合力救助陷入困境的女性

方燕
全国人大代表、陕西省律师协会监事长、北京金诚同达律师事务所高级合伙人

最近，我从《方圆》记者那里了解到“事实单亲母亲”这一群体，看到这些案例，我的心情非常沉痛，就像压了一块巨石，难以释怀。我们应当多关注这些处于困境中的母亲、孩子，为他们提供切实的帮助。

一直以来，我都关注着妇女儿童权益保护问题，在调研过程中也遇到过一些处于困境中的女性或儿童，我也针对调研中发现的问题提出过相关的建议，希望能够切实帮助到他们。

从苏拂晓这个案例，我们可以关注到“事实单亲母亲”这个群体，看见她们所面临的多种困境：在配偶不承担家庭责任、不抚养孩子的情况下，她们不仅要独自承担抚养孩子的重任，往往还面临着经济拮据、精神压力巨大、维权渠道不畅等多重困境。这些困境，如同一张无形的网，紧紧束缚着她们，让她们难以挣脱，也无法为孩子提供一个稳定、健康的成长环境。

而检察机关在苏拂晓一案中，没有就案办案，而是深入案件背后，持续跟踪，能动履职。

检察官在工作中发现，苏拂晓一人抚养两个孩子，一个孩子患有常年需要服药的慢性病，另一个孩子患有自闭症和多动症，而她却无法顺利申请社会救助。这是因为根据民政部门规定，苏拂晓仍处于婚姻关系中，即便苏拂晓的丈夫不为家里提供经济支持，他的收入还是要计算进家庭总收入中。这导致苏拂晓一家计算出来的人均收入高于国家规定的申请标准，无法申请低保和低保边缘户（以下简称“低边”）的救助，继而影响后续困境儿童补助的申请。

检察官了解苏拂晓家中情况后及时反馈线索，帮助其申请了司法救助，并协助其申请低边救助，同时联动妇联、民政、教育等单位为苏拂晓两个孩子申请了困境儿童的救助，为孩子提供了心理辅导，两个孩子的午餐费用也得到减免。这些扎实多元的纾困措施一定程度上缓解了当事人的生存压力，为单亲母亲的前行撑起法治蓝天。

但为了帮助更多的“苏拂晓”，也为了让潜在的她们不至于等到生活被逼入绝境时才走进司法机关视野，在这起案件中，检察机关还从个案出发，深挖其中的共性问题，制发检察建议书。这份检察建议书针对的是人身安全保护令的后续执行问题，建议加强部门联动，加强各部门之间对于人身安全保护令的信息互通共享，增加在乡镇基层的重点防护，对已经签发人身安全保护令的家庭进行重点走访等。

检察建议书发出后，当地检察机关还联合当地法院、公安局等7部门建立起协同反家暴工作体系，在优化人身安全保护令申请程序性规定的基础上，逐步加大执行监管力度，增加被申请人的违法成本，令其不敢违反、不能违反、不想违反人身安全保护令，从源头上对受害者进行全方位、全过程保护。

而针对很多“事实单亲母亲”难以申请社会救助的情况，我认为，仍需要相关机构对民政低保、低边救助等制度进行修改和完善，应充分考虑“事实单亲母亲”所面临的现实困难，细致了解她们的需求后进行调整，让困境中挣扎着的她们也能获得应有的社会救助。

下一步，我认为政府、妇联、社区等各方应形成合力，为“事实单亲母亲”提供多元化的帮助。比如，搭建就业平台，为她们提供合适的工作岗位和就业培训，减轻经济压力；设立心理咨询热线或服务站，提供心理疏导服务，帮助她们重拾生活信心等。只有社会各界的力量汇聚起来，才能为这些坚强的母亲与孩子们撑起一片更加宽广的天空。（整理：方圆记者 黄莎）