“揭榜挂帅”聚合力

这是一场发展壮大新型农村集体经济、促进农村农民共同富裕的“会战”。

既是“会战”，首要便是调兵遣将。

以党建引领乡村治理促进乡村振兴“揭榜挂帅”试点为抓手，襄阳市撬动四级党组织书记和广大党员干部、致富带头人，共同投身乡村振兴广袤天地，共同推动新型农村集体经济高质量发展。

揭榜：重点工作" 重点破题

6月21日，襄阳市基层党建工作重点任务暨揭榜挂帅试点建设推进会召开。

与往年不同，会前，与会人员专程观摩了老河口市李楼镇张庄村等基层党建重点项目“揭榜挂帅”试点建设情况。

为压实县级党委一线指挥部和乡镇党委“龙头”责任，持续激发各级抓基层党建的能动性和创造力，2022年上半年，围绕基层党建工作重点任务，襄阳市按照“一年初见成效、两年稳步发展、三年巩固提升”要求，开展基层党建“揭榜挂帅”试点。

各县市区、乡镇党委群起响应、争相揭榜。经综合评比，襄阳市委组织部择优确定枣阳市、保康县、襄州区等3个县市区，枣阳市王城镇、襄城区尹集乡等9个乡镇作为党建引领乡村治理促进乡村振兴“揭榜挂帅”试点，并将“发展壮大新型农村集体经济”作为重要内容，贯穿始终。

同时，襄阳市委组织部将试点单位列入基层党建调研重点对象，每季度开展一次调研，持续推动出新出彩。

一场发展壮大新型农村集体经济的“会战”，就此在襄阳市11个县市区（含开发区）、90余个乡镇（街道）、2457个村（涉农社区）打响。

“通过‘揭榜挂帅’，襄阳市委给各县市区、乡镇党委推进新型农村集体经济高质量发展出题，既明确了工作方向，也把责任直接传导了下来。”枣阳市委组织部相关负责人认为，“揭榜后，要求以问题为导向，重点工作、重点破题。这就倒逼基层在做好基础性工作的同时，用创新思维来谋划解题思路、推进试点工作。”

“这无疑对基层工作提出了更高的标准和要求！”该负责人坦言。

挂帅：高位推动nbsp; 全域推进

对标更高标准，更须高位推动。

“揭榜后，各地都是‘一把手’挂帅。在襄州，‘揭榜挂帅’试点就是区委抓党建促乡村振兴的‘头号工程’。”襄州区委组织部副部长尤海英介绍，“现在，每个月区委主要负责同志都会调度基层党建特别是‘揭榜挂帅’试点推进情况，一有时间就会深入基层调研。”

襄州区委成立了党建引领乡村治理促进乡村振兴工作领导小组，出台《关于深入推进党建引领乡村治理促进乡村振兴的实施方案》等系列文件，贯通区、镇、村三级书记抓乡村振兴工作机制，扣紧抓镇促村责任链条。

为加快重点项目落实落地，襄州区参照襄阳市委组织部，成立了党建引领乡村治理促进乡村振兴重点项目揭榜挂帅试点工作领导小组，建立了区本级基层党建重点项目“揭榜挂帅”制度，组织各乡镇、职能部门围绕“壮大村级集体经济，点燃乡村振兴引擎”等项目揭榜挂帅、重点推进。

与襄州区类似，枣阳市除组织17个镇（办、区）党委（工委）书记围绕集体经济发展等试点建设内容“揭榜挂帅”外，还建立了“三奖一评”机制，通过评选村集体经济发展进步村、突出村、引领村和示范镇，引导激励镇、村发展壮大新型集体经济。

“我们还结合各村实际向内挖潜，探索总结出40种可复制可借鉴的壮大村级集体经济新模式、新途径，供全市532个村参照学习。”枣阳市委组织部基层组织股股长黄鑫介绍。

通过以市联县、以县抓乡、以乡促村，再以村带党员干部、致富带头人，襄阳市持续推动资源向一线倾斜、人才在一线聚集，全域推进发展壮大新型农村集体经济的“会战”。

出征：乘势而上" 担当作为

“是信任，也是考验。”对枣阳市王城镇党委书记钟文涛而言，确定为“揭榜挂帅”试点乡镇，让他和镇党委班子“压力山大”，却也动力十足。

王城镇是典型的山区镇，以种植传统农作物为主，发展壮大集体经济面临诸多难题和困境。

怎么办？事在人为！王城镇党委通过整合镇域资源，攥指成拳，做实产业链，形成“共富效应”。

“一方面，我们在土地上做文章，通过搭乘‘江汉大米’省域公用品牌列车，实现农作物种植提质升级；另一方面，利用荒山荒坡，大力发展黄桃、油茶、板栗等经济作物。”钟文涛介绍，王城镇还对闲置民房、粮站等进行重新规划利用，通过开发民宿、农家乐，将碎片化的景点串珠成链，打造“吃住行游娱购”服务体系。

同时，王城镇制定《创建试点镇实施方案》，根据全镇各村（社区）“两委”班子建设和资产资源等情况，逐村研判，将34个村（社区）分为示范引领、巩固提升、强基固本三类，并整合镇域政策、资源、平台等，向想干、快干、干得好的村（社区）倾斜，进一步树立“想干事给支持、行动快支持多、干得好得表扬”导向。

2023年，王城镇实现了年经营性收入50万元以上村“零”的突破和10万元以下村全面“清零”。

有压力才有动力。发展壮大新型农村集体经济这场“会战”点多面广线长，“参战”单位必须自我加压，充分调动自身干事创业的活力和创造力。

作为农村乡镇，襄州区黄龙镇23个村的集体经济收入主要靠资产资源发包，基础薄弱、形式单一。

要为当下谋，更为长远计。近年来，黄龙镇坚持从根本上发展壮大集体经济理念，全盘谋划、精准落子，充分挖掘乡村能人资源，先后引进四家企业入驻木材装饰装修材料产业园和一家年产8000吨的黄酒加工企业、一家投资过亿元的纺织企业，并以这些优质企业为龙头，带动各村发展相关产业，发展壮大集体经济。

“随着这批实力强、质量高企业的落地，我们的村集体经济发展将迎来量的突破和质的飞跃。”黄龙镇党委书记杨再佳说，2023年，黄龙镇村集体经营性收入超532万元，较2022年增长15.4%。

建功：全面进步" 共同富裕

“会战”打响一年多，战果几何？

在试点县、乡的带动下，襄阳市发展壮大新型农村集体经济工作交出了一份振奋人心、催人奋进的“成绩单”：

2023年，襄阳市村集体经营性总收入达到14.83亿元，较2022年的13.62亿元上涨8.84%；

年经营性收入达50万元以上的村增至268个，较2022年增加63个，其中50万—100万元村增加53个，100万—500万元村增加7个，500万—1000万元村增加1个，1000万元以上村增加2个，越来越多的村找到了适合的发展路径，实现了良性循环和积累式发展；

年经营性收入不足10万元的村，则从2022年的332个降至50个，且即将实现“清零”……

随着试点的持续推进和集体经济的发展壮大，越来越多的村也开始用集体经济收益反哺于民、惠及民生，让广大农民共享发展成果。

仅2023年，襄阳市就有300多个村使用集体经济收益为农户分红1.54亿元，提取福利费超7700万元。

“村里有钱为老百姓办事了，说话腰杆子就硬！”钟文涛说，“群众享受到了发展的红利，无形之中就会更加信服党，党在农村的执政根基也会进一步巩固。”

“在谋划发展壮大集体经济过程中，村‘两委’心往一处想、劲往一处使，凝聚力、执行力、战斗力更强了，干事创业的劲头也更足了。”尤海英则观察到，“村干部特别是党组织书记整体稳定性和能力素质都在稳步提升。”

“下一步，我们将督促各地严格抓好既定任务落实，对已有成效的继续巩固深化，对没有进展的加大攻坚力度，确保试点取得预期效果。”襄阳市委组织部相关负责人说，“同时，还将引导各试点单位自我加压、主动领题，丰富试点内容、增强试点成色；并从特色亮点、成熟经验中形成务实管用的体制机制、政策制度加以推广，切实放大试点效应。”