《党员生活》:党建引领乡村振兴“五千行动”是基于哪些考虑而谋划的?
答:党的二十大报告指出,坚持大抓基层的鲜明导向,抓党建促乡村振兴,把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。2023年,宜昌市委谋划实施党建引领乡村振兴“五千行动”,主要基于以下两个方面的考虑:
一方面是强化党对“三农”工作的全面领导。从中央到湖北,始终强调要坚持党对农村工作的全面领导,持续深化抓党建促乡村振兴。为此,我们考虑将党建引领乡村振兴“五千行动”作为落实市委书记带头抓基层党建和乡村振兴工作的具体措施,作为开展第二批主题教育和深化党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动的重要载体。
另一方面是强化资源统筹。从近几年我市推进乡村振兴的实践来看,各部门虽然都有力量、项目、资金投向乡村,但各自为政、缺乏统筹,导致资源分配不够科学和均衡。我们考虑,运用共同缔造理念和方法,充分发挥市县两级相关部门职能优势,整合现有力量、资源,努力在全市1319个行政村中实现组织有形覆盖,作用有效发挥。
《党员生活》:该项工作涉及多个条线和部门,组织部如何发挥牵头抓总作用,凝聚最大合力?
答:组织动员、协调各方、统筹资源是组织部门的天然优势。在谋划实施党建引领乡村振兴“五千行动”中,我们积极履行居中协调、统筹调度职能,广泛调动各部门参与,着力构建齐抓共管、高效协同的工作格局。
抓部门协同。在方案起草过程中,我们明确由市委组织部(市委党建办)牵头抓总,组织市委宣传部(市委文明办)、市委统战部、市农业农村局(市委农办)、市乡村振兴局、市文旅局、市地方金融工作局、市工商联等8家主责单位成立工作专班,围绕谋划实施该项工作多次开展集中研讨、外出学习、实地调研,并向各单位书面征求意见,在此基础上形成工作方案并由市委审定印发实施。
抓组织领导。在推进实施上,以市委党的建设工作领导小组名义印发实施方案,明确由市委党建办、市委农办会同相关部门共同抓好落实。同步建立联席会议机制,由市委党的建设工作领导小组统筹,每年初制定重点任务工作清单,由市委党建办每年初召开1次部门联席会议,部署相关工作;由市委农办每季度召开1次部门联席会议,听取工作进展情况,研究解决工作推进中的困难问题。
抓考评督办。在跟踪问效上,加大对县市区的业务指导和工作督办力度,及时释疑解惑,跟踪行动进展,并将工作情况纳入党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核和党委(党组)书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。
《党员生活》:在深入推进该项工作中,宜昌学习运用“千万工程”做法,收获了哪些经验启示?
答:在深入学习运用“千万工程”经验做法,深化党建引领乡村振兴“五千行动”中,我们收获了三个方面的经验启示:
党的全面领导是深化党建引领乡村振兴“五千行动”的根本保证。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,组织振兴是乡村振兴的基础和源动力,只有增强基层党组织政治功能和组织功能,充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,才能强化党对各类组织和各项工作的统一领导,切实把基层党组织的政治优势、组织优势转化为乡村振兴发展动能。
多元协同是深化党建引领乡村振兴“五千行动”的关键支撑。乡村振兴涉及面广、内涵丰富,单一主体的治理体系已越来越不能适应复杂多变的乡村发展形势,深入推进抓党建促乡村振兴,必须注重整体性、协同性,着力构建党委主导、部门主抓、社会主动、群众主体的多元协同、多元共治格局,强化自上而下和自下而上双向联动,广泛凝聚行业部门、企业商会、金融机构、经济组织、自治组织等各方资源力量。
群众主体是深化党建引领乡村振兴“五千行动”的动力源泉。发展为了人民,发展依靠人民。深入推进抓党建促乡村振兴,必须坚持以人民为中心的发展思想,坚持共同缔造理念,充分听取群众意见、尊重群众意愿,从群众身边可见可知可感的实事小事做起,广泛发动群众、组织群众,激发群众的主人翁意识,不断满足群众对美好环境与幸福生活的向往,提升群众获得感幸福感,增强工作认同度满意度。
《党员生活》:该项工作还面临哪些需要解决的难点,宜昌市委组织部将从哪些重点方面发力推进?
答:在推进党建引领乡村振兴“五千行动”中,我们发现村党组织在筑堡垒、强队伍、促发展、育新风上还面临一些挑战。下一步,我们将重点从以下四个方面发力:
聚焦组织振兴,实施基层党建提质创优行动。健全县乡村三级联动争创先进、整顿后进机制,持续推进党支部标准化规范化建设,分类推进红色美丽村、绿色发展村、乡风文明村、和谐善治村建设,推行村党组织领办合作社,发展壮大村级集体经济。
突出头雁领航,深化“群雁齐飞”行动。持续建强基层党组织带头人队伍,细化落实村党组织书记后备力量培育储备三年行动,定期举办“新时代乡村大讲堂”,健全“全员轮训+结对跟班+挂职锻炼”机制,深化“聚贤兴村”,落实乡村人才引进“千人计划”,吸引乡村能人回乡返乡兴乡。
深化共同缔造,提升党建引领基层治理水平。健全“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的基层治理体系,优化村民小组治理单元,探索组建村民小组理事会,建立党组织领导下协商议事、事务监督、事务公开等制度,广泛组织发动群众,培育共同精神。
聚焦减负赋能,持续整治形式主义为基层减负。大力破解基层治理“小马拉大车”突出问题,常态开展基层党群服务阵地建管用形式主义自查自纠,一体推动资金统筹权、力量调配权、协商议事权、考核评价权下沉,切实为基层减负增效,让基层干部有更多精力服务群众。