数字技术赋能党建高质量发展：理论逻辑、现实依据与实践进路

摘 要：随着数字化时代的到来，数字技术赋能党建高质量发展成为新时代推进党的建设新的伟大工程的必然要求。运用TOE理论模型分析数字党建的发展，其逻辑起点在于技术存在的“赋能”效应，逻辑进路在于数字革命带来的组织革新，逻辑旨归在于推动形成数字党建生态圈。数字党建作为数字技术与党的建设深度融合的产物，是在“内生需求”与“外部诱因”同向发力、“国际战略”与“国内政策”同频共振、“技术更迭”与“范式转换”同向牵引中应运而生的。新形势下，深入推进党建高质量发展需要不断培育数字党建思维，强化党建高质量发展的引导力；优化数字党建设施，铸就党建高质量发展的硬实力；培养数字党建人才，提升党建高质量发展的组织力。

关键词：数字技术；赋能；党建；高质量发展

中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1674-9170（2024）03-0033-10

推动党的建设高质量发展是新时代新征程中适应新发展阶段的应有之义，也是实现经济、社会高质量发展的先决条件。党建高质量发展，实质是把握和遵循党建工作规律，提高党建工作科学化水平，切实将党的政治优势、理论优势、组织优势、制度优势和密切联系群众优势有效转化为发展动力、发展优势，以高质量党建促进高质量发展，为推进中国式现代化建设凝聚起磅礴力量。从此意义看，党建高质量发展应着重体现在：聚焦党的建设“5+2”总体布局，切实提升党的建设整体质量，更好地将党建优势转化为引领发展优势。当前，以大数据、AI、元宇宙、5G等信息技术为代表的新一轮科技革命和产业变革与我国经济高质量发展转型升级发生历史性交汇。数字技术成为各领域、各行业高质量发展的重要驱动力量。而如何将数字技术潜能转化为党建高质量发展的动力和势能，已然成为数字化时代党建高质量发展的重要课题。学界已有较多成果涌现：一是从数字党建的概念辨析、态势特征和发展路向入手，指出发展数字党建业已成为深入推进新时代党的建设新的伟大工程的客观需要①。二是在肯定新时代十年我国数字党建发展显著成果的同时，指出当前面临的问题：一方面，数字党建发展的困境包括建设水平不均衡、协同度不高、数据安全隐患等②；另一方面，对传统党建而言，数字技术对党建造成“既增强又削弱”“既建构又解构”等现实困境③。三是针对数字党建发展的现实困境，从思维创新、技术革新、制度建构等方面提出了相应对策建议。总体看，相关研究尚处于起步阶段，议题的切入在研究对象、研究内容和研究方法选择上尚亟待开发的新增长点。文章结合学者成果，从理论逻辑、现实依据与实践进路三个方面进一步探讨数字技术与党建高质量发展的融合之理。

一、数字技术赋能党建高质量发展的理论逻辑

数字技术赋能党建高质量发展需要科学认识和准确把握其内在逻辑。TOE（Technology—Organization—Environment）理论最早见于The Processes of Technologiacl Innovation（尚无中文译本）一书，是一种用以解释技术创新应用情境的综合性分析框架。④自该理论引入国内，被广泛应用于阐释公共数据安全管理⑤、数字政府绩效⑥、高校科技成果转化⑦、政府网站建设⑧、政务服务数据协同治理水平⑨、数字乡村试点建设⑩等问题。为此，文章以TOE理论模型为基础，从技术、组织和环境三个层面讨论数字技术如何赋能党建高质量发展。

（一）技术赋能：数字技术赋能党建高质量发展的逻辑起点

数字技术推动党建高质量发展的逻辑起点在于技术存在“赋能”效应。“赋能”概念由史蒂芬·巴雷提出，他认为技术引发社会变动，而社会变动反过来又会对组织形态作出修正或维持。信息技术是组织变化的“赋能者”（enabler）。{11}“技术赋能”重在强调技术对政党治理术本身的影响，尤其是信息技术的发展引起的距离、时间及存储载体革新对政党内的信息流动、组织、协调、决策等方面带来的影响。①信息技术的赋能，在政党发展中体现为：一是政党运用互联网信息技术强化“劝说—宣传”，二是使用定位与数据分析技术进行选民分析，进而定制信息“引导—操纵”选举。

与国外选举型政党不同，中国共产党基于政治逻辑与技术逻辑的博弈，自成一体形成了一套由组织内部发起，采取组织化方式推进的技术运用方式，其突出表现形式就是当前的“互联网+”党建以及数字党建。在这个过程中，中国共产党始终作为领导者角色位于各种社会网络的中心位置，具备超强的资源整合运用能力。其一，党作为国家运转的核心或大脑，自身掌握着大量极高价值密度的数据资源；其二，党具有将现有的各条线、各组织党务系统、政府信息系统、网站平台等进行信息整合和数据贯通以形成初步的基础数据平台的能力；其三，党能够在法律、伦理、安全适用范围内同互联网社交媒体、电商平台等外部进行数据链接以获取富量的个人信息数据和关系数据。由此，在政治逻辑主导、政治逻辑同技术逻辑、资本逻辑的博弈下，技术在政党内部发挥正向效能，当前的党建数字化转型发展是数字化时代三者博弈过程的重要体现。

由于数字技术天然有着突破时空、快速传递、手段丰富等优势，随着数字技术的快速更新迭代，技术赋能成效会更加显著：首先，党建工作发展日趋以党建大数据为驱动，以党建工作提质增效为目标，以服务党员群众为旨归，颠覆传统党建模式；其次，党建工作在数字技术支持下，实现了资源差异化高效配置、组织结构性优化调整和管理服务高质量适配化；再次，党建数字化平台的建立，将实现多元数据融合与共享，更新并加速多元主体间信息交流与协同作用的方式，传统党建日益走上大数据驱动的数字化生态发展之路。最后，乘数字技术之东风，党建工作将跳出传统的时空局限，党建工作方式和模式走向数字化、智能化、特色化，党建工作真正迈向效率变革、质量提升的新阶段，最终实现高质量发展。

（二）组织创新：数字技术赋能党建高质量发展的逻辑进路

技术的应用推广将会带来组织方式的变革。数字化时代，政党借助数字技术实现由组织队伍建设、组织体系建设到组织制度建设的全方位革新已成为时代趋势。数字革命带来的组织革新是数字化时代党建高质量发展的逻辑进路。

第一，数字技术“精准画像”助力党员干部队伍管理教育质效提升。借助智能识别感知数字技术，党组织将充分掌握党员干部网络行为数据，通过算法分析，对党员干部实现数字“画像”，从而为掌握党员干部的思想动态，干部识察、日常监督管理等工作提供可视化数据支撑。一是有效提升干部选拔任用的精准性。借助数字技术，帮助组织打通党员、干部、人事和社会服务等相关绩效评价数据库，及时共享数据，增强干部考察精准性和选任专业性，除此之外，借助知识图谱技术形成可视化人物关系网络，帮助组织及时发现选人用人过程中可能发生的腐败问题，严防选人用人不正之风。二是有效提升党员干部教育培训的针对性。借数字技术整合提取党员干部在线学习的后台数据，及时掌握党员意见建议和合理需求，有针对性地对教育培训内容进行调整优化，还可借助VR、MR等技术促进党员干部培训的场景化转变，以沉浸式感知体验，激发学习兴趣，增强学习效果。三是切实提升党员干部管理监督时效性。借助数字技术，党组织将可视化的思想画像与管理监督对象的工作业绩、日常行为表现有机结合，做到日常管理信息数据化、管理过程动态化、管理流程可视化，发现问题及时预警并处理，提高管理效率，降低“试错”成本。

第二，数字技术“再组织化”功能推动党组织体系建设质效提升。数字信息技术打破传统科层制组织体系，推动包括党组织在内的各类组织“再组织化”，形成跨地域、部门和层级的网络互联互通。一方面，助推党的组织和党的工作有效覆盖。党组织借助数字技术建构云支部，能在线组织凝聚流动党员、口袋党员等，为党员个体与组织之间开辟新的联结机制，实现党员管理全覆盖。另一方面，提高党组织建设的工作效能。党组织借助AI语音识别对话等技术，能建构即时、形象的通讯渠道与交流场景，有效规避科层制组织流程内的无效摩擦，破解组织内部活力缺乏、信息传播的单向性及滞后性等弊端，使组织运行更加高效务实。

第三，数字技术“智能算法”功能助推组织制度建设质量提升。大数据分析等智能决策技术，有效助力党组织准确研判党建工作中出现的重点、难点和痛点，提高党员干部在复杂环境下的研判能力，优化党组织议事流程，助力科学民主决策。一方面，数字平台有助于消减决策层级，降低党群参与党内事务的门槛，畅通党群参与事务管理、决策监督的渠道，从而提高民主议事的直接参与度。另一方面，对数据这一新的生产要素进行整合提取分析，以数据决策替代经验决策，将大幅提升决策数据化、科学化水平。

（三）生态型塑：数字技术赋能党建高质量发展的逻辑旨归

数字技术赋能之下，党建高质量发展阶段性目标在于推动形成从简单技术应用走向以数字技术驱动为基础的数字党建生态圈。数字党建生态圈由以元宇宙、云计算、AI等数字技术组成的互联网生态，党费收缴、党员教育、党组织活动、监督管理、评价考核等组成的组工生态和民政民生、统战民宗、卫生健康等组成的政务生态共同构成（见图1）。其中，互联网生态是基础，互联互通的党政数字生态是两翼。数字党建生态圈具体体现为党建主体多元共建、党建空间虚实共存、党政同频协同共建。

图1 数字党建生态圈

各层级主体通过数字党建生态圈平台实现多元共建的党建格局。党建高质量发展是一个涉及中央、地方、基层各级党政主体的复杂性、系统性工程，每个环节均需要各主体协同共建才能实现高质量发展目标。借助数字技术，通过构建多元主体共同参与的党政信息集成交互平台和决策参与路径，使得各方诉求得到充分表达，党的决策和执行因而更为科学有效。

数字党建生态圈统筹发展传统党建空间和数字党建空间，构成虚实共存的党建新空间格局。如前所述，信息技术的发展，催生了一个容纳网民的数字虚拟空间。虚拟空间与现实空间多终端联接并全时进行着资源交换和影响交互，渐进形成一个“双空间”格局。网络发展到哪里，党的工作就要覆盖到哪里，要接受、了解并做好虚实交织并存下的党建工作；另外，数字党建并不能完全替代传统党建的功能，如理想信念教育、党群情感联系、多元主体协同共治①等。要注重线上线下相统筹，推动“双空间”党建工作共同发展。既不能因为存在党建数字化困境②，专注传统党建而排斥忽视数字党建，也不能因为数字化转型浪潮，盲目追求党建数字化转型而“冷落”传统党建。

数字党建与数字政府建设协同发展聚合“党建共同体”。数字党建生态圈有效衔接数字党建平台和数字政务平台，统筹整合党委、政府、基层多元主体数据资源，有效规避信息茧房、高昂成本、人才紧缺的掣肘，以深度融合的党建与业务来提升数字党务同数字政务、数字社会的互动质效。运用数字技术搭建起的数字党建生态圈集党、政、企于一体，为党组织同政府、社会、行业企业之间的沟通提供了平台，助力信息及时交互共享，提高沟通效率与准确性，以高质量党建引领保障高质量发展。

二、数字技术赋能党建高质量发展的现实依据

以互联网为代表的的新一轮科技革命深刻影响着世界各国政治、经济、文化、社会等各领域，在更广范围、更高层次、更深程度上提升了人类认识世界、改造世界的能力，推动人类社会进入了活力迸发、充满希望的数字信息化时代。数字技术赋能党建高质量发展是我们党在数字化时代，对自身建设进行积极适应的全过程展开，是适应技术环境、社会政治环境以及国际环境变化的主动之为、积极之为和创新之为。

（一）“内生需求”与“外部诱因”同向发力

数字技术赋能是高质量党建工作体系建构的内在需要。从宏观“大党建”看，建设网络强国、数字中国，加快发展数字经济是党和国家顺势而为作出的战略决策。作为执政党，中国共产党的自身建设需要实现数字化转型，以更好引领数字经济、数字社会的发展。从中观党建视角看，传统党建工作发生新变化，如党建空间由现实空间向数字空间拓展、党建内容形式由单一向泛在转变、党建模式由传统党建向数字党建转换、党建理念由机电工业文明理念向网络信息文明理念更新等，党需要对这些变化作出积极回应。从微观党务视角看，面对庞大的组织基数，党员管理与党务工作面临新情况和提质增效问题，需要新技术的支撑。如党员的个性化特征、监督的前置性问题、教育培训的“填鸭式”灌输短板问题和组织体系科层制弊端等。传统党建亟需借数字化浪潮完成更新升级。

全球公共卫生危机以及全行业的数字化转型倒逼党建数字化转型。革新源于组织外部环境的压力。新一轮的信息技术变革中，中国具备一定的“后发优势”，数字新技术在经济社会发展中进行了较多实践，党的社会整合能力和决策判断能力需要得到新技术的支持。③尤其是2020年新冠疫情大爆发，在给人们的生产生活带来前所未有挑战的同时，又使得各行业、各领域完成了一次从“线下”到“线上”的“大迁徙”：远程办公、AI服务、网络购物等加速普及，数字城市、数字交通、数字教育、数字医疗、数字政府等加快推进。数据成为新的生产要素，数字技术日益成为包括党的建设在内的全行业发展的支撑性工具和提质增效、创新创造、高质量可持续发展的重要手段。同时，疫情的冲击和全行业数字化转型的突然加速也暴露了党的建设工作诸多方面的问题与短板，倒逼党建工作数字化转型发展，进一步催生党建工作数字化韧性变革的需求。加快党建数字化转型，充分运用数字技术准确识变、主动求变，更好应对技术迭代和环境变化带来的不确定性，变互联网“最大变量”为“最大增量”成为应有之义。

（二）“国际战略”与“国内政策”同频共振

当前，信息革命日益成为世界百年未有之大变局加速演进的关键变量，世界主要国家都将互联网作为谋求竞争新优势的战略方向。各国纷纷出台数字化发展战略，抢占新一轮发展制高点、构筑国际竞争新优势。“一场新的全方位的综合国力竞争正在全球展开。”①如美国出台《数字政府战略2021年行动计划》，强调加强数字技术应用和创新，以提高政府效率和服务水平；英国发布《数字化英国战略2025》，旨在推动数字技术创新和应用，加强数字治理和数据保护；德国颁布《数字化德国战略2030》，着眼推动德国数字化转型发展；新加坡发布《新加坡智慧国家2025蓝皮书》和《新加坡数字政府蓝图》，瞄准推动数字化转型，加强数字技术应用与创新，提高政府效率和公共服务水平。世界各国数字化发展战略的密集出台充分显示数字化转型的紧迫性和重要性。

数字技术赋能党建高质量发展同样离不开国内政策牵引。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足时代、着眼未来，作出全行业数字化转型的顶层设计。2014年，中共中央办公厅印发《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，提出探索建立网络党组织，借助“两微一端”等开展党的活动，党建工作开辟网络阵地；2016年，“十三五”规划纲要首次将“数字中国”上升为国家战略，强调加快实施“网络强国战略”“国家大数据战略”和“‘互联网+’行动计划”；2021年，“十四五”规划和2035年远景目标纲要进一步作出“加快建设数字经济、数字社会、数字政府”的重要部署。至此，我国按下全行业、各领域数字化转型发展快捷键。在政策法规方面，党和国家相继制定出台了《中华人民共和国数据安全法》（2021）、《“十四五”国家信息化规划》（2021）和《中华人民共和国个人信息保护法》（2021）等国家政策法规，颁布诸如《全国一体化政务服务平台移动端建设指南》等涉及政务、教育、金融、电信、工业、医疗各重点行业的政策。各地方也出台配套政策规章，引导数字经济、数字社会、数字政府规范科学、高质量可持续发展。据不完全统计，2022年我国共发布网络安全和数据安全领域国家政策法规、重点行业政策、地方政策规章、国际技术标准以及重点领域报告等文件191项，2023年上半年便已出台90余项文件，内容涵盖信息保护、数据开发利用、网络安全、“新基建”等。由此可见，数字化转型已经逐步成为引领我国高质量发展的重点任务。身处高质量发展与数字化浪潮的历史性交汇期，从单点的信息技术应用走向全面的数智化探索，数字技术赋能党建高质量发展离不开党和国家政策法规的引导、推动与保障。党和国家一项项“政策红利”为数字技术赋能党建高质量发展提供了充分的前置条件。

（三）“技术更迭”与“范式转换”同向牵引

数字技术赋能党建高质量发展是技术迭代升级的必然结果。政党是起源于工业社会交往方式的现代政治组织，需要不断适应新技术下的空间存在和交往方式，以探索推动党自身形态的发展。②以美国为例，美国政党从诞生起就深受信息技术的型塑和影响。如19世纪初的邮电信息技术促成了两党制形成；20世纪初的广播技术推动着政党政治的发展，罗斯福“炉边谈话”是利用新兴大众传媒技术进行政治活动的典型事例；20世纪中期的电视技术更是助力传统政党的革新，期间发生了美国总统竞选史上首次电视辩论；20世纪末的互联网技术更助推了美国政党政治的复兴。①技术的更新迭代在政党政治发展和政党组织变迁中扮演着重要角色。数字化时代，数据作为全新生产要素，不仅成为知识共享和技术赋能的有效载体，更成为党建工作提质增效、党建资源优化配置的创新手段和重要途径。借助新兴数字技术推动数据流加速带动技术流、资金流、人才流、知识流相互融通融合、耦合链接，实现党建工作从理念到模式的全方位重塑与改造，是数字化时代党建工作向数智化转型升级，从而迈向高质量发展新阶段的应然之举。

数字技术赋能是传统党建范式转换的有力支撑。党建数字化是以互联网为代表的数字技术与传统党建在不同工作场景、流程、对象上的组合、结合、融合。②数字技术具有高灵敏性、高融合性、高延展性等特点。数字技术与党建工作的耦合链接，将改变传统党建工作，建构出一种党建新理念、党建新形态、党建新业态和党建新能力。首先，建构党建新理念。“用数据说话”是数字党建的核心理念，即运用大数据、云计算等数字技术挖掘、分析、提取党建数据信息，准确、客观地反映出诸如党支部、党员工作进展情况，为科学决策提供合理意见参考，为党的基层组织建设提供坚实的支持。其次，建构党建新形态。纵向看，数字技术赋能党建工作历时web1.0党建（党建信息化）、web2.0党建（党建智慧化）、web3.0党建（党建数字化）；横向看，实践中已有包括电子党务、信息化党建、“互联网+”党建、智慧党建、大数据党建、云党建、数字党建等党建新模式。再次，建构党建新业态。在政治逻辑和资本逻辑的权威性指引和合法性赋予下，各行业依托自身数字能力、资源面向市场开发大量党建数字应用、平台和系统，形成了数字党建新业态。最后，建构了党建新能力。在数字技术加持下，党的建设工作衍生了党员画像、数据决策、监督前置、在线培训系统、虚拟现实展馆等新能力，有效解决了党建工作中的难题。在数字时代全面到来的宏大背景下，传统党建模式正向数字党建模式转换。

三、数字技术赋能党建高质量发展的实践路径

高质量发展是全面建设现代化国家的首要任务，党建高质量发展是其中的重要一环。要瞄准问题，回应需求，在“技术赋能—理念革新—组织创新—实践变革”的逻辑框架下，统筹兼顾、系统谋划、整体推进，具体通过树立数字党建思维、优化数字党建设施、培育数字党建人才，推动实现党建高质量发展。

（一）培育数字党建思维，强化党建高质量发展的引导力

技术的嵌入既要求实现组织结构、组织形式上的“技术武装”，更要强化数字思维、数字理念与党建价值理念的深度融合，通过理念上、形式上、实践上的多重契合协同发力，切实激活和保障数字技术在党建高质量发展过程中的动力释放。数字党建思维是数字化思维在党建领域的具体应用。数字党建思维的培育是引领数字党建技术和产业创新性发展的思想之源，也是保障党建工作数字化转型发展持续深入的底层基础和灵魂。相较于欧美、日本等国，我国在工业化、信息化发展中处于相对落后的地位，这使得我们在数字化转型发展时的组织惯性与制度阻力相对较小，因而更容易培育数字党建的思维与能力。

数字党建思维的培育，要从以下两个方面着手：一方面，注重破立并举，引导党员领导干部转变思维方式。从“破”的角度看，党员领导干部只有始终带着问题，才会去寻求解决问题的新方法，才能形成解决问题的新思维。要强调树立问题意识，以工作重心倒逼领导干部思维重心的转变，通过定课题、定方法、定目标等方式，强化党员领导干部数字化转型领域知识教育培训，集中力量在一段时间内推动党员领导干部解放思想，打破定势。从“立”的角度看，要注重引导党员领导干部准确把握世界发展大趋势及我国在数字时代所处的历史方位，全面准确贯彻落实党中央精神，增强对党建数字化转型的必要性和重要性的认识，树立正确的数字技术观，准确客观审视数字技术赋能的效度与限度，有效规避“技治主义”与技术恐慌，推动技术与党建工作的耦合发展。

另一方面，注重点面结合，既抓住领导干部这个“关键点”，又扩展党员这个“覆盖面”，强化全员数字党建思维。领导干部往往身处于关键岗位、关键领域、关键环节，是党和国家谋事创业的主心骨。只有领导干部率先强化数字党建思维，才能更好带动并增强全体党员以数字技术推动党建工作全方位、多层次变革的主动性。同时，党员作为党的肌体的细胞，党建数字化转型要靠党员配合落实，没有一定的数字党建思维、数字党建素养，便不能有效贯彻执行上级规划部署，数字化转型便会大打折扣。因此，要上下齐心，抓住“关键点”，铺开“覆盖面”，以点带面、点面结合切实强化党员领导干部的互联网思维、大数据思维、平台化思维等数字思维，促使其积极主动运用数字化手段改变传统工作方式，创新工作方法，推动党建工作实现全面数字化转型变革。

数字技术赋能党建工作既不是任务，也不是目的，而是推动党建工作实现数字化转型变革的驱动力量。数字党建不仅将数字技术作为党建工作的一种工具来使用，数字技术的发展对党建工作的影响是全方位、多层次的，不仅改变了人们处理问题的思维方式、工作方法，改变了党建时空场域和党组织内部的运行方式，更改变了党建工作的整体大环境，对党建工作者提出了新的更高要求。要顺应时代潮流，培育数字党建思维，根据数字化、信息化时代的要求来系统审视党的建设工作新的格局、新的模式。

（二）优化数字党建设施，铸就党建高质量发展的硬实力

从技术角度看，经过近三十年信息化发展，我国正从网络大国向网络强国迈进。尤其是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央主动顺应信息革命的时代潮流，统筹推进网络安全和信息化工作，推动我国网信事业取得历史性成就、发生历史性变革。这为数字技术赋能党建高质量发展提供了重要支撑。我们在看到成绩的同时也要注意到，无论是相关算力算法等数字技术的发展，还是数字技术在党建领域的具体应用，都还存在瓶颈和局限。要实现技术赋能下的党建高质量发展，必须强化技术攻关，不断夯实技术支撑。

第一，强化顶层设计，推动技术研发与基础设施建设。数字党建基础设施建设不能是“九龙治水”，要通过组建高层级的党建工作领导小组，全面负责数字党建相关规划，统筹资金调度，统一布局技术攻关以推进技术自主创新能力，不断优化完善5G、互联网数据中心等数字党建基础设施；同时，协调共治，加快布局算力网络建设，打通数字基础设施大动脉，保障数字党建正常高效运转。

第二，梳理党建业务，瞄准实际内需搭建数字党建平台。平台是数字化转型的载体和手段。通过找寻党建工作与数字技术的内在契合点，整合党建业务与资源，逐步构建起以强大的后台（互联网、虚拟网软硬件设备等）、枢纽型的中台（数据中台、技术中台、业务中台等）和灵活的前台（应用端）等组建的数字党建平台。平台的构建不能脱离实际，要瞄准党建“业务需求”完成软硬件建设，切实发挥数字化工具的理性，避免低水平重复性建设。

第三，促进协同开放，助推党建数据资源有序流动和共享共治。数据是数字党建、数字政府与数字社会向更加人性化、数智化发展的关键要素。当前，囿于科层制下的部门隔阂、制度与沟通机制障碍等，造成了“要数据比要饭难”的尴尬境地，数据难以切实实现跨层级、跨部门或跨业务间的协同共享共治，数字鸿沟成为数字技术赋能党建高质量发展的关键掣肘因素。为此，需要出台政策措施以打通数据壁垒，强化高质量数据要素供给，加快数据要素市场化流通，创新数据要素开发利用机制，挖掘党建数据价值、激活党建数据生产力；同时，也要注意规范党建数据采集、存储和分析应用流程，有效规避隐私侵犯和数据泄漏风险，推动党建数据安全共治共享。

（三）培养数字党建人才，提升党建高质量发展的组织力

数字技术赋能党建高质量发展是以人为中介的组织数字化过程，要求党建人才与技术人才统筹协调、共同发力。随着党建数字化进程的加速，以及传统的人才培养体系与数字化时代经济、政治、社会对数字化人才的需求并不匹配，导致数字化人才需求出现断层。“懂党建而不懂技术，懂技术而不懂党建”日益成为数字化党建实践发展的又一制约因素。《产业数字人才研究与发展报告（2023）》披露，当前我国数字化人才总体缺口约为2500万至3000万左右，且缺口不断增加。为此，需要建立全面、系统、专业的数字化人才培养体系，为数字技术赋能党建高质量发展夯实人才基础。

第一，革故鼎新，强化党员干部的数字素养与能力培训。要建立健全数字素养和能力培养体系，充分依托党校等教育资源开展相关教育培训工作，为党员干部提供信息化、数字化学习环境，提升党员干部在数字获取、使用、评价、交互、共享、创新、数据安全与伦理道德，以及数字社会责任等方面的素养与能力。各级党校可结合党中央相关精神，开设网络强国、大数据、人工智能和数字经济等数字技术相关方面的课程和数字党建、数字政府等方面的专题培训班，强化系统性培训；实施“党员干部数字领导力提升工程”，轮训各级党政机关主要负责人；挂牌一批国家级和省级数字领导力培训基地、现场教学点，推动理论与实践的有机结合；进一步加强同数字党建相关企业合作，如全国首家数字党建网络院校——福州数字党建（网龙）学院等。

第二，选育并举，加强数字党建人才的培养和选聘工作。一方面，依托高校培养数字党建专门人才。要充分利用党史党建成为一级学科这一契机，在高校开设的党建专业中，或加强数字技术应用相关课程设置，亦或论证开设“数字党建”二级学科，培养专门人才，弥补党建专业人才数字技能的短板。另一方面，畅通人才选聘渠道，可运用公开选聘和特招相结合的形式，吸纳具有数字化专业知识同时热爱党务工作的人才，打造一支既具有数字党建思维、宽阔视野、懂技术、知安全、会管理、善协调的复合型数字化党建人才队伍。

第三，合作共研，着力组建团队开展数字党建科研追踪。开展科学研究使我们更加深刻、科学地认识并掌握数字党建背后的逻辑机理，从而在理性层面更好推动实践发展。要统筹组织科研院所、高校、第三方机构合作共研，组建党建数字化专家队伍，加强对数字党建的跟踪研究和分析研判，为党建数字化可持续健康发展提供强大智力支撑。

数字技术给人类带来了新的资源和生产力，是人类第四次工业革命的标志之一。全行业的数字化转型是顺应经济社会发展规律、顺应时代发展趋势的应然之举。党的建设工作同党所处的时代紧密相连，在实践中不断探索更加符合时代要求的党建新理念、新思路是数字化时代党的执政能力和执政水平建设不可回避的重大课题。探析数字技术赋能党建高质量发展背后的逻辑机理，顺应了数字化时代党建工作同数字技术耦合共生的发展趋势，也在一定意义上为党建数字化转型发展提供了理论借鉴。但较实践层面的发展而言，数字技术赋能党建高质量发展的学理性研究尚且存在一定发展空间。未来仍需要在相关概念、研究对象和研究方法选择上实现新开拓，努力了解数字技术同党建工作的逻辑契合点，明确数字技术原理和操作难点，深化产学研用一体协同，真正实现以数字技术赋能党建高质量发展，进而实现高质量党建引领保障高质量发展。

责任编校 张煜洋

Empowering High-Quality Development of Party Building with

Digital Technology： Theoretical Logic， Realistic Basis and Practical Way Forward

Zheng Zhixin， Wu Hui（Department of Party Building， Party School of the Central Committee of the CPC， Beijing 100091， Beijing， China）

Abstract： With the arrival of the digital era， the high-quality development of Party building empowered by digital technology has become an inevitable requirement to promote the new great project of Party building in the new era. Using the TOE theoretical model to analyze the development of digital Party building is to set the logical starting point in the “empowering” effect of the existence of technology， its logical progression in the organizational innovation brought about by the digital revolution， its logical destination in the promotion of the formation of a digital Party building ecosystem. As a product of the deep integration of digital technology and Party building， digital Party building is a product of the same direction of “endogenous demand” and “external incentives”， “international strategy” and “domestic policy” resonating at the same frequency， and “technological change” and “paradigm shift” pulling in the same direction. In the new situation， in-depth promotion of the high-quality development of Party building requires continuous cultivation of digital Party building mentality， optimization of digital Party building facilities to forge the hardware power for a high-quality development of the Party， cultivation of digital Party building talents to improve the organizational power for the high-quality development of the Party.

Key words： digital technology; empowerment; Party building; quality development