宋博:特朗普希望美国远离地缘政治冲突,将从自己能否“青史留名”和美国能否获益而非地区秩序的角度看待热点问题。
在热点问题方面,特朗普给自己重新上台后设定的首要任务就是兑现竞选承诺,调整应对乌克兰危机的政策。目前俄乌均难速胜或速败,危机长期化的可能性较大。特朗普个人有很强的矫正对乌政策意向,然而面对战场僵局,加之美国国内严密的反俄挺乌法律框架和北约领导责任体系,难以采取导致颠覆性结果的举措。但是,快速解决乌克兰危机毕竟是特朗普及其团队的重要竞选承诺,在其看来,由于拜登政府的迟疑和软弱,美国在乌克兰危机中不断消耗,为避免长期陷入成为自己的负担,必须尽快将伸出去的手收回来。特朗普或将以中止对乌援助为要挟,亲自斡旋“停火”,压乌方放弃东部部分领土,同时施压欧洲盟友在经济和北约防务费分担上做出更多让步。不过,特朗普的助手也透露,特朗普也会跟普京沟通,要他无条件接受自己的停火建议,否则将立即向乌方无限制提供军援。当然,不排除如果明年初乌克兰危机形势变得对乌极为不利,特朗普反而会奉行比拜登政府更激进的援乌政策。7月19日,特朗普与乌总统泽连斯基通电话,重申推动俄乌通过谈判达成协议的政策,并强调确保“和平的公正性”。
对俄罗斯,特朗普个人始终倾向于缓和,也颇欣赏“普京保守主义”,对建设更广泛的“国际保守主义阵线”有执着追求。特朗普若重新上台,对俄仍会采取交易思维,谋求实现国内政治目标和拆解中俄战略协作。但是,俄与美欧和北约在原苏联地区的矛盾是结构性的,对俄打压在美国内有很强政治正确性,美历届政府各种措施叠加,构建起严密的对俄制裁法律体系,难以翻盘。
在中东问题上,特朗普首任亲以色列,将美国驻以使馆从特拉维夫迁往耶路撒冷,关闭巴勒斯坦驻美办事处,承认以对戈兰高地主权,支持以在巴土地上修建定居点,严重激化巴以矛盾。首任后期特朗普投入很大精力提出“新中东和平计划”,即所谓“世纪协议”,虽促成以色列与阿联酋、巴林签署《亚伯拉罕协议》,因其对以色列“一边倒”并试图联手改造巴勒斯坦,遭巴方和阿盟抵制。本次大选期间,特朗普称自己是“以色列最好的朋友”,将2023年10月爆发的巴以冲突定义为“文明与野蛮、正义与堕落、善良与邪恶的斗争”,如当选,将全力支持以色列永久摧毁哈马斯,并继续推行《亚伯拉罕协议》。特朗普若当选,可能重启美国主导的“中东和平进程”,并将中东战略重心放在构建“反伊朗阵营”上,努力扳回中东和平进程逐渐脱离美国掌控的趋势。当然,目前仍在发展的巴以冲突有可能在拜登政府结束本届任期前就消停下来,那样的话,无异于送给特朗普上台的一份“礼物”。
特朗普首任对与朝鲜接触投入甚多,直接同金正恩对话谈判,终因双方对对方要价和让步理解有误而功败垂成。近来朝鲜频繁试射导弹和推进核研发,摆出对韩升级武力威慑的架势,同时积极支持俄罗斯打击乌克兰,实则是在等待美国政治变局并为重启谈判积累筹码。特朗普若重新上台,重启与朝谈判并不在其优先议程之内,韩、日也会发起强势游说,朝鲜半岛紧张局势还将延续一段时间。但不排除特朗普在自己“准备好了”之后,特别是乌克兰危机告一段落之后,与朝重启元首级对话,再次尝试通过双边勾兑,一揽子解决两国建交、朝鲜停核、美方提供安全保障和经济发展援助、半岛终战等问题。但是,这样的勾兑必然在美国国内遭遇阻力和破坏。
世界知识2024年16期