探讨加强中学财务管理的对策

［DOI］10.3969/j.issn.1672-0407.2024.12.058

［摘 要］财务管理关系着中学教育经费的使用效果，对于学校的发展具有较大的影响。2013年财务部、教育部发布的《中小学校财务制度》明确指出：合理编制学校预算，严格预算执行，完整、准确编制学校决算报告和财务报告，真实反映学校预算执行情况、财务状况和运行情况……建立健全财务制度，加强经济核算，全面实施绩效管理，提高资金使用效益……加强对学校经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。这为中学进行财务管理工作提供了思想指导。本文在阐述中学财务管理重要作用的基础上，分析当前财务管理的问题和对策，指出中学应该树立正确的财务管理观念，将财务管理纳入学校整体管理，加强财务管理制度建设，在制订科学合理的预算计划的同时，严格落实财务监督管理，建立健全的监督机制，并注重培养专业人才。这样才能提升中学的整体财务管理水平，更好地促进学校的发展，为培养更多更优秀的人才作出贡献。

［关键词］中学；财务管理；对策

［中图分类号］F20文献标志码：A

在深化教育改革的背景下，随着教育普及程度的提高，社会对中学教育的需求也在不断增加，我国许多中学进行了扩招工作，以应对人口结构变化和教育资源需求增加带来的挑战。中学财务管理不仅是一项经济管理工作，更是教育事业发展的助推器和保障。财务管理的规范性和高效性直接关系教育资源的配置效率和教育质量。然而，当前中学财务管理普遍存在着管理体制不完善、管理手段不科学、管理水平不高的问题，如预算管理不到位、收支控制不当、监督管理缺失等，制约了中学财务管理工作的进一步发展。因此，有必要探讨如何提高中学财务管理水平，建立健全的财务管理制度和流程，加强对财务管理人员的培养和引导，提高其专业素养和综合能力，以应对财务管理工作中的各种挑战和问题［1］。

1 中学财务管理的作用

1.1 提高教育经费使用效率

提高教育经费使用效率是中学财务管理的重要任务之一。首先，合理的财务管理体系是提高教育经费使用效率的基础，包括建立明确的财务管理制度和流程，规范资金管理和使用的各个环节，确保各项财务活动的合规和透明。其次，有效的预算控制机制是关键。学校应根据实际情况制订详细的年度预算计划，合理分配教育经费，确保各项支出符合预期目标，并及时调整预算方案以应对可能出现的变化。此外，财务管理中对教育经费使用情况的监督和评估也是提高效率的重要手段。学校可以通过建立绩效评估机制，对各项教育支出进行评估，及时发现和解决资金使用中存在的问题，确保教育经费得到合理使用。

1.2 严格控制财务管理风险

中学财务管理的一个重要方面是严格控制财务管理风险。学校在优化教学基础设施、提高教学质量等工作中均投入了大量的资金，其财务管理往往涉及大量的资金流动和各种交易活动，存在一定的风险和不确定性。其一，通过优化财务管理，建立健全的内部控制机制，加强内部审计等规范财务操作流程，可确保各项财务活动按照规定程序开展，减少出现错误和失误的可能性。其二，定期进行财务监督和审计，及时发现和解决财务管理中存在的问题，是防范风险的重要手段。通过审计，可以评估财务管理的有效性和效率，为未来决策提供参考依据。其三，定期评估和监测财务风险，发现问题后及时调整财务管理策略，采取必要的措施降低风险发生概率。例如，加强对资金使用的监督和管理，确保资金使用符合规定，避免浪费和滥用［2］。

1.3 助力教育教学工作开展

有效的财务管理直接关系教育教学工作的顺利开展和质量提升。第一，良好的财务管理能为学校提供稳定的经济支持，确保学校有足够的资金支持教育教学活动。通过合理规划和使用教育经费，确保各项教学活动的正常开展，提高教育资源的利用效率。第二，财务管理可以为改善教育教学条件提供保障。例如，购置先进的教学设备、更新教材、改善校园环境等，都需要财务支持，优质的教学条件有助于提高教学质量。第三，财务管理有利于提高教师待遇、加强教师培训等，从而提高教师队伍的素质和能力，促进教育教学工作的开展。第四，财务管理还可以促进教育教学改革。通过合理配置教育经费，支持教育教学改革的实施，推动课程改革、教学方法改革等，提高教育质量和教学效果。

2 中学财务管理存在的问题

2.1 缺乏良好的财务管理环境

财务管理工作受基础环境的直接影响。现阶段，中学存在缺乏良好财务管理环境的问题。首先，部分中学教师对财务管理的重要性认识不足，认为财务管理只是财务部门的工作，与教学无关，从而忽视了财务管理工作的重要性。同时，学校内部对财务管理的责任划分不清，存在模糊不清的情况，缺乏明确的财务管理责任人和责任部门，导致财务管理工作的推进和协调困难，出现责任推诿或漏洞。其次，部分中学虽然设置了财务管理制度，但是对于这些制度的落实不到位，如制定了关于校园活动经费使用的管理制度，规定了活动经费的申请流程、使用范围、审批权限等内容。然而，在实际操作中，教师对这一制度的认识不足，有些活动经费被用于超出规定范围的用途，或者在没有经过严格审批的情况下使用，导致经费使用不合理，违背了制度的初衷。最后，学校财务管理人员数量不足，工作任务繁重，难以保证财务管理工作的高效运转和质量提升［3］。

2.2 财务预算管理不到位

在中学财务管理中，预算管理的科学性直接关系学校的经济效益和财务稳定性。然而，当前中学的预算管理并不到位。首先，部分学校在编制预算时，缺乏科学的方法和依据，没有充分考虑学校的实际情况和需求，预算内容简单粗糙，不够详细和全面，无法覆盖学校各项支出和收入，无法有效指导实际运作，影响了学校的正常运行和发展。其次，尽管一些学校已有完善的预算编制，但在执行预算时，对预算执行情况监督不到位，未按照预算计划使用资金，或者资金使用不符合相关规定，出现超支情况。最后，许多中学缺乏有效的反馈机制，无法及时调整预算计划，导致预算计划无法根据实际情况进行灵活调整，最终影响了整体的财务管理的效果。

2.3 财务收支控制不当

良好的收支控制是确保学校财务稳健的基础。现阶段，中学财务收支控制存在如下问题：首先，部分学校缺乏有效的内部控制机制，财务管理流程不畅，容易出现错误和失误。缺乏有效的内部审计制度，难以发现和解决财务管理中存在的问题，增加了财务管理的风险。同时，存在资金管理不规范，包括收入和支出的记录不清、账目不对等问题。其次，学校的支出管理不规范，在进行支出时，未按照规定程序进行审批，或者支出凭证的填写不规范或不完整，导致支出不合规、无法核销。最后，部分学校的收入管理不够严格，在收费过程中，存在不规范收费的情况，如收费标准不清晰、收费对象不明确，同时存在收费凭证不完整或缺失的情况，无法核实收费金额和收费对象，导致收入流失和财务不透明。

2.4 财务监督管理缺失

在财务管理中，需要严格进行财务监督，确保资金使用合规、财务信息真实可靠、财务制度执行到位。目前，中学存在财务监督不到位的问题。首先，部分学校未建立健全的财务监督机制，缺乏明确的财务监督流程和程序，监督工作缺乏规范性和指导性，导致监督工作随意性较大，监督结果不稳定，同时学校内部各部门在财务监督工作中职责不清晰，相互之间存在监督漏洞和责任推诿现象，导致监督工作不到位。其次，在开展监督工作时，只注重表面问题，忽视了财务活动中的核心问题和重点环节，导致监督工作无法真正发挥作用。由于监督内容不全面，一些潜在的问题和漏洞未能及时被发现和解决，给学校带来了较大的风险和损失。最后，监督结果未能引起相关部门或人员的重视，缺乏有效的整改和改进措施，导致问题得不到及时解决。

2.5 缺乏专业财务管理人员

专业的财务管理人员在学校财务管理中发挥着不可替代的作用，是学校顺利进行财务工作的内在保障。但在当前中学管理过程中，许多财务管理人员的专业性并不足以应对财务管理挑战。首先，一些财务管理人员的专业能力不强，只具备基本的会计知识，缺乏系统的财务管理知识和技能，对于财务分析、预算编制、内部控制等方面的工作缺乏深入了解和应对能力。其次，部分财务管理人员缺乏实践经验，在实际财务管理工作中能力有限。对学校财务管理中的特殊情况缺乏应对经验，导致在实际操作中遇到困难。最后，财务管理领域的法律法规、会计准则等常常发生变化，需要不断学习和更新知识。然而，一些财务管理人员缺乏更新意识，对新的法规和制度了解不足，导致财务管理工作不够及时、准确。第四，开展财务管理工作需要具备较强的综合能力，包括分析能力、沟通能力、决策能力等，但一些财务管理人员只注重单一的会计技术，缺乏综合能力的培养和提升［4］。

3 加强中学财务管理的对策

3.1 建立全新财务管理体系

建立完善的财务管理体系，能够推动财务管理工作的开展。首先，中学要意识到财务管理是整个学校工作的基础和保障，在工作开展中注重通过会议、培训等形式，开展财务管理意识教育，提高全体教职工对财务管理重要性的认识。其次，建立明确的财务管理责任划分机制，明确财务管理的责任人和责任部门，确保每个岗位的职责清晰明确，避免出现责任推诿和漏洞。此外，完善财务管理制度，明确各项制度的内容、执行程序和责任人员，建立健全的内部控制机制，确保制度的落实和执行。最后，学校要考虑财务管理工作的多样性和复杂性，适当调整财务管理人员的结构，根据学校实际情况，适当增加财务管理人员的配备，确保财务管理工作能够顺利进行和高效运转。

3.2 做好财务预算管理工作

科学进行财务预算管理能够有效指导学校财务活动，确保财务安全稳健运行。首先，在预算编制过程中，充分考虑学校的实际情况和需求，包括学校的规模、特点、发展阶段、经济状况等因素，制定详细的预算编制指南，明确预算编制的流程、方法和标准，并确保预算内容详细、全面、科学，包括各项支出和收入的详细列示，以及预算数额的科学计算和合理安排。其次，建立有效的预算执行反馈机制，包括收集预算执行数据、分析执行情况、撰写反馈报告等环节。同时针对发现的问题，制定相应的调整措施，及时跟踪调整措施的执行情况，确保问题得到有效解决。最后，加强预算执行监督，明确每个部门负责预算执行的责任人，建立监督程序和流程，建立监督报告机制，要求各部门定期向财务部门提交预算执行情况报告，保障其透明度和及时性。

3.3 准确实施财务收支控制

首先，建立完善的内部控制机制，制定明确的资金管理流程，包括资金申请、审批、支付和报销等环节，同时明确不同岗位和人员的资金使用权限，建立授权和监督机制，防止未经授权的资金支出。其次，加强支出管理，要求支出凭证包括发票、收据等完整，凭证内容要规范填写，包括金额、用途、审批人等信息，严格对支出进行定期核对，保障支出的合理性和准确性。最后，学校要强化收入管理，对收费管理人员进行培训，增强其收费管理意识，同时完善收入管理制度，明确收费程序和权限，确保收费程序合法、规范，防止滥收费和乱收费现象。

3.4 严格落实财务监督管理

中学需要严格落实财务监督管理，以此规范开展财务管理工作。一方面，学校要健全监督机制，建立完善的财务监督管理制度，包括监督的范围、内容、方法、程序等；建立监督工作的流程和程序，包括监督计划的制订、监督对象的确定、监督方式的选择等，使监督工作有章可循；运用现代化手段加强监督，如建立财务监督信息系统、利用数据分析技术等，提高监督效率和准确性。另一方面，加强对监督结果的运用，监督结果应当及时反馈给相关部门或人员，对监督结果的整改措施进行跟踪和检查，建立健全的监督循环机制，将监督、整改、督导和督办形成制度化循环，不断提高监督工作的效果和水平，并建立激励和惩罚机制，对于积极整改和改进的部门或个人给予激励，对于未能有效整改的部门或个人给予相应的惩罚，形成良性的监督激励机制。

3.5 培养专业财务管理人员

中学在开展财务管理工作，还要加强对专业财务管理人员的培养，为学校的发展提供坚实的财务支持。首先，学校要为财务管理人员提供系统的专业培训，包括财务管理理论、财务会计、预算编制、内部控制等方面的知识，提高其专业水平和实践能力。其次，鼓励财务管理人员参与实际财务管理工作，通过实践提高其解决问题和应对挑战的能力。第三，建立学习机制，定期组织培训和学习活动，使财务管理人员了解最新的法律法规、会计准则和财务管理理论，保持专业知识的更新。同时，加强沟通技巧培训，使财务管理人员能够与其他部门有效沟通，理解并满足各部门的需求，促进各部门间的协作和信息流通。最后，建立激励机制，对表现优秀的财务管理人员给予奖励和晋升机会，激励其提升专业水平和工作积极性［5］。

4 结语

在深化教育改革的背景下，在中学财务管理工作中，管理者必须认识到其重要性和紧迫性。良好的财务管理不仅仅是对学校财务活动的监督和管理，更是对学校整体运行的保障和支持。通过本文对中学财务管理问题的探讨，指出学校在运行过程中需要加强财务管理，建立健全的财务管理体系，加强对财务管理人员的培养和引导，提高其专业素养和综合能力。同时，要注重财务预算管理的科学性，建立有效的预算执行反馈机制，保障预算的合理性和执行效果。此外，还要加强财务监督管理，建立健全的监督机制和激励机制，推动财务管理工作的规范化和制度化。只有这样，中学才能更好地利用财务资源，提高教育教学质量，推动学校的可持续发展，实现经济效益与社会效益的统一。

参考文献

［1］王水兰. 中等职业学校财务管理内部控制问题研究［J］. 金融文坛，2023（10）：138-140.

［2］郑双凤. 中小学学校财务管理存在的问题及对策探讨［J］. 财富生活，2023（6）：139-141.

［3］赵菲菲. 学校财务管理中存在的问题及对策探析［J］. 财会学习，2023（14）：25-27.

［4］李玮. 中小学学校财务管理的优化路径研究［J］. 财经界，2023（33）：144-146.

［5］管泽丽. 新财务管理制度下中小学财务管理规范化研究［J］. 环渤海经济瞭望，2023（9）：174-176.

［6］陈念流. 如何提高中学财务管理对策研究［J］. 中外企业家，2018（19）：38-39.

［作者简介］姜超，男，辽宁瓦房店人，河北师范大学附属实验中学，中级经济师，本科，研究方向：财务管理。