广西现代农业发展现状分析及对策

摘要 在全面推进乡村振兴发展的进程中，深入探讨现代农业的发展对加快乡村振兴、推进现代农业发展具有十分重要的意义。对广西现代农业发展现状进行分析，探讨广西在现代农业发展中存在的问题，进而从夯实农业基础设施、提升科技创新能力、加快延伸全产业链发展、增加资金投入等多个维度提出了促进广西现代农业发展的对策建议。

关键词 现代农业；发展现状；对策；广西

中图分类号 S-9 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2024）13-0229-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2024.13.054

开放科学（资源服务）标识码（OSID）：

Analysis and Countermeasures of Modern Agricultural Development in Guangxi

LAI Rong1，2， TANG Xiu-guan3， DAI Gao-xing2 et al

（1.College of Agriculture，Guangxi University，Nanning，Guangxi 530004;2.Guangxi Academy of Agricultural Sciences，Nanning，Guangxi 530007;3.Guangxi Subtropical Crops Research Institute，Nanning，Guangxi 530001）

Abstract In the process of comprehensively promoting rural revitalization and development， it is of great significance to deeply explore the development of modern agriculture to accelerate rural revitalization and promote the development of modern agriculture. This paper analyzes the current situation of modern agriculture development in Guangxi， discusses the existing problems in the development of modern agriculture in Guangxi， and then puts forward countermeasures and suggestions to promote the development of modern agriculture in Guangxi from multiple dimensions， such as consolidating agricultural infrastructure， improving scientific and technological innovation ability， accelerating the development of the whole industrial chain and increasing capital investment.

Key words Modern agriculture;Development status;Strategies；Guangxi

基金项目 国家现代农业产业技术体系广西创新团队建设项目（nycytx-gxcxtd-2021-01-01）；广西农业科学院基科技发展基金项目（桂农科2022JM04，桂农科通〔2022〕17号）。

作者简介 赖容（1985—），女，广西北流人，在读硕士，经济师，从事农业农村发展、农业科研管理研究。

*通信作者，教授，博士，从事果树遗传育种、乡村振兴战略和农业农村发展研究。

收稿日期 2023-09-05；修回日期 2023-10-07

党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，坚持农业农村优先发展。在全面推进乡村振兴发展的背景下，现代农业发展对加快农业农村现代化发展起着重要的作用。现代农业是有别于传统农业的，是运用现代工业装备，用现代科学技术推动，依靠现代生产资料来经营的适应时代发展需要的农业。现代农业是社会发展到一定阶段的必然产物，也是社会经济发展的重要内容［1］。现代农业发展是加快农业转型升级、实现农业供给侧改革以推进农业现代化进程的抓手，有助于构建农业现代产业体系，实现农业产业结构的高级化和合理化［2］。现代农业发展提高了农业劳动生产率、土地效益和农产品收益，使农业得到切实发展，加快了乡村振兴发展步伐。广西是边疆民族地区，如何在全面推进乡村振兴的背景下推动广西现代农业发展，需要根据广西农业发展的现状进行分析探讨。

1 广西现代农业发展现状

1.1 区域农业产业发展迅速，构建了现代特色农业产业体系

广西农业生产自然资源丰富，生态环境优美，区位条件独特，特色农业产品的比较优势突出［3］。广西借助自身优势，立足林果蔬畜糖等特色资源，因时因地调整产业结构，合理规划产业布局，建立起具有地方特色的主导产业体系，并陆续打造出百色“中国芒果之乡”、武鸣“中国沃柑之乡”、北流“中国百香果之乡”等一批区域特色优势产业。广西有粮、糖、果、蔬、渔、畜六大千亿元产业，桑蚕、中药材、家禽三大500亿元产业，糖料蔗、水果、茉莉花（茶）等产业规模名列全国第一，具有“果园子”“糖罐子”“菜篮子”三大篮子的美称。广西围绕粮食、生猪、芒果、蚕桑等产业，创建了7个优势特色产业集群、3个农业现代化示范区、8个现代农业产业园、55个产业强镇等一批“国字号”产业平台，以点带面推动产业集聚集群发展。在构建“10+3+N”现代特色农业产业体系过程中，广西依据自身优势，不断壮大特色产业阵营，多个特色产业保持全国领先，设施农业发展初具规模，经济效益和社会效益逐步显现。

1.2 种业发展迅速，助推现代农业发展

对于现代农业发展来说，无论是生产产能的提高还是产品品质的优化，种业都是至关重要的一个关键环节［4］。2023年中央一号文件提出，要深入实施种业振兴行动。国家出台了《种业振兴行动方案》《“十四五”全国现代种业发展规划》等一系列政策文件，广西出台了《广西种业振兴行动实施方案》《“十四五”种业高质量发展专项规划》等相关政策文件，种业相关文件的出台为推动广西种业发展提供了有力支撑。目前已建成国家级和自治区级作物种质库、畜禽保种场、水产种质资源场106个，保存各类资源超50万份，野生稻、甘蔗、糯玉米种质资源保存量分别占全国的1/2、1/2、1/3，其中稻种资源数量居全国首位。地灵红糯、东兰墨米等10个纳入国家种质资源库保存的品种资源为广西农作物优异种质资源，147个极具开发价值的特异性、独占性地方品种和特色资源，农业资源保护得到保障。2021年以来，审定农作物新品种881个，其中水稻565个，排全国前列。2023年审定水稻品种中，优质稻占比达84.6％；选育登记甘蔗新品种43个，占全国34.0％。博白县成为广西首个国家级水稻制种大县，杂交水稻年制种面积达2 133.3 hm2，种业的发展对现代农业的发展起着积极的作用。

1.3 农业基础设施水平提升，粮食生产得到保障

1.3.1

耕地保护工作进展持续。自2020年11月起，北流、三江、贵港3市（县）先后在各级设立田长，推动了广西田长制制度的实施。2021年9月，广西实施全面推行田长制，推进农村乱占耕地建房整治和耕地撂荒治理措施，筑牢耕地保护防线和粮食安全底线。2023年4月，广西田长制办公室印发2023年田长制工作要点，推动广西各级形成完备的田长制工作体系。建立“非农化非粮化”整治示范基地、中国－东盟稻作文化展示基地，以提高粮食产量，确保粮食安全。2022年核定入库新增耕地数量14 650 hm2、水田规模15 600 hm2、粮食产能9 488万kg，连续23年实现耕地占补平衡，切实保障了粮食安全。

1.3.2

高标准农田建设进展较好。广西印发了《广西壮族自治区高标准农田建设规划（2021—2030年）》《广西高标准农田建设提升行动方案（2023—2025年）》，推动了广西高标准农田建设提质增效。2019—2022年共发放资金约151.71亿元，实施高标准农田建设64.93万hm2。截至2023年2月，已建成高标准农田178.45万hm2，占耕地面积的54%，高标准农田的建成提升了粮食安全生产能力，单位面积粮食产能提升不低于10%，为实现全区粮食产业稳产增效和高质量发展发挥了重要作用。

1.3.3

农业机械化水平较为明显。2021年，主要农作物耕种收综合机械化率达66.62％，同期增长1.08％。广西水稻生产综合机械化水平已达83.65％，耕作和收获环节已基本实现机械化。截至2023年1月，广西贵港港北区、宾阳县等14个县（市、区）为全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县（市、区）。

1.4 农业科技支撑能力不断强化，科技创新实力增强

广西不断强化科技支撑农业发展的作用，培育了甘蔗、水稻、亚热带果蔬等广西特色优势作物新品种新技术。广西农业科学院育成的桂糖42号、桂糖44、桂育11号、桂香18、桂单0810、桂单162、桂七芒等一批“桂字号”新品种、新技术成为支撑广西农业产业高质量发展的作物。桂糖42号2023年再次成为全国种植面积最大的单一甘蔗品种，桂糖系列品种占全国糖料蔗种植总面积的38.92％，连续5年领跑全国。集成创新形成了“优质稻+优质鱼”生态高效综合种养技术、广西玉米全程机械化生产技术、甘蔗健康种茎标准化生产技术、生态茶园建设与管理技术等一批广西产业发展急需的关键技术。其中，甘蔗健康种茎标准化生产技术被列为广西壮族自治区糖业发展办公室2022年度重点推广的技术，生态茶园建设与管理技术、广西六堡茶清洁化加工技术2项技术入选2022—2023年度广西农业主推技术。一批批产业核心技术的熟化应用推广，为区域产业高质量、可持续发展提供重大科技支撑，为广西现代农业发展提供技术保障。

1.5 农产品品牌价值提升，产业融合发展升级

广西加快农业品牌建设步伐，不断塑造“桂字号”农产品品牌效应。广西累计503个农业品牌获得认定，品牌总价值超过4 450亿元，其中地理标志农产品165个，产值超2 000亿元。广西借助农业生产区域优势，打造全国知名的农产品供应地。作为柑橘大省，已连续8年稳居全国柑橘产量第一。2022年的广西沃柑种植面积为21.73万hm2，占橘类种植面积86%，产量653万t。截至2022年10月，广西2 235个产品获得“三品一标”称号，113个优质农产品通过“圳品”认证。411个“广西好嘢”品牌通过认定，品牌总价值超过3 200亿元。2023年中国品牌价值区域品牌（地理标志）百强名单公布，广西有横县茉莉花茶、柳州螺蛳粉、百色芒果等14个品牌入选，上榜数量占全国总量的14%，入围品牌数量居全国第二，品牌总价值达950.07亿元，较去年入围品牌总价值增长20.78%，打造农业品牌知名度扩大，推进了广西农产品品牌建设。广西成功创建广西粉用稻米产业集群、东兴市国家现代农业产业园，以及8个产业强镇、18个“一村一品”示范村镇。积极抢占“预制菜”新赛道，建成柳州螺蛳粉、桂林米粉等一批预制菜产业园区，开发了巴马香猪等一批“桂味”预制菜产品。新产业新业态不断发展，累计创建347个自治区级休闲农业与乡村旅游业示范点。注重产业融合发展，塑造了灵山荔枝、百色芒果等一批特色产业融合发展品牌，夯实了广西产业发展的基础。

1.6 人才队伍建设较好，助农智力支撑有保障

人才是实施乡村振兴战略的核心要素，吸引乡村人才回流与培育乡土人才是人才振兴的两条路径［5］。2022年，广西面向社会公开发布了《2022年广西乡村振兴急需紧缺人才目录》，明确9个产业共162个岗位急需人才，吸纳社会各领域人才到乡村建设中发挥作用，加快广西乡村振兴发展步伐。注重科技特派员队伍建设，广西共选派5 000多名科技特派员助力乡村振兴，2021年以来建立科技特派员服务村（社区）种养基地、农户点11 388个，实现脱贫村科技服务全覆盖。注重农业职业教育，建立了全国第一所农业职业本科大学，为广西农业发展培养了职业人才。自2022年启动实施乡村产业振兴带头人“千雁万群”“头雁”培育五年行动计划，每年培育700名国家级“头雁”和2 000名自治区级“头雁”，打造一支与广西农业农村现代化发展相适应，能够引领地方、带动区域发展的乡村产业振兴人才队伍，形成带头人引领、人才集聚的模式，推动农业高质量发展。组织实施高素质农民培育普及行动、提升行动、先锋行动“三大行动”，累计培育高素质农民21.55万人。

2 广西现代农业发展问题研究

2.1 农业基础设施建设任重道远

广西人均耕地面积不足0.067 hm2，远低于全国0.091 hm2的平均水平，耕地资源紧缺问题仍然存在。农村仍然存在私自占用耕地建房、耕地“非农化”“非粮化”乃至撂荒的现象，影响了粮食安全稳定和经济社会发展。近年来，尽管国家推行了一系列保障农民种粮收益的政策性举措，如提高粮食收购价格，但由于农资价格持续上涨，农民种粮的收益空间并未得到实质性扩大，一定程度上挫伤了农民种粮的积极性，并由此导致耕地的闲置撂荒［6］。广西人均耕地面积少，在土地开发上，受限于地块分布小和零散的特点，不利于大规模机械化种植作物。“八山一水一分田”的地貌特征，不利于农机化规模的实施，无法开展全面农机化生产，产业化水平不高。高标准农田面积仅占耕地总面积的50%左右，不能满足现代工业发展的需求，应加大高标准农田建设力度。

2.2 科技创新能力不足

广西农业科技自主创新能力仍有较大发展空间，好的品种以及新进技术等成果对农业高质量发展支撑力不强，难以有力支撑农业产业的提质升级。一些独具优势特色的产业仍然缺乏科技创新开发。如，广西野生稻、栽培稻、甘蔗、糯玉米等作物种质资源蕴藏量在全国排名前列，但开发利用程度较低，具有市场影响力的大品种、特色品种依然较少。

2.3 农产品产业链延伸不足

广西利用其自然资源禀赋，通过资源整合，充分发挥农产品品牌的引领作用，大力培育了一批品质优良、市场知名度高的农产品品牌［7］。然而，在现代农业发展过程中，农产品更多的是作为初级原料销售，没有在产业后端提升产品的附加值，广西农业产业链价值链仍处在中低端水平，没有充分发挥广西特色作物的终端优势。广西农产品加工转化率约为40%，低于全国65%的平均水平，农产品精深加工率更低，果蔬、畜禽、水产品精深加工率不到10%［8］。广西农产品产量虽然连年增长，但农产品仍以应季鲜食或初级加工为主，精深加工技术薄弱，冷链物流设施建设相对落后，农产品产后价值损失率和运输损耗率仍然较高，农产品附加的产值低，市场竞争优势不明显强。

2.4 资金投入不足

广西经济发展水平在全国相对落后，属于欠发达地区，人均财力低，农业基础设施不够完善，经济基础相对薄弱，资金短缺。农业是我国的支柱产业，但其科研投入却远远落后于其他行业，广西的科研投入更少。国家统计局数据显示，2022年我国研发经费投入达30 870亿元，占GDP比重为2.55%；广西研发经费投入仅为243亿元，占GDP比重为0.90%，科研投入过低。

3 广西现代农业发展对策建议

3.1 抓牢农业基础设施，保障农业发展

现代农业能否优质高效发展，与农业基础设施建设是否牢固分不开。广西约73%为丘陵地区，要加快研发实用小型农机具，发展高产高效绿色生产技术。根据广西的地形特点研制实用价值高的农业机械，推动智慧农业装备应用，运用现代科技改变传统农业发展方式，提高机械化应用的作用，获得更高的效益。采取天上看、地上巡、视频探、网格化监管等“长牙齿”的耕地保护硬措施，持续深化田长制体系建设，探索建立耕地保护补偿激励机制，采取一揽子措施，全面整治耕地“非农化”“非粮化”问题，保护农民的利益，从根本上解决农民撂荒的问题。严格落实耕地保护责任，加快高标准农田建设，加强耕地撂荒治理，确保农田落实到农业生产保障中。

3.2 强化科技创新，夯实科研实力

习近平总书记指出，农业出路在现代化，农业现代化关键在科技进步。发展现代农业的基本途径是科技创新［9］。唯有依靠农业科技进步，通过农业科技创新，才能推动广西实现农业大省区向农业强省区的根本性转变。加快培育重要农产品和区域优势特色农产品优良品种，重点加快水稻、玉米、糖料蔗、水果、蔬菜、蚕桑、茶叶等农作物新品种的研发，力争在关键性能方面取得重大突破。强化科技创新推广，大力推广高产高效栽培技术，加快广西优势农产品的推广。聚焦产业数字化、数字产业化，突出稳农业强基础，聚力发展现代特色农业，推动乡村振兴迈出新步伐。依托广西农业产业科技先锋队技术、平台资源，发挥“10+3+N”现代特色农业产业发展优势，推进广西特色农业科技支撑力度，提升科技支撑现代农业高质量发展和乡村振兴能力，从而全面提升区域特色农业影响力。从种植技术、机械化运用、数字化开发等方面，为农业发展提供科技支撑。整合不同学科资源优势，发挥不同领域不同学科不同专业的科技力量，深入农业生产一线指导农户生产全过程。进一步加强种质资源保护与开发利用，组织良种良法难题攻关，攻克广西种业“芯片”难关。立足自身优势劣势，面向产业，充分调研农民和企业的真实技术需求，深入企业和生产一线调研产业发展的真正瓶颈，定位自身研究的切入点，以需求为导向，不断研发新技术新装备，满足产业融合发展需求。

3.3 加快延伸全产业链发展，拓展产业增值增效发展空间

在农业生产过程中，农产品最终的销售状况体现其价值，应突破农产品存储加工技术瓶颈，通过冷藏、储存、运输、保鲜等农业科学技术的提升，延长农产品的保存期、销售期，进而赢得市场空间，不断延长产业链条，提升农产品的附加值。全面构建科技研发、农业生产、农产品加工、物流储运、销售服务、消费等环节的紧密关联和有效衔接，深度挖掘农业全产业链的产业生态价值、休闲价值、文化价值，拓展产业增值增效空间。加快发展设施农业、数字农业、农产品加工业，加快延伸农业产业链，持续推进一二三产业融合发展，推动乡村发展取得更大突破。

3.4 增加资金投入，保障农业生产需要

建设广西现代农业离不开资金支持，应多方位争取各方面建设资金，包括财政资金和社会资本，依据政策获取更多支农资金支持，同时通过社会资本增加资金来源，多渠道扩宽路径，保障农业建设资金到位。在投入保障方面，应强化农业农村优先发展，突出财政支农的资金属性，将财政支农资金转化为金融、保险、基金、证券等市场产品，注重鼓励金融创新，引导金融为农业服务，破解农业产业发展融资难题，促进农村金融普惠发展水平［10］。增加研发经费的投入，保障科研人员的研发需要，加大资金帮扶支持力度，增加社会资本及金融投入的力度，巩固农业基础设施，适应新时代农业建设发展需要，提升农业发展硬性条件建设水平。

参考文献

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［5］ 周大鸣，刘重麟.乡村人才振兴与能人返乡创业：以湖南省攸县渌田镇为中心的研究［J］.中国农业大学学报（社会科学版），2023，40（3）：152-169.

［6］ 于法稳，代明慧，林珊.基于粮食安全底线思维的耕地保护：现状、困境及对策［J］.经济纵横，2022（12）：9-16.

［7］ 王亚茹，王凯，何新华，等.广西农产品品牌发展现状与对策［J］.贵州农业科学，2020，48（11）：162-165.

［8］ 刘俊.不忘初心 牢记使命 大力推动广西乡村振兴和农业高质量发展［J］.广西农学报，2019，34（3）：1-7.

［9］ 洪银兴，杨玉珍.现代化新征程中农业发展范式的创新：兼论中国发展经济学的创新研究［J］.管理世界，2023，39（5）：1-8.

［10］ 薛妮，魏桂杰.助推农业高质量发展的财政支农政策研究［J］.学习与探索，2022（7）：138-142.