“四破”发力共享未来

仙桃市彭场镇大岭村是湖北第一批共同缔造试点村，该村充分发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，两年时间实现对“共同缔造”从不理解到真支持、从说了也不干到不说自觉干的生动实践。

以“户户走到”为载体，推动干群思想破冰。坚持常态走、反复走，掌握群众需求。将户户走到作为统一思想、凝聚共识的重要载体、关键抓手，村“两委”干部、共同缔造理事会对全村二百多户群众，挨家挨户反复上门、谈心沟通，了解生产生活实际困难，登记在册，既走到更走心。坚持分类办、及时办，答好民生难题。按照“一户一档—汇总分类—包保解决—反馈评价”的办理流程，对走访搜集的需求难题及时办理、精准解决，让群众愿意说、主动说。坚持搭舞台、建平台，健全组织体系。积极构建纵向到底、横向到边的治理体系，完善“村党支部—村民党小组—党员中心户”组织架构，成立4个党小组，明确12名党员中心户，让每名党员找准定位、发挥作用。坚持让群众“入会入队入社”，成立共同缔造理事会、妇女小组、青年之家、牛鼻岛研学合作社、“大拇指”志愿者服务队等各类组织，实现每名群众至少在一个组织中。

以“三产融合”为抓手，推动干群创业破题。优化一产，稻蛙共生壮集体。面对大量闲置的撂荒地、零散田，探索实行“土地流转+小田并大田+特色产业”模式，引导土地有序流转、规模经营，推动“一田多收”共生产业加快发展，实现村集体和群众双增收。丰富二产，走向市场创品牌。开设传统食品加工坊，由村集体出资，共同缔造理事会代为运营，抢先注册“大岭造”“仙桃酥”“沔阳粽”等品牌商标，闯市场、拓销路，所获利润按照理事会70%、村集体20%、入股群众10%的比例分红，蹚出一条致富路。做活三产，农旅融合助民富。探索强村富民公司模式，成立村级劳务服务公司，辐射周边马沟、夏新、千丰等村，对接劳务市场，帮助群众就近就便赚薪金，实现“产业基地与劳务公司联动、产业与就业融合、群众在家门口挣钱”的多方共赢。

以“机制创新”为目标，推动常态长效破难。建立全覆盖包联机制。村“两委”和理事会成员按照“28名骨干全覆盖包联265户群众常态访、1名骨干包联10户群众定期访、支部书记和理事长直接包联28户特殊群众重点访”模式，建立起全覆盖联系服务群众机制，让群众从需要包联变成包联人。建立志愿者服务队积分管理机制。全面推行志愿者服务队积分制管理，设立公益性活动积分和产业发展积分，按照“1积分等同8元钱”的标准，每季度对志愿者队伍总积分进行排名，有效调动志愿者队伍参与积极性、主动性。建立“五员三长”工作机制。以村民小组为基本单元，探索推广“党员、安全员、信息员、农技员、卫生员+村主任、警长、组长”的“五员三长”工作机制，28名党员群众成为村庄治理重要力量。

以“共同精神”为导向，推动试点扩面破局。活动引领，让群众成为主角。始终把各类活动作为连接你我、共享未来的重要载体，举办“小手拉大手”“百老宴”“老年运动会”等活动，推出小火车等文体设施，让村民成为主角。奖励激励，让群众共享分红。成立公益事业和产业发展基金，由共同缔造理事会统一运营和管理，鼓励群众用房屋、土地折算入股长期分红，将村民分红权重与积分情况挂钩、利益分配与日常表现挂钩，激发村民内生动能。扩大试点，让群众不再“眼红”。坚持推进试点扩面，大岭村在四、五组试点基础上，在一组复制成熟经验，争先进、比文明的良好风尚蔚然成风，共建共管共评的生动图景扑面而来。

（作者单位：仙桃市委组织部）