“红色合伙人”赋能党支部领办合作社有效机制研究

刘雪 毛璐 臧金帅 何金芳 秦毓婧 陈宇

摘要：本文从“红色合伙人”和党支部领办合作社方面讲述了如何着手完善乡村振兴的有效机制。首先解释概念并进行案例分析，其次分析案例并从中汲取有价值的经验，最后根据案例分析进行路径优化与检验扩散，以期党建引领下农村新型集体经济模式——党支部领办合作社不断发展壮大，其机制不断进行融合创新，努力实现脱贫攻坚效益最大化以及成为乡村振兴的有力抓手。

全面推进乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。为推进乡村振兴稳中有序、持续向好发展，中央与地方出台了一系列政策措施助力乡村振兴。党的二十大报告指出，“全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展”“增强党组织政治功能和组织功能。坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，激励党员发挥先锋模范作用，保持党员队伍的先进性与纯洁性”。习近平总书记对乡村振兴给予高度重视，他强调“民族要复兴，乡村必振兴”，号召“让乡村振兴成为全党全社会的共同行动”。

“红色合伙人”赋能党支部领办合作社机制内涵与主体关系界定

“红色合伙人”机制内涵

红色合伙人是在党建引领下与党支部领办合作社签订合同，红色合伙人在村集体的建设与治理、合作社的发展方面都提供了接连不断的红色动能，有技术、有资源、有组织、有人脉，有心系家国的社会责任感，与村民、合作社相互配合，发挥自身专业才能优势，通过不同的专业和市场，对乡村振兴有极大贡献的人或企业，共同促进村集体发展建设从而振兴乡村。

“党支部领办合作社”机制内涵

“党支部领办合作社”的结构是村党支部成员代表集体、超过5个人赞同且联合，最终成立的合作社，通过村党支部书记来担任法人的合作社体系[1]。村民可以通过资金土地劳动力或者生产资料等入股，村集体通过土地或者固定资产入股，例如村内的空闲生产车间或者荒地空房等。将村集体和村民入股的权利进行合法规定，把分散的村民和分散的空闲资源进行整合，利用党支部合作社集体抱团的方式经营这些零散的资源，提供更加集中的优质的服务，实现村集体增收和群众致富双收[2]。

“红色合伙人”嵌入党支部领办合作社协同机制内涵

“红色合伙人”机制是带动当地就业与发展的，其与党支部领办合作社是通过政府牵线搭桥，与党支部领办合作社签订协议，“红色合伙人”嵌入原有的党支部领办合作社之中，双方深入开展党建共建活动，开展组织共联、项目共建、品牌共创、成果共享、发展共谋活动，双方广泛整合各方面优势资源，积极探索产业实践基地。红色合伙人将技术带进村，将资源带进村，通过“3+1”增收模式，带动了村民就业，通过人才回引行动，防止了当地人才的流失[3]。

案例陈述与分析

“红色”机制运行分析

1.模式的确立

通过镇党委政府牵线，一次与花冠集团酿酒有限公司的对接让该村书记豁然开朗，一个“党支部领办合作社+红色合伙人”的崭新村级发展模式渐渐浮出水面。在从基础设施提升向产业振兴迈进的过程中，玫瑰镇持续激活能人参与乡村振兴的“能人效应”，形成了内有党支部领办红色合作社、外有能人“入伙”成为“红色合伙人”的发展态势，使资本、资源、人才等乡村发展必不可少的要素向乡村回流，为“红色合伙人”提供事业做大做强、回报国家的崭新舞台，实现党支部领办合作社和“红色合伙人”多方共赢。

2.红色合伙人

在深入摸排、分析村党组织领办合作社发展资金、人才、技术等需求基础上，玫瑰镇统一发布招募令，开展创业团队招募工作。一方面，面向企业、专家学者、创业人才、技术能手等各类单位和人才公开发布“招募令”，组织供需对接、项目合作，引导“创业团队”以资金、技术、信息等方式参与到村党组织领办合作社工作中来。另一方面，大力实施农村优秀人才回引行动，在优秀退役军人、返乡大学生、乡村致富带头人等群体中广泛挖掘优秀“合伙人”，对符合条件的采取回村任职、选聘入社等方式，把优秀人才引回来、留下来。

3.该模式共赢式发展

近年来，玫瑰镇以“红色合伙人”模式，邀请有资本、有情怀、有能力的人才回归创业，持续激活乡村振兴的能人效应，搭建了政企协作的红色桥梁纽带，实现了党支部领办合作社和“红色合伙人”的多方共赢，全力构建区域统筹、资源整合、优势互补、共建共享、互惠互赢的乡村振兴建设新格局。本团队调研的A村该模式发展比较成功，有其代表性。

“红色”机制运行评价

玫瑰镇A村自实行红色合伙人机制以来，红色合伙人在村集体的建设与治理、合作社的发展方面都提供了接连不断的红色动能，有技术、有资源、有组织、有人脉，有心系家国的社会责任感，形成了党支部领办合作社+企业+农户”的模式，构建了一个红色联盟。以“玫瑰资源”衍生出多样“玫瑰经济”利用自身优势完成从贫困村到样板村的华丽蜕变，实现了以花为名片到以花为经济的转变，也是“红色合伙人+党支部领办合作社”的历史性进步。

A村有效机制经验总结

深度调研A村“红色合伙人”赋能党支部领办合作社有效机制，其中总结了该机制的有效借鉴之处。

多元主体汇聚

在传统乡村发展过程中，基层党组织、基层政府与农民，他们共同构成了乡村建设的主体，同时他们也是乡村发展的核心[4]。A村“红色合伙人”则依据乡村发展的需求与特色吸纳相关的专业人才，充分发挥社会团体、专业人才对乡村发展建设的作用，由此企业、高新技术人才、特色专业人才均可汇聚到乡村建设发展的中心，突破地域与专业的限制，为乡村发展注入强劲的人才动力。与党支部领办合作社协同构筑乡村发展的新未来，并在此过程中，充分发挥各主体的优势与作用。

协同建设新成果

党支部领班合作社建设过程中，发展产业是其工作的重心。“红色合伙人”作为专业的人才则为乡村建设提供专业性的建设意见，党支部领班合作社作为一个组织机构则充分尊重“红色合伙人”的专业技能，为“红色合伙人”专业的施展与发挥提供广阔的空间，并给予充分的信任。在乡村经济建设方面，双方利用其不同的资源与优势推动乡村经济的发展。

协同服务新水平

党支部领班合作社与“红色合伙人”追求的共同目标是为了实现乡村发展的新水平，但受到乡村现有水平的限制，基础服务的提供与保障就成为了促进基层发展工作中重要的一环[5]。通过引入“红色合伙人”，党支部领班合作社与“红色合伙人”的协同服务，也就成为了推进乡村建设的一个重要机制。

问题阐述与分析

调研整理归纳分析后，尽管A村“红色合伙人”赋能党支部领办合作社机制有重要借鉴意义，但是从该村案例经验中也引申出一些需要加以探讨解决的问题，具体阐述如下。

影响力度小

“红色合伙人”机制对村集体发展贡献大，但是在村里名声小。主要原因是农村村民文化素质普遍较低，知其然，不知其所以然，更不知其所以必然。村民将“红色合伙人”视为“村外人”，而“外人”这个词在我们传统乡土中国的熟人社会中可谓有着心理上的远距离，村民的认知成为扩大“红色合伙人”影响的内在因素。

激励制度不健全

“红色合伙人”与村集体经济属于利益共同体，利益机制依靠双方合力推进，党支部领导下的“红色合伙人”机制需要其合伙人充分发挥主观能动性，其“能动性”需要激励制度的牵引。

主体关系模糊化

“红色合伙人”赋能党支部领办合作社机制中主体关系较复杂，关系包含主体间权利与义务的分配以及主体间利益的分配。合伙人通过签合同的方式进行合作，合同内容在主体关系之间没有做到更加规范化，导致主体关系模糊化，权利与义务的不对等以及利益分配不均问题接踵而至，最终导致利益共同体的基础动摇。

经验扩散性问题

A村“红色合伙人”赋能党支部领办合作社机制的借鉴意义之重大，但其经验的高度凝练以及总结经验的实用性方面存在一定难度，成功经验的可复制性是成功案例的重要价值之一，该村经验的扩散性以及可复制性需要专业人士进一步跟进。以星火之势燎原乡村振兴，助力基层治理。

“红色合伙人”赋能党支部领办合作社机制创新研究意义与经验扩散

公益助力家园共建，推动基层治理创新发展

以“红色合伙人”搭台建强参与式治理机制，实现组织优势、服务资源、服务功能的最大化，不断提升群众获得感、幸福感和安全感，构建起共建共享共治的基层治理新格局。

1.建立专项服务队，打造“红盟矩阵”

该村秉持“党建引领、红色合伙、互联共享、合作共赢”的原则，以“合伙”模式引入社会多元化主体，打造基层治理与发展的“红盟矩阵”，将“红色合伙人”优势转化为为民服务的平台，打通关心群众、服务群众的“最后一公里”。

2.聚焦村民生活，搭建民—区桥梁

党组织携手红色合伙人开展各种文明实践活动，涉及家政、养老、医疗等多种生活服务。红色合伙人不仅是服务群众的服务者，也是沟通社区与村民之间的桥梁和纽带。红色合伙人能将社区或政府发布的通知或政策信息进行解读，转换成村民易于理解的内容，使得村民更好的理解通知或政策发布的目的、意义，此举可提高村民对政府、社区以及其发布的相关政策或通知的支持力度，有利于维持政治生活的稳定。

发挥基层党组织优势，激发多元主体积极性

该机制以“党建引领、多方参与”为遵循，切实发挥基层党组织的政治优势、组织优势，激发各类主体有序参与乡村治理的积极性，达到农民增收、企业发展、乡村振兴的共赢局面。

1.党组织引领作用

充分发挥党组织引领作用，将各类市场资源、社会力量汇聚在党组织周围，梳理村民需求清单，同时发布“红色合伙人”集结令，依托党群服务中心、小区党群服务站、新时代文明实践站所，为“红色合伙人”打造“新阵地”。发挥好党员先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用，用心用情用脚走好新时代群众路线，持续强化示范带动，不断培育壮大村集体经济，最大限度地调动了党员、群众力量，推动各类主体更加广泛地参与到乡村建设发展中来。

2.村民主体作用

村民参与自治的积极性得以提高，为党建引领基层治理赋予强大动能。该机制着重突出村民主体地位，以科学民主的管理机制和监督机制，使群众在合作社的话语权得以最大程度的保证。

3.红色合伙人推动作用

该机制能够带动村民就业，防止人力资源流失，促进外出人员和大学生返乡。通过党支部领航带富，红色合伙人与村民人心聚合，大家拧成一股绳，构建基地连户、股份连心、责任连体的企农利益共同体，共同为促进乡村快速、高质量发展积蓄能量。

“共赢式”探索创新，全面提升促进乡村振兴

创建“红色合伙人”党建共建机制，开展相关活动，成功搭建起企业和村、社区党组织紧密联系的桥梁，是积极探索新时代基层党建工作助力乡村振兴的创新举措。

1.乘势而上，做好“花样”文章

红色合伙人、合作社根据当地实际情况着眼于特色种养、文旅休闲等乡村优势产业，通过产业“抓牢”合伙人，做好“花样”文章，推动乡村产业振兴。抓住机遇、把握机会，巩固提升特色产业，实现作物标准化种植，稳定并适当扩大种植面积，实现价格指数保险参保，清除作物疤痕种植，做到及时补栽。

2.聚合群众，实现农业规模化发展

“红色合伙人+党支部领办合作社”新机制实现了群众由“散”到“聚”的转变，合作社把群众利益与集体利益紧紧联系在一起，真正把群众像“石榴籽”一样聚在党组织周围，变一家一户分散经营为适度规模经营，实现了农业规模化、集约化、标准化发展，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。同时，乡村振兴由“怠速”转变为“提速”，农民以地入股、集体资产明晰到户，村集体以集体资产入股，实行按劳计酬、按股分红，实现了农民和集体双增收。

3.发展休闲农业，助力美丽乡村建设

玫瑰镇立足“赏花经济”，追求“花开常艳”，让花卉文化与生活美学高度融合，实现“创意”产业的再升级，创意经济的再发展，通过“荷和玫美”双市花融合发展示范区建设，串点成线、连线成片，打造乡村振兴新标杆、文旅康养目的地、黄河国家战略示范区，满足疫情形势下市民的多样化需求。该机制的运行使得增收渠道增多，对群众来说，既有土地流转保底收入、合作社收益分红，又可以到合作社务工获酬，或是摆脱土地束缚进行再就业、再创业，不仅有了稳定可观的收入保障，而且实现了多渠道、多门路增收致富。

在乡村振兴背景下，以“红色合伙人”搭台建强参与式治理机制，实现组织优势、服务资源、服务功能的最大化，不断提升群众获得感、幸福感和安全感，构建起共建共享共治的基层治理新格局。

参考文献：

[1]刘长玺，曹艳.深化党支部领办合作社[J].党员干部之友，2023（09）：24.

[2]本社采访组，苑体强，徐明，等.“支部领办合作社”开启村强民富“致富锁”[J].农村经营管理，2023（12）：20-22.

[3]苏慧怡，奚少敏.“红色+”模式助力乡村振兴的实践探究——以“红色合伙人”项目为例[J].智慧农业导刊，2023，3（07）：139-142.

[4]邸志永，李忻遥，孟丽.保定市全域推进党支部领办合作社[N].保定日报，2023-12-01（A01）.

[5]王江伟.“党建+新型农业经营主体”的基层治理创新——以江西省董家镇“红色合伙人”为例[J].党政研究，2018（01）：33-39.

2023年国家级大学生创新创业训练计划项目“红色合伙人赋能党支部领办合作社有效机制研究——以济南市平阴县玫瑰镇A村为例”（项目编号为S202311688055）。

（作者单位：山东工商学院）