加快推进广西预制菜产业发展的对策研究

我国经济进入高质量发展阶段，食品工业在国民经济中的地位快速提升。伴随着冷链技术发展、消费观念多元化等影响，预制菜成为食品产业发展新业态、市场关注的新风口。预制菜作为食品行业的新风尚，在消费端的市场规模逐步壮大，具有良好发展前景。当前背景下，笔者以广西为例，建议从以下五个方面加快推进预制菜产业发展。

1.坚持全面推进与重点突破相结合，优化集群规模和链条融通

（1）立足区域特色，推动预制菜产业集约化和规模化发展。一是因势谋布局。要贯彻落实大食物观发展要求，发展设施农业，构建多元化食物供给体系。充分发挥广西地域产业优势，挖掘当地在预制菜的原料食材、制作加工、冷链物流和老字号传统品牌等要素方面的基础特征，在预制菜产业基地、区域品牌打造和服务体系构建上有明确的行动计划。在已有现代特色农业、食品加工和冷链物流园区等建设基础上，将预制菜元素因地制宜融合到已有现代农业园区内，加强预制菜县域相关产业合作，优化预制菜产业基地布局。二是借势搭便车。加强预制菜产业发展与西江经济带和平陆运河经济带规划建设衔接，充分挖掘沿线特色农业产业资源，规划布局预制菜原材料供应基地和仓储物流基地，发展订单式农牧渔业。三是搭配差异化。要加强统筹，实施差异化发展战略，破解当前预制菜品种繁多、行业集中度低的问题。比如，将预制菜与非遗美食结合、与特色农产品结合，加强市场需求调研，形成更加细分化、多元化的产品结构，提高产业发展竞争力。

（2）加强全产业链打造，强化行业主体协同作业和整合。一是以合作形式引链条。国内预制菜企业集中分布在中东部地区，这些省份经济较为发达、有完备的农业生产体系、强大的消费市场、便捷的交通和发达的冷链物流体系，要利用当地特色农业和粤菜、川菜等国内菜系品牌优势促进预制菜产业企业及上下游产业链配套企业集中入园，加强与预制菜第一大省广东、四川等省市合作，以资源换产业，打造预制菜全产业链。二是以招商形式补链条。建议农业农村、招商等相关部门组成工作专班，主动融入粤港澳大湾区和西部陆海新通道建设，开展预制菜项目以商引商活动，积极承办预制菜产业峰会、预制菜产业论坛等设计或服务于预制菜产业的专业展会，引进重点龙头企业在当地建立生产基地、集采中心等，推动形成集种养殖—加工—销售产销于一体的预制菜产业基地。

（3）推进产业结构升级，推动产业融合发展。一是推进农业产业结构调整。通过发展预制菜产业，推动农业产业链的延伸和完善，加强一、二、三产业的融合发展，推动农业、制造业和服务业的深度融合。从餐饮行业优化升级餐饮品牌的角度来说，预制菜是新的赛道和销售增长点。比如，麦当劳、肯德基、必胜客、广东茶楼（广州酒家）等，他们的上游工厂就直接为他们提供预制菜，引导广西本土知名餐饮企业参与到预制菜产品研发与销售。二是整合农业产业链条。一方面，深入研究《全国现代设施农业建设规划（2023-2030年）》和《广西加快推进现代设施农业发展实施方案（2023-2025年）》精神，根据当地实际，大力发展设施种养产业，重点发展以节能宜机为主的现代设施种植业、以高效集约为主的现代设施畜牧业、以生态健康养殖为主的现代设施渔业，不断夯实预制菜产业发展的基础。另一方面，要围绕当地发展基础较好的特色农业产业，整合农业产业链、要素链、利益链，以共建平台为基础，统一规划、统一配套，集中力量打造一批专业化、特色化“园中园”，实现产业协同，做优做强预制菜产业。

2.坚持供给改革与内外循环相结合，深化内外联动和对外开放

（1）聚焦“因产施策”，为产业发展创造机遇。2019年以来，广西进口东盟农产品每年保持在120万吨以上，进口额年均增长16.3%。RCEP生效实施后，广西面向RCEP的15个国家、超22亿人口的消费大市场，广西“东融、西联、南向、北辐”的国际市场的前沿和窗口地位更加凸显。一是建设交易中心。要围绕把广西建成中国—东盟预制菜产业发展高地的目标要求，率先建立中国—东盟预制菜原材料及食品交易中心。二是拓展自贸区的功能作用。大力推进港航物流、国际贸易、大宗商品交易和多类型加工等业务，推进北部湾冷链保税交易中心、中国—东盟水果交易中心等一批示范项目建设，扩大进口东盟国家农产品，为预制菜产业发展提供原料支撑。加强与东盟国家的重点食品企业合作，在广西预制菜产业发展基地投资，加工生产东盟特色预制菜产品，让更多东盟元素的优质预制菜品走进国内国际市场。

（2）注重拓展市场，推动产品走向国际化。要依托广西自贸区的三个片区打造中国—东盟合作示范区的战略发展机遇，推动预制菜产业走向国际化。根据海关和仓储公司公开披露的信息，预制菜走向国际市场有三个特点：一是从品类看，首先是主食类预制菜最受海外消费者欢迎；其次是鱼虾等水产品预制菜；再次是鸡鸭预制菜。二是从目标国或地区看，美国、德国、东南亚各国对预制菜需求较大，与海外华人居住地分布高度重合。三是从路径看，货柜出货和跨境电商出货并存，大部分国外消费者青睐从电商平台选购预制菜。鱼虾鸡鸭都是广西特色农业产业资源，广西特色农产品绿色牌、生态牌、富硒牌和长寿牌一直得到海内外市场的广泛认可和欢迎，有能力也有条件推动预制菜走出去。要加强与中国—东盟信息港股份有限公司合作，利用“蚂蚁洋货”等跨境电商平台，建立海外仓、冷链物流仓以及预制菜国际交易平台，推动预制菜行业与海内外消费市场对接，促进农产品融合国际市场、满足消费新需求、推动餐饮业态变革和提升农产品产业链。

3.全面统筹与关键领域相结合，亮化“桂字”品牌和“壮美”特色

（1）强化特色品牌建设。一是挖掘组合广西本土元素。要抢占预制菜市场就必须有自己特色的预制菜品。要结合广西优势产业、特色产品和文化禀赋，深度开发具有广西民族地域特色的预制菜品，着力提升差异化竞争优势。比如，浦北陈皮产业具有很好的基础条件和产地优势，2022年浦北陈皮产业产值达30亿元，产值年增速达29.2%，要做足“陈皮+”文章，学习借鉴广东“柑三好”品牌建设经验，推出“陈皮+黑猪”系列，如陈皮排骨、陈皮肉脯等。二是加大特色农业品牌的创建力度。引导支持预制菜生产企业申报进入广西农业品牌目录和“广西好嘢”目录，打造更多的“桂字号”品牌。同时，着力解决市场上“一品多牌”现象，整合分散细小的品牌，组织预制菜企业加大参展力度，提升企业品牌和产品品牌竞争力。用本土特色文化为预制菜产品赋能，结合广西及少数民族特色，推进预制菜产品研发和品牌建设。三是依托行业产业协会开展预制菜评优评先活动，通过评奖，逐步培树一批既有地方特色又有市场前景的预制菜品牌。

（2）拓展多元销售渠道。一是加强营销平台建设。在后疫情时代，线上购物成为了很多人购物方式的首选，预制菜要充分利用线上销售多元化的特点，加强市场营销和推广。鼓励预制菜企业以互联网营销为突破口，大力支持企业发展网络自媒体平台，通过小红书、抖音、微博等平台，或通过直播带货、KOL种草、社区团购等方式销售预制菜产品，主打绿色、安全、优质品牌，加强与美团、盒马生鲜、京东生鲜和叮咚买菜等生鲜电商合作，拓展消费市场。线下销售要聚焦消费者需求，充分利用预制菜的效率优势，从社区、商超等餐饮新零售场景，加强供应链对接。二是探索推行O2O线上与线下结合模式。开发推广“原料基地+中央厨房+物流配送”“中央厨房+餐饮门店”等形式，商家可以通过线上平台的精准营销和线下实体店的优质服务体验来提高销售效率并降低运营成本，提升线上线下协同力度。同时，完善现代物流网络，配建冷链物流园和城市配送体系。

4.坚持整体规划与分块实施相结合，细化行业规范和配套体系

（1）加强政策扶持和引导。一是鼓励制定行业标准体系和企业标准体系。2024年3月21日，市场监管总局等六部门联合印发《关于加强预制菜食品安全监管 促进产业高质量发展的通知》，随着预制菜国标出台，将有助于行业的标准化、推动行业规范化，而监管也将“有法可依”。要在此基础上，本着预制菜行业热度升温、市域原有餐饮产业基础以及食品企业转型需求的基础上，抓紧出台有针对性的利好政策。要借鉴粤港澳大湾区预制菜行业特色标准体系，逐步建立和完善从田头、餐桌等一系列预制菜标准，主动引导预制菜行业有序发展。二是加强要素资源保障。对自治区级重点预制菜产业项目新征用地、能耗等指标，要通过自治区层面统筹保障，对符合条件的预制菜产业项目可以申请“一事一议”政策支持，降低企业运营成本，对迁入预制菜产业园的项目在搬迁、装修、设备调试等方面给予适当补助。同时，加强产业基金支撑，引导广西乡村振兴投资集团等国有企业基金投向预制菜产业。

（2）加强企业体系建设。一是优化企业组合。当前整个预制菜行业准入门槛较低，规模化企业较少，众多中小企业通过模仿与复制技术生产的产品，导致产品相似度极高，产品可替代性强。建议组建广西预制菜行业协会，对预制菜研发、生产、物流、培新等多个环节进行分工合作。鼓励有条件的生产型企业将中心放在产品制造和新品研发上；中小型生产企业重点结合自身资源条件，提升技术水平，摆脱传统的“作坊式生产”。二是组建产业协会。组建广西预制菜原材料种养殖企业、生产加工企业、流通企业、餐饮企业、电商企业等相关经营主体，成立广西预制菜产业协会。建立预制菜重点培育企业名录，开展培育预制菜标杆企业专项行动，培育一批竞争力较强、影响力较大、市场占有率较高的预制菜龙头企业。三是强化行业监管。要规范预制菜生产加工技术，形成包含生产许可、质量认证、原料溯源、品质评价等过程完整的生产和质量管控体系。建议市场监管部门要牵头研究完善产业监督方式，提高准入门槛，加强生产资质审核，提高从业人员的整体素质，建立健全食品安全风险评估和预警机制，防范食品安全风险，促进产业规模化及效率提升，助力产业长远健康发展。

5.坚持巩固拓展与创新推进相结合，强化科技保障和人才支撑

（1）加强科技创新研发平台建设。一是成立广西科技攻关团队。要瞄准预制菜产业高质量发展方向，由自治区层面统筹，建立市域科技创新的科研队伍组织形式，跨学科、跨地域组建技术创新联合团队，实现有组织地、高效地破解制约产业发展的技术难题。推行“科研飞地”模式，汇聚国内外科级、人才、学科专业优势，共同打造集科学研究、成果转化、人才培养等于一体的新型科技创新平台，加大技术集成和示范推广力度，为预制菜产业发展赋能增效。二是加大产品研发。大力引导预制菜生产企业适应市场需求，充分考虑产品在不同地方的市场售卖可行性、销售渠道、市场供给量等进行产品研发，支持企业围绕香猪、大蚝、对虾、香鸡、黑猪、陈皮等广西特色农业产业研发预制菜品。鼓励行业协会牵头组建技术研究中心，持续加大研发设备投入，提升生产装备精准化和自动水平，以新技术装备保障预制菜产业发展。

（2）加强产业人才队伍建设。一是强化产学研合作。加强与职业技术学院等区内外职业院校合作，开设相关专业课程，搭建产教融合的预制菜人才平台，促进预制菜“产、学、研、用”基地的发展。推广乡村振兴干部教育培训基地模式，建立一批综合培育基地、企业学校、实训基地和创业孵化基地等培训平台，为做大做强特色预制菜产业提供强有力的人才支撑和智力保障。二是大力培育本土人才。加大预制菜产业人才培育计划的实施力度，加强与广东“粤菜师傅”等社会培训机构深度合作，对现有的预制菜产业人才进行系统性培育和综合性扶持，符合条件的高层次人才，按照享受相应的人才待遇和政策给予支持。生产企业要完善监督管理体系和人才培训体系，支持广西餐饮企业、行业协会等社会组织申请职业技能等级认定资质，组织开展预制菜生产、电商直播、市场营销、物流配送等产业相关职业（工种）技能人才培训和职业技能评价。