聚力“双集中”，锻造新枣阳

县域现代化是中国式现代化的基础支撑，培育发展县域经济推动新型城镇化建设，已成为我国经济高质量发展的重要突破口。

以“双集中”发展推动新型城镇化，提升县城和小城镇的产业承载能力和人口集聚能力，是实现城乡统筹和县域经济可持续发展的必然选择。

反映在湖北，加快建成中部地区崛起重要战略支点，“双集中”同样是湖北实现四化同步、推进高质量发展的有力支撑。作为“一主两副”中襄阳的市域副中心城市，枣阳围绕奋力推进中国式现代化湖北实践，加快推进以县城为重要载体城镇化建设，全力构建全省县域四化同步发展引领区。

枣阳如何在全省县域经济中进一步发挥引领作用？近日，支点记者走进枣阳，专访了襄阳市委常委、枣阳市委书记杨晶。

把县城建得像县城

支点：枣阳最新提出，将紧扣湖北“五个功能定位”和襄阳“一枢纽四基地”定位，加快建设襄南随毗邻地区中心城市和襄阳市域副中心城市，打造全省县域四化同步发展引领区。提出这个定位，主要基于什么样的考虑？

杨晶：枣阳区位优势突出，联结武汉和襄阳两大都市圈，高铁直达“北上广深”等重要城市，福银高速、麻竹高速、枣潜高速、316国道在枣阳交会，近期又获批建设襄阳唯一通用航空机场，能够有力促进“人”“物”“信”“财”等要素向枣阳加速集聚。

同时，枣阳既是工业强市，也是农业大市，就地城镇化基础良好，信息化建设在全省县域中走在前列。比如，我们工业门类齐全，拥有41个工业行业大类中的29个。上世纪八九十年代，枣阳大力发展工业经济、实施名牌工程，车架厂、石棉厂、纺织厂、啤酒厂等一批骨干企业实力强劲，为现在的汽车零部件、摩擦材料、纺织服装、食品饮料等产业打下了坚实基础。如今，枣阳多个产业链条在全国形成影响力，摩擦材料细分领域优势更大，市场份额位居全国第二，产销量占全国20%左右。

农产品方面，枣阳连续19年获得“全国生猪调出大县”称号，还是全国四大桃乡之一，粮食产量位居全省第二。近年来，农产品加工聚焦延链强链补链，枣阳已是全国18个“农产品生产贡献力和县域经济基本竞争力双百强县（市）”。

此外，枣阳的四化同步发展评价指标，均高于2025年全省平均目标值，所以我们有基础、有能力、有底气，建设全省县域四化同步发展引领区。要实现这一功能定位，我们就要加快打造“双集中”，要把县城建得像县城，关键是有特色，能留得住人；同时县域产业的发展要根深叶茂的参天“大树”，而不是天上飘来飘去的“云彩”。

支点：对标湖北省和襄阳市提出的“双集中”要求，枣阳面临哪些问题和挑战？枣阳理想中的“双集中”是怎样的？

杨晶：枣阳2023年全市常住人口88.94万人，人口规模位居襄阳各县市第一、湖北第五。但是，2023年枣阳中心城区常住人口仅有29.32万人，聚集度不高。产业集中度也不够高，现有汽车装备制造等七大产业中，排名前三的产值仅占工业总产值的64.24%。此外，枣阳拥有全省核准面积最大的国家级枣阳经济技术开发区，还有最高安全等级的D级化工园区，但入园率仅65%左右。

产业链向上下游延伸也还不够，有待进一步完善。比如，农产品深加工方面，缺乏大的龙头带动企业；汽车装备制造业方面，缺乏整合各类零部件的主机厂；新能源新材料产业方面，电解液、隔膜等原材料，需要从外地购入等。

我们希望，这些问题都能得到解决后，到2035年，枣阳GDP能从现今的800多亿元突破到2000亿元，市域常住人口达到95万人，中心城区常住人口达到50万人，建成现代化中等城市，成为引领辐射襄南随毗邻地区的中心城市。

让人才链与产业链同频共振

支点：产业是留住人才的关键。枣阳要想吸引人才、留住人才，在产业发展方面进行了哪些有益探索？

杨晶：要想留住人才，一定要有足够的产业，而且这些产业要有吸引力，通俗来说，就是要“高大上”。但是，发展产业也要有基础。我们提出，要在此前主导产业基础上，大力发展农产品深加工、汽车装备制造、新能源新材料三大根植性产业。所谓根植性主导产业，就是要么根植于市场，要么根植于资源，是稳得住、搬不走的“资产”。

我们将以供应链体系建设为抓手，构建现代化产业体系，积极争创省级特色产业集群，实现多个供应链供销全国，提升产品价值链。围绕农产品深加工产业链，学习首衡城模式，搭建粮油、皇桃、畜禽等农产品供应链平台，打造以湖北供销粮油集团枣阳日用品集采集配中心、枣阳寄递物流共配中心为主体的农产品交易储备物流网络体系，加快建设辐射南襄盆地的特色农产品交易储备加工中心。

围绕汽车装备制造产业链，深度对接襄阳智能网联汽车产业，发展新能源、智能网联商用车整车制造，引进培育激光雷达、摄像头、车载显示屏等细分产业，积极融入长江汽车供应链平台，推动整车制造、关键零部件、车联网等领域创新转化。

围绕新能源新材料产业链，大力发展锂离子、钒液流、氢能等全技术、全链条储能产业，打造储能高地。全力支持有机硅产业发展，招引原材料制造上游企业，构建完整硅基新材料产业链，打造全省硅化工生产示范基地，并推动新材料产业向氟化工领域拓展。

同时，抢抓低空经济发展机遇，依托即将建设的通用机场，构建通用航空产业体系，加快建设集研发、制造、培训、救援、运营（FBO）、维修（MRO）等为一体的完整通航产业链条，全力打造鄂西北区域性通用航空物流中心和应急救援中心。

支点：强产业必须先强龙头企业。去年，枣阳经营主体总量近11万户，位居襄阳各县市第一位。然而，枣阳目前还没有一家上市公司，未来如何破零？

杨晶：从培育上市公司来看，还是要从主导产业里挖掘培育本土龙头企业。目前，枣阳已经有一些企业计划上市，包括新能源新材料产业链里的隆胜四海、电子信息产业链里的米朗科技，都在力争上市。

支点：留人还要打好组合拳，比如公共服务、人才引进配套措施等。在这些方面，枣阳有哪些高招？

杨晶：除了教育、医疗等公共服务资源跟上外，枣阳还出台了“1+4”人才政策，通过发放生活补贴、学业补贴、购房首付款补贴、租房补贴等优惠政策招才揽才。综合算下来，人才最高综合补贴可达50万元。目前，我们已累计引进高技能人才超1.3万人。

打响“汉文化+”特色品牌

支点：文旅产业也是拉动县域经济发展的一张“王牌”，请问枣阳该如何打好文旅产业这张“牌”？

杨晶：枣阳是光武帝刘秀的故乡，也是航天英雄聂海胜的家乡，他们都是枣阳的文旅IP。目前，我们已经围绕汉文化推出了相关项目，比如打造了汉城。但是，在产品的推出和包装上，做得还不够好。

襄阳的唐城和枣阳的汉城，都是湖北省的重点项目。现今两个项目的发展，已经不是一个规模。唐城和汉城的客流量，分别累计突破900万人次和350万人次。两个项目我都去过，我的感受是，唐城的体验感和配套比较丰富，但汉城还不够惊喜。

此外，大家都知道《妖猫传》是在唐城拍的，却不知道《影》的很多镜头是在汉城拍的。未来，这两个项目甚至襄阳其他的文旅项目，可以联动起来，共同做大襄阳文旅IP。

支点：您说汉城的体验感不够强，下一步的改善空间在哪里？如何统筹枣阳文旅产业发展？

枣阳汉城景区（图片来源：视觉中国）

杨晶：我们致力于打造全国知名汉文化传承保护基地，围绕核心地标汉城，推动汉文化“+旅游”“+生态”“+产业”多元化发展，建设集研讨、研学、展览等功能于一体的汉文化传承基地，打造汉文化研讨会永久会址。

同时，我们还将打造文创产业集聚区，以“枣该到此、襄见恨晚”文旅品牌为抓手，拓展影视文创、夜间经济等文旅产业链。此外，我们正积极创建国家级文化产业示范基地，打造城市品牌漫游环线。通过承袭千年汉风古韵，把汉文化精髓植入城市建设中，打造主题文化空间，建设有特色的县城。