位于北京市怀柔区响水湖入口处的磨石口关长城绵延约65公里,建于明永乐二年(1404年),有着600多年的历史。它历尽沧桑,地处雄城险关,甚为壮观。据《中国文物地图集北京分册》载:“明代长城(怀柔部分)包括九渡河镇、渤海镇、怀北镇,是全国重点文物保护单位。”
2024年3月,北京市怀柔区检察院公益诉讼检察部门在履行职责中发现,响水湖东段磨石口关长城马道上架设了7根电线杆。电线杆所在位置属于长城保护范围和非建设地带,所建的电线杆及木杆已长期占用长城的马道和垛口,且使用了现代建筑材料——水泥。这种做法不仅造成大范围的视野遮挡影响长城美观,而且对长城本体的道路和墙体也造成严重破坏,留下安全隐患。
资料显示,这些电线杆架设于20世纪七八十年代,正值我国经济蓬勃发展的阶段。当时,这些电线杆的铺设对当地村民的电力和通信需求起到了至关重要的作用,所以它们一直没有被拆除。
北京考古遗址博物馆研究馆员、民盟盟员马立伟指出:“文物是不可再生资源,对于长城这样的国家重点保护的珍贵文物进行破坏,应当依法处置。根据文物保护法第26条规定,这些水泥电线杆和木杆应当予以拆除。”
随后的两个月内,怀柔区委书记、区长相继作出为解决此问题,专门要求,怀柔区检察院公益诉讼检察部门检察人员前往响水湖东段磨石口关长城20余次进行调研勘查。
“这几根电线杆直接架设在长城马道之上,对长城本体损坏程度高、对游客人身安全隐患系数高、对长城风貌及精神宣传扼制性高。这个‘三高’问题不应该出现在如此雄伟的长城之上。”怀柔区检察院党组成员、副检察长李国超前往实地踏查后说道。
移杆撤线不是一件容易的事,要面临诸多亟待解决的难题。这7根电线杆的权属涉及多家单位,涉及权属企业多、监管职能部门多、资金保障困难多。与此同时,占地补偿协调、移除任务时间紧迫,再加上所有电线杆目前都在使用,所属地靠近当地村民生活区。
那么,如何在不影响当地村民正常生活,不占地、不断电的情况下尽快移杆撤线?2024年4月18日,怀柔区检察院召集相关职能部门、属地政府和文物保护专家在磨石口关长城脚下举行了案件现场公开听证会,大家一同研究制订电线杆移除、受损修缮相关方案举措。4月25日,怀柔区检察院向相关职能部门制发检察建议,建议做出相应整改,共同建立健全区级长城保护工作机制。
5月16日,在国家文物局和北京市文物局的大力支持下,供电部门开始移除电线杆。在数日的施工中,工人们通过无人机和人工迅速完成撤线工作,保护耕地和树木,保障周围村民正常生活,并降低企业的移除成本。全过程由北京市文物局质量监督站专业人员监督,避免在修缮过程中给长城本体造成二次破坏。
随着水泥柱体被击碎、钢筋被剪断,在长城上挺立了几十年的电线杆缓缓倒下。5月24日,7根电线杆被彻底拔除。在长城保护专家程永茂的指导下,长城坑位填补修复工作也在随后有序完成,磨石口关长城终于恢复了原有通畅平滑的马道。
案件办结后,怀柔区检察院继续拓展长城保护工作的广度和深度。一方面,坚持由个案办理向类案治理转变,前往辖区内其他长城点段深入开展全面摸排、全域监督,另一方面,积极联动区文旅局等各相关职能部门及属地政府,建立健全全区长城保护机制,推动落实好各自领域的长城保护责任。
“在检察机关的推动下,经过各方通力合作,多年问题得到了快速解决。这段长城已经有几百年历史了,保护好、传承好是我们义不容辞的责任,经过修复又完整、真实地呈现给公众,将珍贵文化遗产世世代代传承下去,利在千秋。”怀柔区文化和旅游局文物所所长张彤说。
2024年5月14日,习近平总书记给北京市延庆区八达岭镇石峡村的乡亲们回信,信中深刻阐释了长城的独特价值和守护好长城的重大意义,并寄语大家“把祖先留下的这份珍贵财富世世代代传下去”。身在长城脚下的怀柔区检察院成为习近平总书记回信后,北京首个长城保护工作取得突破性进展的基层检察机关。
盛夏时节,古长城脚下林荫欲滴、满目青翠,古长城重新恢复了原有的古朴风貌。
方圆2024年14期