一个市委书记的“豪赌”

张铎

不少人说，在广西官场，郑俊康的从政履历可谓独特。

郑俊康生在柳州、长在柳州，从一个工人成长为柳州市委书记。如今干部异地任职已成常态，郑俊康却扎根柳州一辈子，直到62岁才从一线岗位上退下来。

2021年退休的郑俊康，大部分时间仍居住在柳州，只是很少出现在公开场合。直到今年1月，广西壮族自治区纪委监委发布消息：郑俊康涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。

深耕柳州

郑俊康生于1959年，父辈来自浙江宁波，身为家中幼子的他，一出生就在柳州。

20世纪80年代，按照干部“四化”要求，柳州从各大工厂中提拔了不少工程师与技术人员，充实到领导岗位。其中有不少人，日后成为柳州乃至广西政坛的风云人物。他们之中的数名佼佼者，与郑俊康的父辈在年轻时就熟识，这也为郑俊康早年仕途带来助益。

在武汉度过四年大学时光后，郑俊康回到柳州，先后在柳州勘测院与柳州工程机械厂工作，30岁成为工厂团委书记，33岁担任修配件厂党支部书记、副厂长。1993年，34岁的郑俊康调任柳南区任区委副书记、区长。

郑俊康在柳南区担任区长八年后，调任鱼峰区委书记，成为“一把手”。

担任鱼峰区委书记仅一年多，郑俊康再获提拔，出任广西壮族自治区侨务办公室党组成员兼华侨企业管理局局长。郑俊康不仅晋升副厅，还首次离开柳州任职。一年多后，郑俊康又回到柳州，出任柳州市副市长。

一名熟悉当地政情的人士介绍，郑俊康被提拔离开柳州时，已经作好长期在外任职的准备，家都搬了。然而不久后，柳州市委书记调整，柳州某大型国企的董事长出任市委书记，新书记向自治区要人，希望郑俊康回来。

架不住新任书记的热情，加之对柳州的情感，郑俊康最终选择回到柳州。

郑俊康本以为在柳州难以再获提拔，谁知最后却历任市长与市委书记。重回柳州的郑俊康，进入仕途快车道。2006年，47岁的他出任柳州市委常委、常务副市长，2008年接任市长。2013年，54岁的他出任柳州市委书记。

错把豪赌当改革

郑俊康想干一番事业。他主政柳州后，推出“一主三新”的城市规划，“一主”代表市中心城区，“三新”分别为柳东新区、柳江新区和北部生态新区。当时就有人说，以柳州的经济体量，同时打造三个新区，摊子铺得太大。但郑俊康听不进去这些反对意见，还斥责某些下属思想保守。

而后，柳州轨道交通开工建设。郑俊康对轨道交通工程倾注大量心血。他不止一次突击检查建设工地，为轨道交通建设开的各种会议不计其数，他还多次说过，轨道交通建设是实现柳州城市升级的关键之役。

眼见轨道交通动工，柳州人欢欣鼓舞，在当年房地产热潮的裹挟下，轨道交通沿线的房价一路飙升。但很多市民并不知道，这个工程实际上没拿到“准生证”。

据一名当地人士介绍，轨道交通建设有一套严格的审核标准，需要国家相关部门批准。但郑俊康却打起了“先上车再补票”“一边建设一边审批”的主意，在获得审批之前，就开工建设轨道交通，而且一口气开工了好几条线路。

对于轨道交通建设，当初也有反对声音，但都被郑俊康压了下去。一名柳州退休官员称，郑俊康有句口头禅，“给你几天时间，不行就换人”。面对如此一意孤行的“一把手”，下属很无奈。

一名柳州当地人士认为，郑俊康在进行一场豪赌，赌国家的宏观政策会调整，柳州的轻轨终究能获批，也在赌房地产市场能够回暖，土地溢价可以弥补工程建设的投入。“最终，郑俊康错判了形势，所有预测都落空。”

现在，柳州的轨道交通建设已成烂尾工程。想要彻底完工，面临巨大的资金缺口。而且根据测算，即便修好了，投入营运也会出现巨亏。

如今在柳州各条主干线上，都能看到轨道交通工程烂尾后遗留下的密密麻麻的桥墩。柳州人给这些桥墩取名为“幻想柱”，一根根“幻想柱”已成城市的伤疤，在交通高峰时期还会造成拥堵。

胡乱上马的工程，透支了柳州财力。因为城投所背负的巨大债务，柳州与其他国内三座城市一起被人戏称为“四大地方债网红城市”。2023年底，财政部通报隐性债务问责典型案例时，柳州也在其中。

一名柳州当地人士认为，目前郑俊康具体的违纪违法细节还有待进一步调查，“但有一点可以肯定，因为他错误决策所造成的损失，是他涉案金额的很多倍。企业的垫资收不回来，重大工程烂尾，柳州政府因此背上沉重债务。如今房价大跌，许多在轨道交通沿线置业的市民同样叫苦不迭”。

带坏风气

在柳州的发展历程中，郑俊康喜欢豪赌，在日常工作和生活中，郑俊康也处处讲排场比阔气、奢侈浪费。

郑俊康对衣食住行十分讲究，出差时经常违规搭乘头等舱，入住超标准的豪华酒店。他痴迷于打网球，柳州有好几家机关单位与国企投其所好，以修建职工健身场所的名义，建造设施齐全的网球场，专供郑俊康一人所用。

一名曾到过郑俊康家中的人士介绍，他家客厅的墙壁上，除了一些合影照，还挂着一幅出自名家的山水画，价值不菲。郑俊康喜爱红木，从客厅到卧室全是清一色的高档红木家具。“就他家里的那些红木家具，起码价值几百万元。”

郑俊康的一个亲人，任职于柳州一家金融机构。为讨郑俊康欢心，柳州许多人千方百计与这家金融机构合作。他的亲人因为业绩突出，一年从金融机构拿走的奖金都有数百万元。在一场饭局上，郑俊康对一众人提到在金融机构的亲人，还说自己工作一辈子，工资不如现在的年轻人。现场的人唯唯诺诺，心里却都明白，没有市委书记的关系，年轻人挣不了那么多钱。

郑俊康作为班长，自身不正，带坏的是整个班子的风气。与郑俊康在一起搭班子近六年的市长吴炜，2021年又接棒担任柳州市委书记。在郑俊康接受调查前两个月，正在市委书记任上的吴炜落马。

在财政部通报隐性债务问责典型时，吴炜也被点名：“时任柳州市委副书记、市长吴某，给予政务记过处分。”

据一名当地人士介绍，吴炜也有一个亲属在金融机构任职，该金融机构与柳州多家企业有业务往来。同时，吴炜还放纵家人大肆插手当地工程建设。坊间盛传这样一条消息：吴炜的亲属帮助一名商人承揽下新区建设与轨道交通建设的大量工程，收受了不菲的中介费。后来，柳州的债务问题越来越大，许多工程无法按时结款。商人找到吴炜亲属，希望吴炜帮助打招呼。吴炜的亲属表示爱莫能助，两人就此反目。

吴炜落马两个月后，退休的郑俊康被查，连续两任市委书记落马，对柳州的冲击可想而知。就在吴炜落马当天，自治区党委决定：张晓钦任中共柳州市委书记。张晓钦此前任自治区人大常委会副主任。一名分析人士指出，市委书记落马当日，新书记就亮相，说明对柳州班子的人事布局早已展开。同时，这也是多年来第一次由一名副省级官员兼任柳州“一把手”，可见上级对于柳州问题的重视。

如今，柳州不仅要彻查贪腐案件，肃清政治生态，还面临债务危机的巨大压力。公开资料显示，柳州的宽口径债务率为434.72%，广义债务率更高达1750.59%，远高于广西其他城市。

（摘自《廉政瞭望》）