中美贸易战可能重新降临

安刚：如果特朗普真的开启第二任期，判断中美关系在其重返白宫初期可能遭受的冲击，需优先关注经贸领域的动向，准备好迎接又一场“疾风骤雨”。

特朗普政府于2018年7月至2019年9月挑起的对华关税战，分五阶段针对总额3750亿美元的中国商品加征进口关税，幅度从10%至25%不等。2019年底，因新冠疫情暴发、美国内形势变化以及《中美第一阶段经贸协议》达成、中方暂缓对美部分商品额外加税，美方第六阶段对总额1560亿美元贸易加征15%关税的计划不了了之。中方采取了五轮反制措施，针对总额1560亿美元的美国输华商品加征5%至25%不等的关税。拜登政府上台后，出于国内政治和供应链“去中国化”的考虑，没有采取措施撤销对华强加关税的政策，但也与中方相向而行，对一些商品实施了豁免。国内有学术研究表明，几年下来，美国对华整体关税水平从2018年的3%上升到目前的19%，同期对世界其他国家的平均关税水平则只增加了2%至3%；中国对美整体关税水平从8%上升到21%，同期对世界其他国家的平均关税水平则从8%降到6.5%。贸易战导致两国贸易发生结构性变化，“脱钩”加剧，相互依赖减弱，也带动全球供应链重组加快进行。中国从美国的最大进口国和贸易伙伴降为第三大进口国、第四大贸易伙伴，在美对外贸易额占比则从2017年的21%、2018年的15.6%一路下降到2022年的13%、2023年的11.6%。中国前三大贸易伙伴排序也从2017年的美国、欧盟、东盟，变为2022年和2023年的东盟、欧盟、美国。

特朗普若重新上台，其重启贸易战的一种可能选择是，先对所有经济体进口商品的关税普遍调升10%，进而以大幅提高关税为要挟，找重点贸易伙伴谈判，要求对方减少贸易顺差。另一种可能是先拿中国“开刀”，完成2019年底未及实施的第六阶段加征计划，然后对中国商品平均关税水平分阶段加至35%～50%或60%，新能源汽车等产品加征更高关税。这将给中美经贸关系造成什么样的冲击，需结合两国经济条件和国际经济循环的新特点进行专业推演。不难预测，在美国对其他国家关税水平没有明显调升的情况下，对华关税加到60%时，两国将难以进行正常贸易；如加到100%，中美经贸关系会陷入混乱，两国市场要花很长时间才能重新适应，此期间“脱钩”可能提速，严重冲击全球经济秩序。