居民成了骨干

“小区安全隐患消除，我们住得更安心！”4月17日，在十堰市茅箭区二堰街道搬迁小区，“居民骨干”隐患排查员韩高国、文明劝导员段秀英，联合对小区一单元的两名住户高空拉线充电进行劝导、拆除，第一时间把小区安全隐患排除，获得小区居民一致点赞。

吸纳骨干疏通堵点

为有效破解小区治理中居民参与路径不多、力量不足、队伍不优等问题，今年以来，十堰市茅箭区以小区为基本单元，将居民“骨干力量”充实到小区治理队伍之中，创新建立“1+3+10”治理骨干体系，广泛发动居民群众参与，实现居民从“治理对象”成为治理“骨干力量”。茅箭区参考居民小组长和楼道（栋）长的工作职责，通过群众推荐、个人自荐、活动发现等渠道，采取“居民骨干自选+适度协商调整”的方式，在全区353个小区挖掘一批公道正直、热心奉献、乐于公益的“居民骨干”共同参与小区治理。

“1”即党支部书记，发挥党建引领社会治理作用；“3”即“楼栋长、工会（妇女、共青团）小组长、党员中心户长”，“10”即“十大员”，包括卫生监督员、物业监管员、法律宣讲员等，实行实名制动态管理。小区按照人员类别建立居民骨干台账，在小区显著位置设置居民骨干榜，提供职业身份、专业特长、联系方式、服务内容等信息，方便群众服务供需对接，让人人有事干、事事有人干。

孵化骨干补足短板

为更大限度集聚骨干优势、发挥骨干作用，茅箭区围绕居民骨干“干什么”和“怎么干”的问题，组织小区居民讨论，达到一致意见后制定完善骨干队伍运行机制，探索建立信息反馈、孵化、激励机制等规章制度，根据辖区居民实际需求和骨干资源优势，对居民骨干进行精细分类、精准赋能、精确使用，通过搭建“骨干讲堂”“骨干市集”等载体，每月定期组织开展义务理发、法律咨询、健康义诊、心理咨询等集中志愿服务，让居民骨干多维度发挥小区治理作用。同时，发挥居民骨干模范带头作用，将骨干培养成新的志愿队队长，孵化出更多骨干，补足小区治理的人力短板。

“‘1+3+10’模式激活了小区内部闲置资源，通过示范带动，小区各类骨干纷纷走出来，为有需要的人群提供志愿服务，在服务群众中发挥所长，反哺小区治理。”茅箭区二堰街道郑家沟社区书记沈先华说。

培育骨干提升自治水平

为挖掘居民骨干队伍人才潜力，茅箭区建立了“区—街镇—社区”三级教育培训体系，开办全区“小区治理骨干课堂”，设置党课、矛盾调解、实用技能等6大类课程，对全区3530名居民骨干分批次开展实训，依托“党建+邻里中心”，完善“1+N”学习帮带机制，建立“骨干库”“案例库”“项目库”，通过多领域、多层次培育，提升骨干队伍的治理能力和综合治理水平，促进小区自治实现良性运行。

“经过探索和实践，我们将建立居民骨干成长全周期的培训模式，健全培训层级和培养类别等制度，及时弥补知识缺陷、能力短板、经验弱项，真正打造一支与基层治理体系和治理能力现代化要求相匹配的居民骨干队伍。”茅箭区委常委、组织部部长李炎涛说。

今年以来，全区529名居民骨干收集了1300余条社情民意信息，第一时间化解了496起邻里矛盾，组织居民共同参与各类邻里互助服务2800余人次，有力提升了小区居民自治水平。