把握深港融合新趋势 助力“百年老街”蝶变起飞

贺苓 刘姝梦

南海风来，大鹏潮涌。

在日出沙头、月悬海角的斑斓景色下，在“爱我中华 勿忘国耻”的警世钟声回荡中，一条约250米长的小街，一块0.179平方公里的土地，串起了历史的厚重沧桑与现实的明快亮丽。这里是“一街两制”的中英街，是边境特别管理区，是历史文化旅游景区，也是深港居民的生活区。在新时代的号角中，成为深港合作的三大平台之一——沙头角深港国际消费合作区。一幅面向未来、进取革新的美丽画卷正在徐徐展开。

从边防禁区到沙头角边境特别管理区，中英街的发展变化始终考验着管理智慧。国家移民管理改革后，深圳出入境边防检查总站沙头角边检站正式接管沙头角边境特别管理区（以下简称“中英街”）的关口查验任务，准确把握粤港澳大湾区“一点两地”新定位，主动融入深港融合发展战略，以惠民利企实绩，为沙头角深港国际消费合作区注能提效，护航高质量发展、高水平开放，助力“百年老街”蝶变起飞！

畅通“观光通道”，敞开自信开放新怀抱

“以前夏天通关，那感觉就像集体‘蒸桑拿。游客、居民、工作人员共用查验通道，通关体验差，而现在只需刷证件、看镜头就可以通过了，真的快！”原中英街社区居委会主任沙锦涛感慨道。

沙锦涛所说的“刷证件，看镜头”是沙头角出入境边防检查站在中英街关口启用新型快捷通道的鲜活体验。在深圳边检总站的有力支持下，该站协同地方政府建成了1000平方米的新查验厅，参与研发投入20条新型智能化快捷通道，并连续6次升级快捷通道系统，不断提升通关安全水平。

科技是第一生产力。沙头角出入境边防检查站持续科技赋能，保障快通行，启用、动态升级沙头角边境特别管理区综合管理系统，实现智慧预约、“云端”审批、办取证及查验数据一体化，可承载每天5万人次的使用量。同时，积极推行“互联网+政务服务”，依托新办证系统，使用旅行团单一窗口，使旅行团与散客分类办理。通过“一网通办、全程网办”，实现数据多跑路、群众少跑腿。去年，中英街旅行团数量突破2200个，旅行团游客达41万人次。

“你就是我们的眼啊，谢谢警官！”去年8月，三位盲人游客互相搀扶来到了中英街办证中心。执勤民警主动询问得知，他们是第一次来中英街，因不熟悉办证流程只携带了残疾证。

经请示上级后，执勤民警根据残疾证核准三人身份信息，并为他们特别办理了通行证。考虑到正值客流高峰时段，人潮汹涌，中心又派专人引领盲人朋友进出关口，细心周到的服务让他们感动不已。

为积极回应群众来中英街游玩购物的高涨热情，该站率先推动联检单位、地方管理部门取消限流管理，在安全管控的前提下，推出连环“利好”政策：对符合条件人员办证“能办快办”，实现“可进尽进”，普惠更多人群；拓展办理通行证范围包含居民身份证、居民临时身份证等，并与地方公安部门建立联动机制，方便未持身份证游客就近办理。红利迅速得以释放，一时间，到中英街学历史、品文化、享购物成为到访深圳的热门选择。

去年暑期旅游旺季，中英街游客通行量再创新高，单日峰值逾3.4万人次，月增至50万人次。据有关政府部门反馈，“乙类乙管”以来中英街企业商户营业收入达10100万元。

把握“民生脉搏”，取得基层治理新突破

天高云淡，天朗气清。在依山傍海的盐田灯塔图书馆里，一场连接警地的党建交流活动正在如火如荼进行中。

“以人民为中心的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会发展的各个环节。”我们的工作就是为进出管理区的群众提供具体、多维的执法服务。去年10月12日，在沙头角出入境边防检查站的党建交流分享会现场，执勤七队党支部书记张勇讲述了该站履行为民服务的宗旨，打造法治、惠民之街的生动实践。

深圳市盐田区委党校杨卫华教授评价说：“沙头角出入境边防检查站的实践和分享是以人民为中心的理念在基层治理中的鲜活体现！”

虽然中英街占地面积小，但区位特殊、情况复杂。沙头角边检站在基层治理中始终筑牢为民服务政绩观，把握重点、打通堵点，致力于让人民群众的获得感、幸福感、安全感更充实、有保障、可持续。

该站对企业、商户、居民等多次办理通行证人员建立电子档案，健全一户一档、一企一档，实施“阳光办证”，累计为1200余户需要办理通行证的居民、160多家商铺、270多个企事业单位，安全快捷办理证件70000余张。此外，开通办证和24小时通行双绿色通道，对于有急难事务需进出中英街的人员和涉及重大紧急救助事务的特种车辆及工作人员提供在线办证和通行保障。

“不会用手机，没预约，能到中英街看看吗？”去年4月，年近百岁的冯爷爷在家人的陪同下来到关口。执勤民警贴心地为他全程引导办证。老人笑道：“人生将过百而走百年老街，感受时代进步，感受警察为民，真是高兴！”

这样的温情故事每天都在中英街关口上演。针对部分老年人不熟悉智能手机，难以完成手机预约，沙头角边检站面向60周岁（含）以上老人实行全程办证引导服务，凭身份证专窗专办，广受游客好评。

作为知名历史文化旅游景区，中英街吸引了大量青少年和儿童前来学习参观。沙头角出入境边防检查站推出“E家行”服务，家长提供未成年人可佐证身份的其他证件或电子信息即可办证，实行办证、查验流程一体化，查验速度再提升。

面对管理区的1000多名儿童，沙头角出入境边防检查站开辟儿童查验专用通道，研发智能查验卡，提供儿童证件信息采集服务，组建“蓝马甲”志愿服务队，开辟儿童家长接送专区，全方位以爱护航，保障儿童平安通行。

“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。”上述措施实施以来，该站已为55万名16周岁以下的未成年人、60周岁以上的老人提供办证服务，为人民群众畅游中英街广开方便之门，提升出行之乐。

开启“招商模式”，护航高质量发展新事业

前年8月，《加快沙头角深港国际消费合作区建设的实施方案（2022—2025年）》发布，合作区将致力于打造国际消费中心城市特色引领区和深港共建共治、融合发展新典范。

面对深港融合新起点，沙头角出入境边防检查站致力于推动合作区建设驶入“快车道”，成立服务口岸，发展建设工作领导小组，深度参与沙头角口岸、中英街关口联检楼改建项目。对于未来口岸和中英街查验模式设想，该站积极开展政策、法律、技术问题研究，及时向有关部门反馈意见，以边检工作现代化发展支持深港融合。

“边检机关能设身处地为企业发展、区域升级着想，为我们提供了极大办证便利和工作支持。”负责中英街建设的深圳市万科城市建设管理有限公司项目负责人杨梓啁表示。

招商引资、重大工程推进到哪里，边检服务就跟进到哪里。沙头角边检站为进出管理区的招商考察团等重大项目、重大会议、重大工程提供证件专办、24小时通行保障等服务，推动实现人流、物流、资金流互联互通，全方位助推管理区营商环境优化。据统计，目前已有近180个品牌到中英街考察。

“在不久的将来，中英街的区位优势会在新一轮深港融合发展趋势下不断释放，使中英街成为宜居、宜业、宜游的现代化创新型滨海城区。”中英街管理局局长李春菊认为，这一切都离不开边检机关对地方经济的鼎力支持和全力配合。

中英街的古榕树，历经百年而愈发苍翠。它根扎内地，叶覆香港，象征着香港与内地血浓于水、情意相连，更预示着深港两地乘粤港澳大湾区翱翔的羽翼携手共创美好未来的广阔前景。沙头角边检站将聚焦“湾区所向”“深港所需”，当好中英街的建设者、守护者，助推新时代事业行稳致远，为打造深港融合而追梦前行！