川渝毗邻地区集体宴席餐饮浪费现状调研及对策研究

为贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费的重要指示批示精神，扎实开展国家市场监督管理总局、四川省市场监督管理局制止宴席餐饮浪费专项行动，认真落实党中央关于在全党大兴调查研究的工作部署，全面掌握川渝毗邻地区集体性宴席餐饮浪费实际情况，有效遏制浪费行为，切实培养节约习惯，在全社会营造浪费可耻、节约为荣的浓厚氛围。四川省市场监督管理局食品安全检查技术中心组织人员力量，深入各市、县、乡、村基层一线，扎实开展了集体宴席餐饮浪费问题的专题调研，以调研结果为切入点，解决川渝毗邻地区集体宴席餐饮浪费问题提供了有力支持。

1.工作开展情况

为全面掌握川渝毗邻地区集体宴席餐饮浪费现状，掌握宴席举办者、承办者、监管部门、行业协会以及参宴人员对宴席餐饮浪费现状的看法，为相关职能部门制定后续工作计划与颁布相关政策提供参考依据，调研组通过现场走访、实地调研、座谈访谈等多种方式完成集体宴席餐饮浪费现状调查，与一线人员群众进行深度交流，以期真正发现问题，剖析原因，找出解决办法。

本次调研场所为在餐饮服务经营场所举办的集体聚餐活动（下称：酒店宴席）和餐饮服务经营场所以外举办或承办的集体聚餐活动（下称：农村集体宴席）。调研对象包括宴席举办者、承办者、监管部门、行业协会以及参宴人员。宴席举办者包括农村和城区宴席举办者，宴席承办者包括乡厨、农村集体宴席承办单位和定点餐饮单位，监管部门包括市级、县级、乡级市场监管部门，行业协会主要指各级餐饮行业协会，参宴人员指受邀参加宴席的客人。

为做好本次调研工作，调研组组织人员分赴四川省成都、广安、南充、泸州、自贡以及重庆合川、渝北等地，深入各市、县、乡、村基层一线调研，共计访谈宴席举办者、承办者、监管人员、行业协会代表、参宴人员110人次，酒店宴席经营单位40家，农村集体宴席12场，行业协会6家。

2.集体宴席餐饮浪费现状

2.1 集体宴席概述

集体宴席在川渝地区通常称为“酒席”，在农村地区也称为“坝坝宴”或“流水席”，是一种传统的民间习俗，极具地方特色，可以彰显当地风土人情。川渝毗邻地区举办集体宴席原因众多，如婚丧嫁娶、子女升学、老人过寿、订婚等等。“酒席”一词最早在《诗经》中出现，意为“设酒食以宴客”。在川渝不同地区，宴席上菜肴种类、口味不尽相同。比如，自贡富顺素有“三蒸九扣”之说、绵阳江油、梁山会理等则流行九大碗，而巴中恩阳、绵阳梓潼则称作十大碗，即使一样被叫做“九大碗”“十大碗”在各地的菜品、样式上也存在一定差异。同时不同地区宴席规矩和习俗也有所不同。比如，在四川一些地区，宴席忌用奶、蛋以外的动物原料，忌用五荤。

2.2 集体宴席餐饮浪费现状及形成因素

结合走访结果发现，近年来，伴随我国社会经济快速发展，群众生活水平不断提高，恩格尔指数不断降低；传统文化中勤俭节约、爱惜食物等优良传统逐步被忽视，畸形的饮食文化理念日渐凸显。

一是“排场”重于“实在”的理念根深蒂固。在我国传统饮食文化中，宴席往往与权力挂钩，是身份、面子甚至权力的体现。进入现代社会，餐桌上讲排场、爱面子的陋习已然发展成顽疾，以宴请宾客为例，别人家能上10个菜品的，自家也要上10个菜品或者更多，以酒席规模判断自己是否礼貌。加之存在对来客人数把握不准情况，造成食材采购过量或整桌浪费情况。

二是“过量”大于“适当”的理念深入人心。部分宴席举办者存在消费习惯不健康、膳食观念不合理、膳食行为不科学等陋习，宴请时存在“剩的越多、吃的越好”的思想，导致出现盲从、无度、不理性的饮食消费行为，使得餐桌浪费现象严重。加之部分餐饮单位未引导宾客进行餐后打包，参宴者碍于面子，餐后不打包或打包较少，导致宴席餐饮浪费情况严重。

三是传统陋习与宴席承办者的利益“迎合”。由于受到不良消费习惯、不良社会风气的影响，一些宴会宴席讲排场、比阔气，伴随的自然是餐桌上的浪费。部分宴席承办者对于宴席浪费问题采取默许态度，一方面是出于经济利益考量，另一方面，在商家看来，反正宴会宴席都是由组织者买单，即使出现浪费，主要责任也不在商家。这些餐饮企业的态度和做法，导致宴席餐饮浪费之风屡禁不止、愈演愈烈。

之所以会出现上述情况，主要有以下三大因素：

一是文化因素：在川渝地区，宴席往往被视为一种社交活动，其中涉及到面子、尊重和礼仪等方面。因此，举办者和参宴者往往更倾向于追求排场和丰盛，而非实际需求和营养平衡。这种文化传统在一定程度上加剧了餐饮浪费的问题。

二是消费习惯：部分消费者存在追求奢侈、浪费资源的消费习惯。他们可能认为，浪费是展示自己财富和社会地位的一种方式。这种错误的消费观念需要得到纠正和引导。

三是监管不足：尽管政府和相关部门已经采取了一系列措施来制止餐饮浪费，但监管力度仍有待加强。一些餐饮单位对于宴席浪费问题缺乏足够的重视，缺乏有效的管理和引导措施。

3.集体宴席餐饮浪费原因分析

3.1 爱面子、讲攀比是造成餐饮浪费的主要原因

我国宴席文化源远流长，其中不仅包含可供后世借鉴的宴席礼仪，也含有很多陈规陋习，是导致浪费问题无法避免的根本，如中国历来的宴席文化都是“宁多勿少”“宁贵勿贱”，“剩余”和“奢华”是“热情、重视、富足”的象征，请客吃饭不点个“全面”、不点出个“几荤几素”、不端出十几个甚至是几十个盘子似乎上不了台面，而节省倒成了小气的代名词，再加上人们普遍存在一种“不能为了节省而失了面子”的观念，导致浪费问题屡禁不止。此外，中国人自古讲究礼尚往来，你请了我，我也要找机会进行回请，而且要请的更好，不能让人看扁了，这种“盲目攀比”心理进一步助长了铺张浪费现象。在问及“造成宴席餐饮浪费现象的主要原因”时，近八成的反馈意见是“好面子，热情好客”和“讲排场，比阔气”。问及部分参宴者不愿意打包的主要原因时，20%的参宴者认为打包没面子；14%的参宴者觉得别人都不打包，自己也不愿打包。

3.2 消费观念发生变化 节约粮食的意识有所淡薄

民以食为天，随着人们生活质量的提高，“食”从吃饱转为吃好、吃健康。一方面追求多种搭配、营养丰富，容易造成食品浪费；另一方面，消费观念的改变，导致越来越多的人觉得剩菜剩饭不卫生、不健康、口感不好，不愿食用剩饭剩菜，导致餐饮浪费问题日益加剧。在问及“造成宴席餐饮浪费现象的主要原因”时，大部分调研对象认为是生活水平提高，节约粮食意识有所淡薄。在调研参宴人员不愿意打包的主要原因时，40%的调研对象认为打包太麻烦，懒得打包；40%表示不愿意食用剩饭；还有20%表示没有打包的习惯。

3.3 缺乏刚性制度保障 实际监管执法难度较大

党的十八大以来，各地区各部门贯彻落实习近平总书记重要指示、八项规定及其实施细则等精神，采取出台相关文件、开展“光盘行动”等措施，大力整治浪费之风，“舌尖上的浪费”现象有所改观，但在我国现行法律中，关于制止餐饮浪费行为的规定，更多地还停留在倡导层面，没有形成刚性制度约束。地方规范性文件往往仅约束国家公职人员和党员干部，范围有限。在问及“造成目前宴席餐饮浪费现象的主要原因”时，一半以上的调研对象认为是缺乏有效刚性制度约束餐饮浪费行为，缺少惩戒食品浪费行为的具体标准，在实际监管执法过程中无法进行量化对比，存在取证固证难的问题。

4.制止集体宴席餐饮浪费的对策建议

4.1 移风易俗 根除宴席陈规陋习

一是充分发挥传统媒体和新媒体的舆论导向作用。利用传统媒体如报纸、广播、电视、宣传车、橱窗、广告栏等载体以及新媒体如网络新闻、微信公众号等，在全社会营造浪费可耻、节约为荣的氛围，倡导婚丧嫁娶简办，其他宴席不办或小范围办，宣传移风易俗、厉行节约对社会的积极意义。二是以村（居）规民约X7fyRlOt+3ankIspcryjMA==、备案管理为长效机制，推动移风易俗。以社会主义核心价值观和市民公约为指引，制定适合当地风俗习惯的村（居）规民约，细化管理制度，让群众有章可循，自我管理和遵照执行。三是发挥党员、干部职工带头示范作用。加强完善党员、干部职工带头移风易俗的规定，要求党员干部以身示范，带头执行，同时带动家人和身边的亲友以及周围群众，将制止餐饮浪费、厉行勤俭节约的要求落到实处。同时引导消费者树立正确的消费观念，摒弃面子消费、攀比消费等不健康消费习惯，倡导适量点餐、文明就餐。

4.2 多措并举 倡导文明消费理念

既要加强正面引导，也要注重刚性约束。要加强立法、强化监管，形成强有力的行为约束，有效减少宴席餐饮浪费损失。建立健全法律法规，意在为全社会确立餐饮消费、日常食物消费的基本行为准则，以法治方式进行综合治理，坚决制止餐饮浪费行为和各相关环节中的粮食、食物、食品浪费行为，改变餐饮消费陋习。比如餐饮企业应合理设计菜单，提供适量、多样的菜品选择，避免单一菜品分量过大造成浪费。加强对餐饮从业人员的培训，提高他们的节约意识和操作技能，鼓励他们在服务过程中主动提醒消费者适量点餐等等。

4.3 优化服务 加强餐饮行业自律

餐饮单位和乡厨等宴席承办单位应优化服务理念，倡导理性文明消费，将制止餐饮浪费纳入到餐饮加工、经营和服务的全过程。在宴席菜单上标明食材分量，增加“备用菜”“拼盘菜”“小份菜”等服务，在套餐上注明建议消费人数；深入推进“光盘行动”，根据人数和餐品分量主动提醒消费者合理点餐、适度消费、避免浪费；主动提供打包盒、打包袋，为顾客提供打包服务；倡导使用“公筷公勺公夹”，积极推行大型聚餐及农村红白宴席以自助或分餐形式用餐，自觉做“文明用餐”的宣传者、践行者和监督者。餐饮行业协会积极践行制止餐饮浪费倡议，对有浪费行为的会员采取必要的自律措施，引导会员自觉开展反食品浪费活动，增强行业自律。

结语

“一粥一饭，当思来之不易”，餐饮浪费不仅仅意味着扔掉大量食物，更意味着生产这些食物时所投入的大量水、能源、土地以及生产资料等的无效消耗。我国人口众多，能源资源相对不足，在过去很长一段时期内，存在人均资源占有率低的情况，在今后也仍然面临着人口增长与人均资源占有少的矛盾。当前我国的国情不允许这种挥霍式的食物消费方式。以移风易俗根除传统陋习、法治德治统筹兼并、行业自律提质优服、部门联动合作齐抓共管为抓手，多措并举遏制宴席餐饮浪费现象，树立理性消费、科学消费、绿色消费、安全健康的宴席新风尚。