳动课程是基于“五育并举”而建立起来的，其承载内容广泛。这是“五育”之一的大课程，不能把这门课做小了。二是这门课与社会生活密切相关，劳动也是一种人适应自然的本能选择，这门课一旦教材化就会被固化，产生与生活的隔离问题。三是这门课是为学生进入未来社会做准备的课程，而且自主性很强，不应该把学生的生活与劳动需求统一化。四是这门课程突出劳动实践，需要具备重要的条件，如场地设置、组织实践活动、呈现实践成果等。这就带来劳动课程的适应性问题，要实现区域化、校本化和师本化。

劳动课程实施因受条件制衡必然带来很多变化：一是行政层面强力推动，要建设一批劳动实践基地，为学生参加集中劳动提供基本条件；要逐步改善学校课程实施的硬件条件，满足基本劳动项目的开设需求。二是学校要设立劳动实践岗位，让劳动普及化、普遍化，支持人人参与劳动；要建立劳动示范园地，建设学校特色劳动项目，从而提升育人质量。三是劳动教育向家庭教育延伸，动员家长引领学生参与家庭劳动，树立劳动观念、发展劳动能力并培养劳动习惯。四是注重整合劳动教育资源。这就是说，要实施开放办学，不断把校外优质劳动资源与学校教育结合的这篇文章做好。五是不断建设丰富的劳动课程资源。课程资源的建设与使用有两个基本思路：（1）选用。有的老师搞“拿来主义”，借鉴别人的优秀案例自己改造一下就可用了。（2）学校建设。比较而言，学校组织教师自己建设课程资源是有困难的，但未来却是学校劳动特色发展的必由之路，而且这是学校开设劳动课的重要基础条件。六是实施“五育融合”，统合使用劳动、综合实践活动、班团队活动、地方课程和校本课程、主题教育活动等课时，探索跨学科和多学科融合，让劳动教育贯通学生发展的全领域和全学科。我们看到落实国家课程方案，目前在课程建设与实施上用力还比较少，更注重完备课程实施的基本条件。

实施“五育并举”已经孕育出很多重要经验，而把“三育”作为统合研究是空白点，之于“三育”的课程实施研究还是薄弱点。笔者以“体美劳”和“体美劳三育”为关键词进行“知网”的检索，发现专项研究文章寥寥。“三育”课程实施已经从初级发展阶段，满足开齐课程和开足课时，进入第二个发展阶段，即开好课程，保证教学质量。从现实条件和社会期许方面分析，我们很明显发现两者之间存在落差，课程实施的质量与“好教育”“强教育”还有很远的距离。“三育”课程改革任重道远。

（侯金鹤）

赵福楼，天津市教育科学研究院体美劳教育研究中心主任，曾任天津市中小学教育教学研究室主任，正高级教师，特级教师，中国教育学会中学语文教学专业委员会原副理事长、学术委员会副主任，天津师范大学兼职教授。曾获首届“语文报杯”全国中青年语文教师教学大赛二等奖，参加首批国家级骨干教师培训，为教育部“国培计划”首批特聘专家，入选中小学校长培训专家库，参加和培育项目曾获基础教育国家级教学成果奖一等奖、二等奖等。