党建扎根“家门口” 激活治理“最末梢”

呼和浩特市新城区

新城区是呼和浩特城市发展的一个缩影，老旧小区与高层住宅交错林立，疏密有致的楼宇街巷则勾勒出了呼和浩特独特的城市纹理。老旧小区、城乡结合、人口流动、结构参差，新城区的基层治理极具典型性，也充满了各种挑战。

党的力量来自组织，支撑则在基层。近年来，新城区根据辖区各街道特色，统筹推进党建引领基层治理现代化改革，坚持以党建为统领，以共建共治共享为导向，着力构建权责清晰、运行顺畅、充满活力的基层治理体系，以高效能治理护航现代化新城建设。

构建特色党支部，让党组织和党员双向奔赴

新城区西街街道星火巷社区是典型的老旧小区聚集区，老年人口占比20%以上，其中“银龄”党员就有68人。为了更好地发挥老党员在基层治理当中的积极作用，星火巷社区党委在轻盐工纺小区成立了“银龄党支部”，并为老人们打造了适合他们的党支部活动室。

“银龄党支部”老党员于丰成翻开自己的手机相册，介绍起他们丰富支部的活动内容。“有了这个党支部，我们就好像有了‘主心骨’一样。学习党的好政策、参与社区建设、协调邻里纠纷……我们忙得很呢！”于丰成笑着说。

“俗话说，‘家有一老，如有一宝’。咱们星火巷老党员多，我们就逐一拜访这些熟悉社区基本情况、群众威望高、热心社区服务的老党员，邀请他们参与到我们社区的治理当中来，给我们提出社区建设意见，帮我们进行党的政策宣传，在社区和居民之间架起了一座坚实的‘桥梁’。”星火巷社区党委书记、居委会主任贾璐婷介绍说，“有了老党员们的加入，我们社区更加和谐稳定，居民们的幸福指数日益提升。”

不仅是“银龄党支部”，在新城区的各个社区里活跃着430个各具特色的基层党组织。它们如一座座坚强的堡垒，广泛团结党员、凝聚一线力量，拓宽了新城区基层治理工作思路，书写了一个个基层善治、安居乐业的美好故事。

“新城区有城区、有农区、还有城乡结合部，各地的情况不尽相同。根据自身实际建设特色基层党组织，不仅可以更好地发挥党员先锋作用，增强基层组织的凝聚力和战斗力，还能让党组织与党员之间形成双向奔赴的良性循环。”新城区委常委、组织部长姜子家说，“截至目前，党员在社区参加各类志愿活动累计2299次、为群众做好事4472件，这便是特色党组织在基层治理中发挥的优势作用。”

上面千条线，下面一张网

网格是在城乡社区及其他特定管理区域内划分的基层服务管理单元，与群众联系最紧密、最直接、最快捷。

近年来，新城区不断深化基层治理工作，创新网格党建，将党员阵地设在楼栋单元，引导党员发挥先锋模范作用，形成“上面千条线、下面一张网”的基层治理格局。

“请问一下如果想申报困难补助要走怎样的流程？”新城区海拉尔路街道赛马场社区的一位居民在网格服务群中提问。

“您现在遇到什么困难了吗？我私信您吧。”仅仅几分钟后，网格员刘亚瑾便与居民约定好了上门时间，带着《新城区惠民惠农财政补贴“一卡通”政策“明白卡”》和《新城区暖心手册明白账单》来到了居民家里。

精准、高效、暖心，这是基层治理中最重要的基石。

在新城区，依托网格建立了网格党支部183个、党小组802个，网格员及村（社区）干部、党员骨干、网格长24小时在线，提供线上答疑解惑、线下办事服务的“一站式”服务，让群众的问题有着落、困难有人帮。

创新基层治理，重点在基层，难点也在基层。如何做到小事不出网格、大事不出社区，让基层的每一个小小网格，都能成为党员干部为民服务的“一亩三分地”，新城区正在积极探索。

“这一次各社区反映的问题，街道把重点事项都做了梳理，散会后各社区书记要通过网格员及时传达给居民。”4月10日，新城区东风路街道就近期社区反映的基层治理问题进行了一一解答。像这样的碰头会，该街道定期召开，以便梳理基层治理工作中存在的难点、堵点问题。

中山东路街道把辖区单位等党组织资源统筹起来，形成多方参与、共同治理、功能互补的区域党建矩阵，打造了横向到边、纵向到底、条块结合的党建工作网络，引导驻网格机关、企事业单位和辖区在职党员进网格，分级分格明确网格党建“责任田”。

基层智慧激发基层治理大能量

提升基层治理现代化水平，离不开“基层智慧”。

2023年年中，新城区第一个街道市域社会治理综合调度中心在迎新路街道建成，为基层治理网格化管理插上了信息化的翅膀。平台通过“三级治理体系”实现工作的衔接，以辖区8个社区、103个网格为基础开展社会治理多元化矛盾化解，将居民的诉求、发现的问题及时有效地帮助解决。

在人口密集的丁香路区域服务中心，许多小区楼道都安装了智能梯控系统，可以精准拦截电动车进入电梯间，将安全隐患阻隔在外。车辆拥堵、垃圾桶满溢、高空抛物……这些社区治理中常见的问题，同样会有警报提醒专人处理。社区工作人员仿佛有了“千里眼”“顺风耳”，管理更高效，服务更及时。

基层智慧是基层治理最大和最有潜力的资源，许多制度创新都来源于此。

东街街道按照专群结合、以专带群、群防群治的工作思路，与辖区派出所融合联动，建立社区义警队伍，共同开展治安巡逻、非法信息线索收集、矛盾纠纷调解、基础信息摸排、平安法治宣传等工作。身穿义警标识制服的巡逻队员，穿梭于街巷之间，荧光色的马甲尤为醒目。他们与社区党员、网格员、社区工作者一起，将网格微力量汇聚成基层治理大能量。

“深入推进党建引领基层治理，要把服务群众、造福群众作为出发点和落脚点。”姜子家说道，“下一步，我们要始终坚持大抓基层的鲜明导向，加强基层治理体系化建设，以党建引领基层治理能力提升、服务提标、治理提效，让广大群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。”

（责任编辑：刘超）