安刚:特朗普赖以吸引大批选民的一大旗号是“拼经济”,其经济政策的实质是依赖赤字资金支持的减税和高关税政策。特朗普在此次竞选中以“提振美国经济”为使命,一旦当选将持续推动更激进的产经政策,包括:改变对企业和个人的税收政策,通过减税激励投资,助力美国经济的增长;推进自由市场理念,减少政府对经济的非必要监管,放松政企关系;健全国内供应链产业链,对基础设施进行战略投资,确保最重要商品不依赖其他国家。特朗普的能源政策一向重化石能源轻新能源,可能取消拜登政府对电动汽车行业的补贴以挽救美国传统汽车产业,并且为了推动经济发展和技术进步牺牲可持续发展的目标。过去四年美国经济内生的再平衡成果为特朗普二任重施借债减税的政策提供了可操作空间,届时经济运行的最大挑战将是特朗普高关税政策的影响和国内政治的不稳定性。
富有商业经验的特朗普将推行用安全挂钩经济、以脱钩谋求筹码的对外经济政策,将经济安全视为国家安全的重要组成部分,意在彻底放弃和逆转冷战后聚集起来的经济全球化势头,打造由美国主导的新的国际经济生态,提升美国制造商品在国内外市场的竞争力,以高额补贴吸引企业加大在美投资,吸引产业回迁,重振美国制造业。
特朗普希望充分利用关税、产业政策、投资限制等政策工具实现美国经济繁荣,其中,加征关税将是他最擅长的手段。着眼于国内政治经济需要,弥补联邦财政大规模减税造成的亏空,特朗普宣称重新上台后将立即实施对所有进口商品加征10%的“普遍基准关税”(universal baseline tariff)制度。特朗普单独拎出中国,扬言要对从中国进口的商品加征60%以上的关税,后在共和党全国代表大会期间接受专访时改口称“50%”,并澄清针对的是那些原本税率低于50%甚至零关税的产品,原本关税税率已经超过50%的不会统一降至50%。特朗普也扬言将对经墨西哥转口进入美国的电动汽车征收100%的关税,还宣称将限制对手国家在美国的资产所有权,实行出口、投资的双向管制,在关键供应链上强化美国优势,以部分脱钩谋求美国在关键领域的筹码和优势。
6月14日,特朗普在国会山与众议院共和党团举行会议。会上,特朗普提出了建立“全关税联邦财政收入体系”的想法,承诺将把企业税率降至20%,甚至15%(目前为21%)。美国媒体评论称,他的这个想法扭转了美国100多年来鼓励自由贸易、要求高收入家庭缴纳比中产阶级更高的税率的经济政策,将“提高关税+为企业减税”的立场发挥到极致。
据美国媒体报道,莱特希泽(特朗普首任期间的贸易代表,有可能在其二任出任财政部长)等经济团队成员也在讨论通过美元贬值促进美国出口的可行性。而特朗普本人在共和党全国代表大会期间接受彭博社专访时也大谈特谈拜登政府强势美元政策给美国贸易利益造成的“伤害”,称这种政策使中国、日本等“坚持弱本币政策”的国家“占尽便宜”,他上台后将会把美元“弱下来”。
世界知识2024年16期