美国全球治理责任的全面退缩

2024-08-30 00:00
世界知识 2024年16期

石岩:特朗普对全球治理和多边机制持怀疑、抵触甚至破坏态度,不会改弦更张将美国已不富余的资源投向全球治理,不排除再次“退群废约”,以“及时止损”,例如重估美国参与联合国、世贸组织、世卫组织等机构的意义,探索以强化双边关系、小多边合作的方式对冲现有多边机制,减少美国在多边制度中的参与甚至威胁退出或直接退出。

2024年7月23日,美国副总统哈里斯在威斯康星州密尔沃基市发表演讲。这是拜登宣布退选并表示全力支持提名哈里斯为民主党总统候选人后,她举办的首场竞选活动。

特朗普对气候变化议程持怀疑和否定态度,首任期间美退出《巴黎协定》、废除清洁能源计划,以及推广化石燃料产业发展等,其重大政策转变严重损害了美国在全球治理层面和跨大西洋关系中的领导力。拜登上台后立即收回特朗普的相关成命,重启应对气变议程和向新能源倾斜的能源政策,计划根据《巴黎协定》所要求的自主贡献承诺,在2030年将美国碳排放总量减少到比2005年低50%至52%的水平,并在2050年实现净零排放。2022年拜登政府促成《通胀削减法案》,提出一揽子国内气候政策,涵盖了从低碳制造业到清洁能源、电动汽车、“气候智能”农业和低碳氢等广泛领域。

特朗普若当选,其气变政策仍将植根于保守主义思维,基于国家经济和主权利益优先、能源独立、质疑气变科学共识、维护美国重化工业竞争力等信念。特朗普已扬言上任第一天就废除“扭曲且疯狂的拜登电动汽车授权”,批准被拜登暂停的新天然气出口码头项目,还斥责《通胀削减法案》是“史上最大规模增税”,将全力争取废除。

特朗普首任期间在白宫工作过、支持特朗普竞选的迈克尔·麦肯纳说,特朗普二任将迫使环保署取消对汽车、卡车和发电厂的污染规定,把《巴黎协定》作为条约提交参议院审批,因为知道它必然得不到通过。国际气变学术媒体“碳简报”(Carbon Brief)分析,如特朗普再次当选并推翻拜登的气候政策,到2030年美温室气体排放量将比2005年仅下降28%,与拜登政府承诺的下降约43%的目标相差甚远,也即,美国的排放量到2030年将多出40亿吨。