总体国家安全观视域下高校国防教育优化策略探赜

摘要：总体国家安全观是党和国家针对时代发展趋势的前瞻性把握，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要保障。高校肩负着为党育人、为国育才的光荣使命，在高校国防教育改革发展中融入总体国家安全观十分必要。高校应通过强化意识、构建体系、创新形式和严格考核等措施，统筹推进高校国防教育体系建设，以培养大学生的大国防意识，使他们成为未来国家、民族和社会所需要的栋梁之材。

关键词：高校；国防教育；大学生；总体国家安全观；教学策略；人才培养

中图分类号：G641文献标志码：A文章编号：1008-3561（2024）19-0013-04

基金项目：广东海洋大学2022年度军事理论与国防教育研究专项“总体国家安全观视域下高校国防教育体系优化路径的研究”（项目编号：校2023006）

总体国家安全观是在充分分析国际国内新局势的基础上，深刻把握百年未有之大变局的新挑战而作出的前瞻性把握，是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键保障。大学生作为祖国的未来，承担着振兴民族的希望，肩负着中国腾飞的重任。高校作为为党育人、为国育才的使命担当者，应顺应时代发展需求，将总体国家安全观融入高校国防教育体系中。本文简述总体国家安全观的时代特点、高校国防教育融入总体国家安全观的积极意义，以及我国高校国防教育面临的普遍问题，并提出我国高校国防教育的优化策略。

一、总体国家安全观的时代特点

总体国家安全观的时代特点是：坚持以保障人民安全为核心，以确保政治安全为基础，以维护经济安全为基石，以军事、文化和社会的安全为支撑，以促进国际安全合作为依托。它强调“总体”二字，展示了国家安全的全面内涵、系统性布局以及可持续性效果[1]。全面性内涵涵盖传统的国防和政治安全，还包括经济、社会、文化、生态、信息等多个领域。系统性布局以五个要素为主线，将各个安全领域融合成一个有机统一的整体。可持续性效果强调将人民安全置于核心位置，统筹发展和安全，实现国家长治久安和可持续发展的目标。这些时代特点，对构建高校国防教育体系和培养未来领袖人才都具有重要意义。

二、高校国防教育融入总体国家安全观的积极意义

高校国防教育的核心目标是培养大学生的国防意识，培育大学生的爱国情怀，使他们成为能够担当民族复兴重任的时代新人。将高校国防教育与总体国家安全观相结合，对于国家的安全稳定、社会的持续发展、高校的人才培养以及个人的全面发展，都有积极而深远的影响。

1.国家安全层面：实现国家长治久安的根本保证

当前，全球形势复杂多变，国际竞争对我国稳定和安全构成严峻挑战。在实现社会稳定和国家安全的过程中，高校国防教育起着重要作用，能通过培养学生的国家安全意识，使学生领会总体国家安全观的内涵，为高素质人才的培养奠定基础[2]。

2.社会发展层面：促进社会持续发展的重要保障

高校国防教育融入总体国家安全观，成为促进社会长期稳定和可持续发展的支撑。高校通过培养学生的国家认同感，能使他们从国家的角度思考问题，积极参与社会发展。同时，国防教育还能培养学生的法律意识和社会责任感，提高学生的危机意识和应急能力，维护社会的稳定。

3.学校育人层面：落实立德树人根本任务的关键一环

高校肩负着培养高素质的社会主义建设者和接班人的使命，而完成立德树人根本任务的关键在于强化大学生的思想政治教育，确保道德为先、能力为重，最终达到培养人才的目标。高校通过在思想政治教育中强化学生的国家安全教育，培养学生的爱国主义精神和现代国家安全意识，有助于实现立德树人目标[3]。而建立高校国防教育体系，开展一系列国防教育课程和活动，实施总体国家安全观教育，能培养学生的现代国家安全意识，确保学生保持正确的政治方向，帮助学生树立科学的国家安全观。

4.个人发展层面：拧紧思想意识开关的首要步骤

大学生正处于世界观、人生观和价值观形成与发展的关键时期。然而，一些大学生缺乏丰富的社会经验和成熟的辨析能力，容易受到消极影响和心理冲击。高校在国防教育中融入总体国家安全观，有利于提升大学生对国际形势的准确辨识能力，坚定大学生对党和国家的认同，培养大学生的国防意识，塑造大学生正确的世界观、人生观和价值观，为他们的成长成才打下坚实的基础。

三、高校国防教育融入总体国家安全观存在的问题

当前，高校国防教育融入总体国家安全观所面临的问题十分复杂，尤其是在具体教育实践中将理论转化为具体教育内容和方法存在困难。部分高校在国防教育中融入总体国家安全观还存在一些问题，具体如下。

1.国防教育意识不强

《中华人民共和国国防教育法》规定，学校有责任将国防教育纳入学校的工作和教学计划，采取措施确保国防教育的质量和效果。各高校根据《普通高等学校军事课教学大纲》进行军事理论课程教学和军事技能训练，但一些高校对国防教育的理解尚不深刻，对国防教育的看法仍停留在任务层面，简单地将军事训练和军事课程等同于国防教育，在军事技能训练方面过于注重技能，忽视了思政意识的培养，在军事理论课程设置方面缺乏实质内容，过于强调参与而忽视了应达到的效果。虽然征兵宣传是进行国防教育宣传的机会，但部分高校只是简单地完成征兵任务，仅仅挂几张横幅，发几份通知，导致国防意识、国家安全和爱国主义等核心国防要素被形式所代替。在日常思想政治教育中，一些高校未能将国防教育充分融入思政教育体系。除了集中形式的思政教育缺少国防教育内容外，学校工作人员更多关注学生生活方面的思想变化，未能从国家认知和国家安全的角度引导学生。这些形式化和实际效果不佳的国防教育问题的根源，部分在于学校领导层对国防教育意识的欠缺，没有从整体工作层面进行规划，部分在于教职工队伍对国防教育的认识不足，未能在实际工作中融入国家安全理念，部分在于学生对国防的理解不足，使得国家安全意识无法真正融入思想之中。

2.国防教育体系松散

目前，高校国防教育主要以以下形式进行：大一入学后进行为期2周～3周的军事技能训练，并开设36学时的军事理论课程。然而，这些教育活动主要集中在大一阶段，其他零星的国防教育仅通过有限的国防教育讲座、校内征兵宣传教育、国防教育横幅和升旗仪式等形式进行，这种做法存在以下两个问题。首先，教育时间的延续性不够，主要集中在大一阶段，而大二至大四阶段则成为空白期，这不利于大学生国防教育意识的培养和巩固。其次，国防教育体系松散，教育资源分散，未能形成国防教育的整体合力。除了军事技能训练和军事理论课程外，高校的学生武装部门应负责征兵宣传，学生工作部门应负责思想政治教育，校团委应负责思想引领、社会实践，教学部门应负责教学教育，宣传部门应负责校内外以及线上线下的国防教育。但在实际教学中，由于部分高校没有进行整体规划和统筹部署，难以充分发挥全校国防教育力量和教育资源的作用，形成国防教育的一体化布局。

3.国防教育资源不足

国防教育的核心目标是培养个体内在的自觉意识，这是一个长期的过程。为此，高校必须提供教育全程所需的资源支持，确保学生获得充分的国防教育引导。然而，在现实的高校国防教育中，存在资源供应不足的问题，主要体现在“数量”和“质量”两个方面。在“数量”方面，目前部分高校主要通过大一的军事技能训练和军事理论课程来开展国防教育，但将学科课程、征兵宣传、思政教育、社会实践、网络资源等各个平台整合起来的力度不够。在“质量”方面，主要问题是国防教育师资力量的不足。教师是国防教育的主要推动者，他们的素质往往影响着国防教育的质量和效果。但部分高校没有构建一支综合素质高的国防教育师资队伍，只是让行政人员或辅导员担任军事理论课程教师，而这部分教师常常缺乏专业的国防教育素养，且没有接受过系统性培训，这导致国防教育师资队伍的素质参差不齐，严重影响了国防教育的实际效果。

4.国防教育质效不佳

因缺乏科学的高校国防教育评价和考核体系，部分高校在开展国防教育时，并未将质量和效果作为目标，只要求学生完成规定的教育任务并获得学分，导致学生对国防教育课程缺乏足够的重视。同时，在国防教育主体责任的明确上，部分高校未对相关实施部门设定明确的工作目标和要求，导致这些部门只是完成任务，未对教育成效进行考量，也未追踪教育质量，以确保国防教育的实际效果。例如，在军事理论课程中，高校对教学质量的轻视使国防教育课程教师未能创新教学方法，提升课程质量，导致教学形式陈旧，内容缺乏吸引力，要求不严格，课堂上存在大量“低头族”，影响了教学质量。同样，国防教育实践只停留在表面，采用传统的征文比赛、讲座等方式进行，缺乏学生的积极参与和投入。这些问题的根源是缺乏科学的评价和考核体系，未能自上而下地建立全校资源目标导向，也未形成追求教育质量效果的合力。

四、总体国家安全观视域下高校国防教育优化策略

高校国防教育必须从国家发展大局和培养人才的长远战略出发，以总体国家安全观为指导，结合现有条件、现有环境和现有资源，克服困难，全面推进高校国防教育体系的建设，确保国防教育的实施得以扎实落地[4]。

1.强意识，树立新时代国防教育观念

国家安全是确保国家长久稳定的基石。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以广阔的视野和战略思维，洞悉全球发展趋势，提出了“总体国家安全观”。为了深入贯彻总体国家安全观，教育部发布了《关于加强大中小学国家安全教育的实施意见》，为高校在新形势下有效开展国家安全教育提供了具体指导。高校国防教育不仅要树立坚定的国防意识，还应以总体国家安全观为引导，确立新时代的国防观念。教师也应充分认识国防教育的重要性和紧迫性，积极主动改革国防教育的方式和方法，扎实推进国防教育工作，将总体国家安全观融入其中，培养大学生的国防意识。

2.聚合力，构建一体化国防教育体系

国防教育是一个复杂的系统工程。鉴于当前高校国防教育存在时间不足和教育体系松散等客观难题，高校要整合课程和非课程、线上和线下资源等，建立完善的国防教育体系。总体国家安全观不仅关注传统安全，还强调非传统安全，涵盖政治、国土、军事、经济、文化、社会、科技、信息、生态、资源、核等多个领域的国家安全[5]。这也对国防教育提出了更高的体系化要求，具体涉及两个方面的体系化。首先，在内容上，国防教育的内容不应局限于传统的军事防卫，而要包括更广泛领域的安全知识，应从经济、文化、科技、信息等多个领域整合学科教学、思政教育、社会实践等资源，提供与国家安全相关的教育内容。其次，在实施主体上，要从总体国家安全观的角度构建高校国防教育体系，充分整合学生事务部门、教务部门、团委等多个部门的力量，使多个部门共同参与高校国防教育体系的建设，为大学生提供系统化、一体化的国防教育。

3.主创新，创建多样化国防教育供给

在“数量”方面，高校要满足多样化的国防教育需求。高校应通过整合学科课程、征兵宣传、社会实践、思政教育等领域的供给平台，扩展国防教育途径，提供更多选择的教育机会，包括课内外、校内外、理论实践、线上线下等多个维度。高校应以总体国家安全观的知识体系为基础，扩展国防教育的主题范围，不仅要关注传统安全领域，还要关注非传统安全领域，为学生提供广泛而丰富的知识内容。在“质量”方面，高校应重视学生对国防教育实际效果的体验。大量的教育供给只有在学生能够认可、接受并内化的前提下才能发挥作用。首先，高校要培养一支综合素质高的国防教育师资队伍，为学生提供专业化的国防教育。其次，高校应通过更新陈旧的教学理念，改变传统的教学方式，采用新颖的教育方法，设计引人入胜的教学内容，以最富吸引力和最贴近学生的方式开展国防教育。例如，通过军事推演、参观国防教育基地等活动，成立国旗护卫队、军事爱好者协会等方式，有效激发大学生的爱国情怀和强军意识。最后，高校应通过提高师资素质、建立多元化的国防教育供给，有效地提升国防教育的实际效果，并实现以质量引领数量的目标。

4.强监管，促进国防教育考核的科学化实施

考核评价是推进制度化管理、促进任务落到实处的有效工具[6]。然而，由于缺乏科学有效的高校国防教育评价考核体系，各高校对总体国家安全观教育的意识不足，缺乏对国防教育落实的主动性。这种意识自上而下地传导至基层，导致缺乏明确的考核要求，进而影响了工作质量和教育效果的明显提升。因此，高校要从两个方面加强总体国家安全观视域下的国防教育实施监督，推动建立科学化的国防教育体系。首先，将总体国家安全观指导下的国防教育纳入学校党建考核体系，落实党委工作责任制。党委应牵头统一布局、分工部署，将考核指标分解到各职能部门和学院，以考核目标为导向，责任落实到部门和个人，切实做到守土有责。同时，将国防教育的情况作为年度绩效考核和学校评估评审的重要标准，通过机制保障措施的落地，推动学校国防教育工作的实施。其次，明确考核内容。相关部门应制定明确的国防教育方案，并提供相关的实施支撑材料。教师应规范课程管理，严格记录和考核课堂情况，通过教学方案、教学过程记录以及课堂检查等方式，确保教学效果稳定且不偏离目标。学生应积极参与相关国防教育培训，真正重视军事理论课程，避免走过场和形式主义，相应的考核应通过抽查访问、抽检等方式严格执行。

五、结语

总之，总体国家安全观为高校国防教育体系构建指明了方向。针对当前我国高校国防教育存在的问题，高校可以采取多管齐下的优化策略，通过强化意识、构建体系、创新形式和严格考核，推进高校国防教育体系的构建，确保国防教育扎实落地。要帮助大学生牢固树立总体国家安全观，培养他们的全局观和时代观，增强他们的大国防意识，使他们成为未来国家、民族和社会所需要的栋梁之材。

参考文献：

[1]胡惠林.以总体国家安全观塑造国家文化安全新格局———马克思主义国家文化安全理论与实践的中国化[J].福建论坛：人文社会科学版，2022（10）：29-42.

[2]董向慧，贾杨.面向总体国家安全观的舆情智库建设[N].中国社会科学报，2022-12-22（002）.

[3]熊晓梅.坚持和加强党对高校的全面领导[N].辽宁日报，2021-09-07（005）.

[4]罗雄.总体国家安全观视域下普通高等学校国防教育路径优化研究[J].湖北开放职业学院学报.2023，36（20）：127-130.

[5]陈冬颖.“总体国家安全观”视域下加强高校国防教育研究[J].中国军转民，2022（23）：73-75.

[6]杨宏扬.国家安全观视域下高校国防教育创新探析[J].江西教育， 2020（09）：4-5.

Exploration of Optimization Strategies for National Defense Education in Universities from the Perspective of Overall National Security Concept

Hu Helong

（Yangjiang Campus of Guangdong Ocean University， Zhanjiang 524088， China）

Abstract： The overall national security concept is the forward-looking grasp of the Party and the state in response to the development trend of the times， and is an important guarantee for realizing the great rejuvenation of the Chinese nation and the Chinese Dream. Universities shoulder the glorious mission of educating people for the Party and talents for the country， and it is necessary to integrate the overall national security concept into the reform and development of national defense education in universities. Universities should take measures such as strengthening awareness， constructing systems， innovating forms， and conducting strict assessments to comprehensively promote the construction of the national defense education system in universities， in order to cultivate the national defense awareness of college students with a global and contemporary perspective， and make them the backbone materials needed by the future country， nation， and society.

Key words： universities； national defense education； college students； a holistic approach to national security teaching strategies；talenttraining