将伟大改革进行到底

要闻

将伟大改革进行到底

中国共产党二十届三中全会7月15日至18日在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。 全会指出，进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。到2029年中华人民共和国成立八十周年时，完成《决定》提出的改革任务。即：构建高水平社会主义市场经济体制；深化财税体制改革；完善金融监管体系；深化科技体制改革；深化教育体制改革；深化人才发展体制机制改革；完善社会保障体系；推进生态文明建设；加强社会治理；提高党的领导水平和长期执政能力。从改革到全面深化改革，再到进一步全面深化改革，中国式现代化之路又走到关键节点。

当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，进一步深化改革开放具有新的重大意义：一方面，中国需要进一步通过深化对内改革、对外开放，促进经济结构优化升级，实现经济高质量发展，推进国家治理体系和治理能力现代化，同时促进国际合作，全面提升国家在全球经济中的影响力和竞争力；另一方面，面对全球化逆流和国际政治经济形势的复杂性，深化改革开放，有助中国更好地适应和引领经济全球化，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，为全球经济增长贡献中国智慧和中国方案。

从十八届三中全会到二十届三中全会，改革总目标一以贯之。持续深化行政管理体制改革、坚持改革和法治同步推进、重拳正风肃纪反腐……新时代以来，正是始终锚定改革总目标，沿着正确方向，瞄准重点领域，抓住关键环节，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。只有继续深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，积极参与全球治理体系改革和建设，推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展，才能在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动，不断以中国新发展为世界提供新机遇，推动建设开放型世界经济，共同应对各种全球性挑战，更好惠及各国人民。

环球

中国非凡经济改革的启示

中国强劲的经济增长始于1978年，中国经济从国家主导发展计划逐步转向市场化；2001年，中国加入世界贸易组织，展现了扩大经济选择所带来的功效。中国驾驭了经济发展的两大关键引擎——生产力和消费，经济大幅增长从释放农村生产力潜力开始，最终扩展到城市中心，并整合外贸资源。这一战略演变使中国成为全球经济的核心角色。2012年到2021年，中国的GDP从53.9万亿元人民币飙升至114.4万亿元人民币，中国经济年均增长率为6.6%。根据世界银行的数据，中国在此期间对全球经济增长的贡献率达到了惊人的38.6%，超过了七国集团国家的总和。

坚持高水平对外开放是中国现代化战略的重要内容。“一带一路”国际合作高峰论坛、中国国际进口博览会等就是这一战略的体现。这些活动凸显了中国与国际社会日益深化的融合，以及中国致力于促进共同经济利益的决心。中国不断加大对全球发展合作的投入，体现了中国在推动世界互联互通进程中的积极作用。这一战略方针不仅有利于中国自身的发展，还有利于世界经济的稳定。（摘编自韩国亚洲新闻社网，作者是伊姆兰·哈立德）

贸易保护主义令美国经济受损

今年5月，拜登政府大幅提高了价值180亿美元的中国商品进口关税，这些商品包括电动汽车、钢铁和铝、半导体、医疗用品和其他产品。贸易壁垒从多方面损害了美国工人和企业的利益：

提高关税导致进口商品价格上升，抬升生活成本——尤其影响到很难维持收支平衡的低收入家庭。特朗普政府曾经声称，关税是加在中国出口商身上的，但显然，关税实际上由美国消费者承担。在通货膨胀严重的情况下，物价飙升尤其不得人心。

提高关税导致美国企业进口中间产品的成本上升，增加终极产品的生产成本，最终导致就业机会减少。例如，虽然特朗普的关税政策使铝和钢铁产业受益，但它抬高原材料成本，导致下游企业利润减少。结果是，与提高关税导致的其他行业就业岗位锐减相比，铝和钢铁产业增加的就业岗位数量不值一提，美国制造业就业岗位净减少约7.5万个。

提高关税弄巧成拙，因为这必然鼓励其他国家提高对美国产品的关税。中国提高对美国产品的进口关税，给美国农民带来相当大的困难。特朗普为弥补农民的损失而提供农业补贴，但这对美国纳税人来说是双重打击：他们不仅要为更昂贵的进口商品买单，还要为农业补贴掏钱。

保护主义削弱美国的全球领导地位。比如美国退出了《跨太平洋伙伴关系协定》，本来美国可以通过该协定加强与亚洲的关系。美国如果不接受全球竞争，就无法成为具有创新精神和企业家精神的经济体。（摘编自美国《华盛顿观察家报》网站）

日韩改变硅谷模式

世界各地的政策制定者都在对硅谷的概念进行调整，以更好地适应本国经济特点。日本和韩国都是由大型企业集团主导经济，政府希望初创公司与大企业集团携手合作创新。首先，初创公司可以获得专业知识、指导和销售渠道，而这些是它们自己难以开发的。LG和日产等企业集团的管理人员在其核心业务领域拥有数十年经验。初创公司创始人通常没有这些经验，政府牵头的一些项目，有助于弥合资源和准入方面的不对称。其次，企业集团和大财阀可以得到新的理念和产品。日本和韩国的政策制定者担心本国龙头企业可能会步摩托罗拉或诺基亚的后尘，与初创公司合作是大型企业集团开发新产品和改进现有产品的一种方式。最后，日本和韩国希望初创企业和大企业集团共同努力改善经济。它们认为初创企业是创新和高质量就业增长的驱动力。企业集团还提供大规模生产未来技术所需的制造能力。

这种初创公司与大公司合作的模式似乎正在世界其他地区得到推广。在人工智能领域，微软正与一些较小的合作伙伴合作。硅谷并未消亡。但硅谷的创业模式不再是唯一的选择。（摘编自美国《财富》杂志）

亚太国家向自大的北约说不

北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格在任期内花费大量时间将中国描绘成西方的敌人，希望这个炮制出来的理由能够为北约在亚洲发挥新作用提供合理性。但除了日本和韩国外，亚洲其他地区不希望看到北约进入这里，更不用说成为合作伙伴了。

马来西亚总理安瓦尔·易卜拉欣3月访问澳大利亚时表示：“我相信马来西亚和澳大利亚有责任尽最大努力鼓励美国、中国和亚太地区的其他大国以有利于区域合作和经济一体化的方式行事。”印度尼西亚当选总统普拉博沃·苏比延多6月表示，他的国家将“继续与中国保持强大的合作关系”。印度外交部长苏杰生表示，印度从来没有“北约心态”。这些国家可能有领土争端和海洋争议，但这些问题都可以在它们之间进行控制。它们不认为中国是关系存亡的威胁，而是视其为经济和贸易机遇。它们肯定不希望北约制造更多火药桶来威胁地区的和平、稳定和繁荣。中国并不是西方许多人描绘的妖魔。斯托尔滕贝格之流以及华盛顿的幕后金主才是亚洲和平稳定的真正威胁。（摘编自《南华早报》）

“中国发展出乎我们意料”

随着中国进一步开放签证，访华旅游成为网络话题性新潮流，外国游客震惊于中国有别于他们所接收的落后刻板印象，中国高铁、无人机送货、无人驾驶出租车，都让他们仿佛置身未来世界，这种强烈反差让“中国出乎我们意料”的惊叹充斥很多访华视频的标题，外国网民纷纷发声戳破谎言、公布真相。

许多外国游客对中国“基建狂魔”的发展啧啧称奇，英国的YouTube博主哈维访华后发布一段已有179万播放量的视频，他惊叹英国牛津到伦敦不到60英里的火车票价格约60美元，需一个多小时到达，而上海到苏州逾60英里的豪华高速列车票价仅约4美元，28分钟即可抵达。哈维更大赞中国基建的先进成就背后，管理模式也更胜英国等西方国家。如中国火车准点率高达99%，比英国列车的3%取消率和41%的延误率更为可靠。这种反差引发哈维思考，中国政府在基础设施建设和城市规划方面的先进发展，反映出政府积极参与经济和社会治理。

中国博主亦瞄准访华潮流的网络流量密码，翻译并发在国内的短视频平台，实现跨平台传播，搭上流量快车。这种跨文化交流有助于建立更加多元包容的世界，让中国发展的成就公之于众，成为可以向世界分享的成功发展经验，可以协助多数穷国脱贫的宝贵借鉴。（摘编自香港《亚洲周刊》）

经济

党的二十届三中全会：经济体制改革加速

中国共产党二十届三中全会7月15日至18日在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（简称《决定》）。《决定》深刻阐述了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求，对下一步经济体制改革进行了整体布局。

构建高水平社会主义市场经济体制。《决定》强调要更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境。一方面，要深化国资国企改革，推动国有资本和国有企业做强做优做大，开展国有经济增加值核算，推进能源、铁路等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革。另一方面，要为非公有制经济发展营造良好环境，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，规范涉民营企业行政检查。法治化是最好的营商环境，要制定出台民营经济促进法。

加快建设高标准市场体系。《决定》明确了三方面关键改革举措：一是构建全国统一大市场，包括构建城乡统一的建设用地市场，全国一体化技术和数据市场，统一规范、信息共享的招标投标和公共资源交易平台体系，一体衔接的流通规则和标准，等等。二是推进要素市场化改革，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等要素市场制度和规则。三是完善市场经济基础制度，包括完善产权保护、信息披露、市场准入、破产退出、信用监管等制度。

建立未来产业投入增长机制。《决定》提出要加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，建立未来产业投入增长机制，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率。促进实体经济和数字经济深度融合，加快发展现代服务业，加强现代化基础设施建设，提升产业链供应链韧性和安全水平。

深化科技体制改革，优化高等教育布局。《决定》强调要优化重大科技创新组织机制，加强国家战略科技力量建设，统筹强化关键核心技术攻关。改进科技计划管理，强化基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻性、引领性布局。着眼于科技创新和产业创新深度融合，强化企业主体地位，加强企业主导的产学研深度融合。深化科技成果转化机制改革，构建同科技创新相适应的科技金融体制。

优化高等教育布局，着力强化高校有目标有组织的人才培养、科技创新和社会服务，加强制度创新和科技创新“双轮驱动”，为加快建设世界重要人才中心和创新高地提供有力支撑。

深化财税体制、金融体制改革，完善中央和地方财政关系。《决定》强调要健全国家经济社会发展规划制度体系，深化财税体制、金融体制改革，增强宏观政策取向一致性。构建跨行政区合作发展新机制，完善中央和地方财政关系，增加地方自主财力，提高中央财政支出比例，研究同新业态相适应的税收制度。

推进以人为本的新型城镇化。围绕推进以人为本的新型城镇化，《决定》提出推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，加快农业转移人口市民化。建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度，统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，完善乡村振兴投入机制，培育乡村新产业新业态。

推进高水平对外开放，进一步放宽市场准入。《决定》提出主动对接国际高标准经贸规则，建设更高水平开放型经济新体制。要扩大对不发达国家单边开放，有序扩大商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等对外开放，完善境外人员入境居住、医疗、支付等生活便利制度，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目，高质量共建“一带一路。尽快落实制造业领域外资准入限制措施“清零”要求，扩大鼓励外商投资产业目录，合理缩减外资准入负面清单。全面实施跨境服务贸易负面清单，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。加快推进离岸贸易发展。

撇开中国，欧洲不可能实现能源转型

近年来，一些欧洲政客频频鼓吹所谓对华“去风险化”，欧盟还对中国电动汽车、风力涡轮机等商品发起了反补贴调查。但欧洲企业警告，这些举措可能适得其反，危及欧洲的绿色产业目标。宝马集团董事长奥利弗·齐普策敦促欧盟切勿对中国电动汽车动用关税手段，否则可能“搬起石头砸自己的脚”。齐普策认为，全球化运作能够让主要汽车制造商建立行业优势，但“加征进口关税很容易危及这一优势”。他还指出，欧盟委员会去年发布的“绿色协议产业计划”将确保欧盟在减少碳排放和开发减碳技术方面居于“领先地位”，但加征关税将对此造成破坏，“如果没有中国的资源，欧洲就不可能实现绿色产业目标。”梅赛德斯-奔驰集团股份公司董事会主席康林松此前也呼吁欧盟下调对华电动车关税。在他看来，与中国车企竞争将有助于欧洲汽车业生产出更好的汽车，欧洲若选择保护主义是“走错了路”。他主张开放的市场经济，让竞争结果说明一切。西门子能源公司总裁克里斯蒂安·布鲁赫目前表示不支持封闭欧洲市场，“我们在欧中两地之间建立了富有成效且不可回避的联系。试图在没有中国供应的情况下制造风力涡轮机是几乎不可能的，离开中国进行能源转型是行不通的。” 布鲁赫说。

中国高质量商品行销全球

如诺贝尔经济学奖得主、经济学家施蒂格利茨所言，中美贸易摩擦，根源在于美国没想到会遇上中国这样的对手，犯了战略错误。自2018年美国对华开打贸易战以来，中国经济非但没有因此倒下，而且如今中国的出口保持强势，充分展现韧性，反映出中国高质量商品靠实力、性价比行销全球。今年6月中国出口以美元计按年升8.6%，超出预期，这反映出美国推动“去中国化”策略未收到预期效果，反而中国在拓展对美国以外经济体的贸易上取得良好进展，减少了对美国市场的依赖。事实上，目前中国所生产的高端精密机械大有市场，人民币偏弱亦为整体出口提供助力。得益于中国这十多年来战略性地推动汽车产业转型，如今中国不但是全球第一大汽车消费国，还是全球最大的电动汽车生产国。中国正积极拓展出口市场，在全球汽车行业挑战美国、欧洲和日本的影响力，这导致欧美祭出重关税来打压。（摘编自香港《东方日报》）

“新质”将成为香港发展的巨大优势

金融服务是推动香港新质生产力发展的关键引擎。香港具备全球领先国际金融中心的关键要素，包括背靠祖国辐射亚太的区位优势、“一国两制”的制度优势、完善的金融基础设施、高度开放和国际化的金融市场等。从结构上看，香港不仅在股市和债券首次发行、银行及保险、资管业务等传统金融领域保持优势，近年来在一些新兴金融领域的发展也十分迅速。比如，对生物科技企业实行特殊上市制度安排，就使香港一跃成为全球第二大生物科技融资中心。

创新科技为香港发展新质生产力提供坚实基础。香港目前是亚洲唯一拥有5所世界百强大学的城市，有16个国家重点实验室。落马洲河套地区正在建设中的“港深创新及科技园”将与深圳园区实现“一河两岸”“一区两园”场景，进一步促进粤港澳大湾区创新科技协同发展。

香港特区政府正在推进香港和粤港澳大湾区其他城市之间的产业链优势互补，建设范围更大发展也更蓬勃的创科生态圈。数据显示，粤港澳大湾区过去5年研发产出年均增长17.9%，活跃研究人员数量翻倍，达到42万人。香港能够发挥法律、审计、上市等专业服务方面的优势，推动区域之间产业链和创新链深度融合，为香港发展新质生产力创造新契机。

中国发展新兴产业独具优势

近日，拜登政府宣布对进口自中国的电动汽车和太阳能电池分别征收102.5%和50%的关税，实际上是在变相承认，中国在这些新质生产力方面处于显著的领先地位，不再仅仅基于生产规模，而是基于技术领先。一个重要因素确保了中国的持续优势：目前中国在新技术上的融资资源比任何其他国家都要多得多。按照当前美元汇率计算，美国仍然是世界上最大的经济体，但美国经济的很大一部分（82%）是用于消费，而消费并非生产投入。中国拥有迄今为止世界上最大的资源来进行新的投资，不管是就投资占经济比重而言，还是就人民币/美元的绝对值而言。以世界银行提供的截至2022年的国际可比数据为例，中国投资总额为7.5万亿美元，美国为5.5万亿美元，中国的投资总额比美国高出近40%。

即便如此，这也大大低估了中国在新兴产业方面的优势。一个经济体投资的很大一部分只是取代了资本消耗（资本折旧）。只有扣除折旧后的固定投资，即净投资，才能真正扩大生产。扣除折旧后，中国投资净额为2.8万亿美元，美国为1.2万亿美元。中国的固定投资净额是美国的两倍多。

中国可用于投资新兴产业的资源比任何其他国家都要多得多。这就解释了为什么中国早些时候在5G电信领域处于领先地位，现在在绿色技术方面也处于世界领先地位。中国现在比任何其他国家都有更多的融资资源用于新兴产业投资。与美国的科学家和研究人员相比，每个中国科学家或研究人员都拥有比美国多得多的投资资源支持。（摘编自《环球时报》。作者罗思义，英国伦敦市经济与商业政策署前署长、中国人民大学重阳金融研究院高级研究员）

中国对外贸易成功跨越文化差异

经济学家们普遍认为，文化差异会对贸易构成严重阻碍。从语言、习俗、价值观和商业规范方面的差异来看，两国之间文化差异越大，贸易关系就越具有挑战性，代价也越高。但这其中有一个很大的例外——中国：与其他许多国家不同，文化差异很少影响中国贸易活动范围。中国的国家贸易战略和大量的全球基础设施投资是其中的主要原因。通过协调自己与贸易伙伴的经济发展需求，中国得以将文化差异对贸易的负面影响降到最低。这是一项被证明卓有成效的战略。

通过对中国在非洲、中东和拉美的贸易企业进行更仔细的研究，可以鲜明地看出这一点。尽管中国与非洲大陆上的国家存在文化差异，双方都有自己独特传统、语言和习俗，但中国在该地区打造了一个数十亿美元的贸易网络，覆盖从采矿业到电信等各个行业。这些合作更多是建立在共生关系而不是效率上。这促进了市场准入，并帮助中国克服了文化障碍。在中东也是如此，通过协调自己与该地区的发展目标，比如沙特“愿景2030”等提出的目标，中国取得了重大进展。中国的“一带一路”倡议是这些长期发展计划的补充，提供了落实这些雄心勃勃的基础设施项目所需的资本投资和专业知识。过去十年，中国在拉美的足迹也大幅扩展。尽管存在地理上的距离和文化上的差异，但中国已成为巴西、智利、秘鲁等国的重要贸易伙伴。这种关系建立在互惠基础上：拉美国家供应原材料和农产品，换取中国在基础设施和制造业领域的投资。这是一个以互利共赢和发展目标为重点的务实的经济互动战略。（摘编自澳大利亚“对话”网站）

观点

穆罕默德·亚辛：中国崛起是21世纪标志性特征

全球影响力和经济实力：中国经济的高速增长使其成为世界第二大经济体。中国的雄心通过共建“一带一路”倡议得以体现，它旨在通过亚洲、非洲和欧洲的基础设施项目和商业联盟来扩大影响力。中国经济实力的增强具有值得注意的安全作用，因为它使中国对参与国和国际贸易路线具有更大的影响力。在经济发展的同时，中国对其军队进行彻底的现代化建设。中国人民解放军发展了新的能力，强调力量投送、网络战和尖端技术。

国际法与准则：在塑造全球治理方面，中国的影响力也在不断提升。中国通过努力推动国际机构和规范的改革，挑战了二战后建立的以西方为中心的相关体系。它在上海合作组织等机构中的地位，以及在联合国的坚定存在，都体现了完善国际法的努力。这一转变可能带来国际公约、法规和机构的重组，对全球治理产生重大影响。

战略联盟和地缘政治对手：美国对中国的崛起日益担忧，这导致了战略对抗和竞争。这种竞争在印太地区最为明显，像日本、印度和澳大利亚这样的国家须应对复杂的外交形势，平衡它们与中国的安全和经济关系。这一动态改变了全球联盟关系，也意味着国际外交和安全框架需要新的路径。

中国的崛起是21世纪的一个标志性特征，对国际安全具有深远影响。其经济实力、军事现代化和战略目标构成了一张包含机遇和挑战的复杂网络。而对于决策者和国际利益相关方来说，要想在这个日益多极化的世界中成功适应、维护稳定并促进合作，对中国崛起方方面面的透彻理解至关重要。（摘编自巴基斯坦《国民报》。穆罕默德·亚辛，中国问题专家）

林毅夫：充分释放新质生产力

新质生产力的本质是技术革命和产业变革带来的社会生产力水平提高，相对于原来的技术和产业有着高科技、高质量、高效能的特征。发展新质生产力必然要有作为技术革命载体的新兴产业和未来产业，不能不顾物质条件，一哄而上，也不能忽视、放弃传统产业，搞一种模式。即使现在的新兴产业、未来产业，到本世纪中叶，中国建设成为社会主义现代化强国时，这些产业也会成为当时的成熟的、主导的产业。随着科技的不断革命，任何产业都会从未来变成新兴，从新兴变成传统，只要其产品还有市场需求，对其生产还符合当地要素禀赋结构所决定的比较优势，这样的产业都应该不断依靠新技术来提质增效，提高竞争力，这是企业持久发展的重要路径，也是任何产业永葆新质的内在要求。（林毅夫，北京大学新结构经济学研究院院长、国家发展研究院名誉院长）