人民至上是中国式现代化的根本价值取向

捧读党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，中国共产党人民至上的执政理念散发着浓郁的墨香扑面而来。

2013年11月，在开启全面深化改革之初，习近平总书记就告诫全党：“在全面深化改革进程中，遇到关系复杂、难以权衡的利益问题，要认真想一想群众实际情况究竟怎样？群众到底在期待什么？群众利益如何保障？群众对我们的改革是否满意？”这四个问题，鲜明回答了全面深化改革为了谁、依靠谁的问题。民有所呼，我有所应；民有所需，我有所予。“使改革能够让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感”。总书记的话，恳切而动情，说出了全面深化改革的根本目的和价值归依。

习近平总书记人民至上的崇高情怀，传承于中华民族千年绵延的朴素的民本思想，更厚植于中国共产党“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”的初心和使命。在党的百年征程中，初心从未更改，使命历久弥坚。回望改革开放四十多年的光辉历程，人民永远是深化改革的出发点和落脚点。在改革开放之初，邓小平同志就深刻指出：“不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。”在1992年的南方谈话中，又明确指出判断姓“社”姓“资”的标准，应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。进入新时代之后，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，以2万多字的篇幅，一揽子推出15个领域、336项改革举措，将改革全面扩展深化至经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设、国防和军队等各个领域，绘就了有史以来最全面最系统最深入的改革蓝图，而“改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”成为《决定》的主旋律和总基调，忠实体现了习近平总书记“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”的庄严承诺。

党的二十届三中全会通过的《决定》在新的历史起点上擘画了进一步全面深化改革、扩大开放的宏伟蓝图。习近平总书记在对《决定》讨论稿的说明中明确指出：“坚持人民至上，从人民整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革，是这次起草决定重点把握的原则之一。”《决定》共15部分、60条、分三大板块，虽然各有侧重，但其目标直指让人民群众过上更富裕、更民主、更幸福、更有安全感的美好生活。

进一步深化改革，路途艰巨；中国式现代化，民生为大。

我们不会忘记，曾经一纸户籍让进城农民难以“融”入城市生活。习近平总书记谋定而后动：加快推进户籍制度改革，“逐步让农业转移人口在城镇进得来、住得下、融得进、能就业、可创业”。之后，从建立城乡统一的户口登记制度，到全面实行居住证制度，再到分类放宽或取消城镇落户限制……步步深入的户籍制度改革让1.4亿农业转移人口落户城镇，共享城市公共服务和改革开放的成果。

随着经济社会发展日新月异，习近平总书记十分关心新就业形态劳动者这一群体：“部分农民工、灵活就业人员、新业态就业人员等人群没有纳入社会保障，存在‘漏保’‘脱保’‘断保’的情况。”总书记点题、破题之后，八部门很快联合发布《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》。

“司法体制改革成效如何，说一千道一万，要由人民来评判，归根到底要看司法公信力是不是提高了。”在习近平法治思想指引下，司法责任制改革、以审判为中心的刑事诉讼制度改革、人民陪审员制度改革等措施落地落实，“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”正在逐步变为现实。

为解决人民群众看病难、看病贵等问题，习近平总书记支持地方因地制宜、差别化探索。2021年在中国医改“探路者”福建三明调研时，总书记谈到下一步医改目标：“看大病在本省解决，一般的病在市县解决，日常的头疼脑热在乡村解决。这个工作要在‘十四五’期间起步。”……

我们更有理由期待，在未来进一步深化改革的征途上，人民群众获得感、幸福感会更加满满。初步梳理《决定》60条中直接涉及民生的改革达到近30条，尤其是第一板块中旗帜鲜明地提出“坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民”，更是让全体人民深刻感受到：我是改革的直接动因，我是改革的依靠力量，我更是改革最大的受益者，因而我理所当然应该成为改革的亲历者、亲为者和亲证者——这毫无疑问是《决定》产生巨大的感染力、凝聚力、号召力的深刻内因和逻辑必然。

但是，必须指出，人民群众既是感性的，同时也是理性的；不仅会聆听我们说什么，更要看到我们做什么和怎么做，改革需要更多的实际行动和看得见摸得着的成果。《决定》最后，党中央号召“坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导，以钉钉子精神抓好改革落实”，这既是贯彻落实党的二十届三中全会精神的总体要求之一，更表明在涉及民生改革的问题上必须雷厉风行、全面推进，绵绵用力、久久为功。

1、大道无垠，行则必达；既有承诺，更要行动

《决定》在健全保障和改善民生制度体系方面做出了诸多的承诺，比如，提出完善收入分配制度，规范收入分配秩序；优化创业促进就业政策环境，支持和规范发展新就业形态；健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，全面取消在就业地参保户籍限制；提出加快构建房地产发展新模式，充分赋予各城市政府房地产市场调控自主权；提出深化医药卫生体制改革，实施健康优先发展战略；提出健全人口发展支持和服务体系，完善生育支持政策体系和激励机制，完善发展养老事业和养老产业政策机制，按照自愿、弹性原则稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革，等等。

2、宏观与微观结合，“设计”和“施工”贯通

民生改革不是一蹴而就的任务，它从宏观规划到微观实施，涉及到多个领域和细节，制定出科学合理的改革方案只是万里长征走出了第一步，在实施阶段，各级党委政府更要从一般到特殊、从抽象到具体，脚踏实地，埋头苦干，以只争朝夕的奋斗姿态将改革措施落到实处，细致入微地解决老百姓每天开门都会遇到的实际问题。只有以钉钉子的精神狠抓落实，才能让改革充分体现出惠及民生的普遍价值。

3、依法治国，保障权益；全民参与，形成合力

《决定》指出，在深化改革的过程中可以“先破后立”，但涉及到民生的一切改革，必须切实保障人民的合法权益。“保障人权”是《决定》的一大亮点，改革不能仅仅关注经济发展，更要关注人民的福祉和权益。《决定》提出的“继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”的改革总目标，要求我们必须依法推进改革，既要重视经济建设，也要关注社会公平和民生保障，确保改革的成果惠及全体人民。同时，造福于人民的美好蓝图，也离不开全民的参与和努力。习近平总书记说：“没有人民支持和参与，任何改革都不可能取得成功。”只有大家同舟共济、齐心协力，才能经过不懈奋斗最终在中华人民共和国成立八十周年时完成民生改革的各项目标任务。

时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。深入学习领会党的二十届三中全会精神，就是坚持以人民为中心的价值取向，确立“江山就是人民，人民就是江山”的执政理念，明确目标，坚定信心，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，不断增强广大党员、干部、群众学习宣传贯彻全会精神的思想自觉和行动自觉，最大限度凝聚改革共识、激发改革活力，推动各项改革举措精准落地、取得实效，让老百姓切实感受到改革的成果，享受到更好的生活，让中国式现代化真正体现出人民至上的中国特色和造福人类的世界意义！

（作者系湖北省社会主义学院研究员、教授）