人才振兴助力实现乡村振兴梦

杜三宝

实施乡村振兴战略是党的十九大作出的战略部署，其中人才振兴是乡村振兴的关键。面对深入实施乡村振兴战略，推动农业农村现代化的新形势、新任务、新要求，建设一支高素质乡村振兴队伍，是实现乡村振兴目标的迫切要求和现实需要。推进乡村人才振兴要坚持和加强党对乡村人才工作的全面领导，为全面推进乡村振兴、建设农业强国提供有力人才支撑。

功以才成，业由才广。古往今来，人才都是富国之本、兴邦大计。国家发展靠人才，民族振兴靠人才，乡村振兴更需要人才。深入实施乡村振兴战略，就要坚持“人才是第一资源”的理念，牢牢把握住人才这一关键要素，努力打造一支政治素质高、带动能力强、作用发挥好，懂农业、爱农村、爱农民的乡村振兴人才队伍，为乡村全面振兴提供强大人才支撑。

推进乡村人才振兴的重要意义

乡村人才振兴是推进农业农村现代化，推动农村经济高质量发展的基础，更是实施乡村振兴战略的重要保障和应有之义。建设一支高素质乡村振兴队伍，是实现乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”目标的迫切要求和现实需要。

推进乡村人才振兴引领乡村产业振兴。实施乡村振兴，提高农民生活水平，首要的问题就是要千方百计壮大乡村产业。壮大乡村产业，推动产业振兴，必须有良好的人才资源作为支撑。推进乡村人才振兴赋能文化振兴。习近平总书记指出：“推进农村现代化，不仅物质生活要富裕，精神生活也要富足。农村精神文明建设要同传承优秀农耕文化结合起来。”从乡村治理和乡风文明培育的角度来看，走乡村善治之路，必须处理好传统文化与现代文明的关系。推进乡村人才振兴推动生态振兴。乡村要发展，环境是底色。生态振兴是坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，推动宜居宜业和美乡村建设的应有之义，更是深入实施乡村振兴战略，推动农业农村现代化的重点任务和重要内容。推进乡村人才振兴助力乡村组织振兴。乡村组织振兴是乡村全面振兴的组织保障和政治保障。建设选优配强村“两委”领导班子，是增强村党组织凝聚力和战斗力的关键。村“两委”班子的人员必须由那些政治素质强、致富能力强、带富能力强、创新能力强的优秀人才来担任，尤其是本乡本土的那些农民企业家、乡贤精英、新型职业农民是村“两委”班子的首选。从乡村组织振兴的角度来看，人才振兴是组织振兴的基础。只有一大批高素质人才的涌现，村“两委”班子的人选范围才会更大，才能优中选优、强中选强，把那些真正想干事、能干事、干成事、干大事的人选出来，从而团结带领全村村民向推动共同富裕取得实质性进展迈出更坚实的步伐。

推动乡村人才振兴面临的困境

人才振兴是乡村振兴的关键，是乡村振兴的人才保障和智力支持。当前在乡村人才建设方面依然存在一些问题，主要表现在以下方面。

乡村人力资源整体素质偏低，人才结构不尽合理

改革开放以来，随着优先发展教育战略的深入实施，国民科学文化素质全面提升，为国家发展提供了强有力的人才支撑。当前大部分农村地区校舍等硬件设施有所改善，但与城市教育相比较，无论是教育资源的投入，还是教育质量的水平，仍然有很大的差距。此外，从乡村现有从事农业生产、经营、销售的精英人才来看，结构失衡的问题依旧比较突出。随着农村产业结构的进一步调整、农村一、二、三产业的深度融合，产业链条的延伸所带来的生产、经营、销售各环节的分工进一步细化，所需要的专业人才会越来越多。但是现有的人才数量、质量以及结构不平衡已不能满足产业发展的需要。

乡村人才质量总体不高

乡村人才质量总体不高，还不能很好地适应推动农业农村高质量发展，实现农业农村现代化目标的新要求。深入实施乡村振兴战略，其核心是推动农业农村现代化，从而解放生产力，提高农民的幸福指数，最终达到共同富裕。从动态视角来看，在推动农业农村高质量发展，推动农业农村现代化的背景之下，必将引发农业生产新一轮科技革命，推动着农村发展方式的变革。科学技术在农业生产中的大量运用，必将会对乡村人才的综合素质提出更高的要求，而试图对现有人力资源通过短期、简单的培训来满足乡村振兴的需要，也是空乏无力，收效甚微。如果不通过有力措施，吸引一些高素质人才回流，以及引入大量社会资本，为乡村人才库“增容蓄水”，农村现有人力资本相对贬值速度必将加快，立足于推动农业农村现代化进程而开发那些技术含量高、生产效益好、具有强大的市场竞争力的生产、经营的农产品也将是无本之木、无源之水。

乡村人才培育机制还不够健全，培训的针对性实效性还需

提高

面对当前乡村振兴人才的现实情况，各级政府聚焦人才振兴，都提出了创新乡村人才培育机制的发展目标，并采取了一系列措施来加大乡村振兴人才的培训力度，特别是党的十八大以来，新型职业农民培育工程、高素质农民培训工程的深入实施，为推动农民整体素质的提升发挥了积极的作用，并取得了重大的成就。但是，现有乡村振兴人才培训体系还需要进一步健全，人才培育机制有待于进一步完善，培训的效率效果还需进一步提升。依然存在着部分培训内容同质化、重理论轻实践，重过程轻结果的现象。按需培训、精准化培训、专业化培训、实战化培训依然不到位。

推动乡村人才振兴的路径选择

2021年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快推进乡村人才振兴的意见》（以下简称《意见》），明确了推动乡村人才振兴的目标任务、工作原则、主要任务。围绕《意见》提出的目标任务，推动乡村人才振兴需要从以下几个方面重点发力。

用好用活本土人才，形成识才敬才的良好社会氛围

乡村振兴，关键在人。本土人才是推动乡村振兴的主体，既是乡村振兴的受益者，也是乡村振兴的推动者、实践者。加强乡村振兴人才建设，首先要把培养和使用本土人才放在重要位置。一方面，要摸清乡村现有人才中的那些有文化、懂技术、会管理的“田专家”“土秀才”“乡创客”、农村大中专毕业生、退役军人、返乡农民工基本情况，分门别类建立人力资源大数据库，做好人才储备。另一方面，要大胆用活人才政策，既要坚持聚天下英才而用之，不拘一格识才、选才，还要营造爱才、敬才、用才的环境，为这些优秀人才创造发掘潜力、发挥智力的广阔舞台。要把那些特别优秀的人才选入到村“两委”班子中来，同时还要加大这些人才的培养力度，让他们在农业生产经营、文明乡风建设、乡村社会治理、乡村公共服务水平提升以及农村科技推广、农村一、二、三产业融合发展等方面发挥“领头羊”作用。

是要创新人才引进的体制机制，增强人才向农村回流的

吸引力

人才振兴是乡村文化振兴的基础和关键。从乡村治理和乡风文明培育的角度来看，走乡村善治之路，必须处理好传统文化与现代文明的关系。推动乡村人才振兴，有利于在加强乡风文明的建设中，顺应时代的发展，发扬中国特色社会主义新文化，保护和传承发展传统文化，切实解决由于城镇和乡村人才流动所带来的乡村文化结构，传统的乡村文化弱化、消逝的困境，筑牢乡村发展之“魂”。

《意见》提出了“引导城市人才下乡，推动专业人才服务乡村，吸引各类人才在乡村振兴中建功立业，健全乡村人才工作体制机制”的要求。为此，要致力于满足农业农村现代化建设的人才需求，坚持培养与引进相结合、引才与引智相结合的原则，不断拓宽乡村人才渠道，做好引才工作。政府要发挥主导作用，深化乡村人才制度改革，建立完善乡村人才的培养培训、引进使用、管理流动、奖励激励等方面的机制，在土地租赁、贷款融资等方面出台一些有利于吸引各类人才到乡村创业就业的优惠政策，针对乡村紧缺的乡村规划、法律服务、文化传承、科技推广等方面的人才需求，加大专业人才引进力度，按照相关政策的规定，畅通职称评定、社保医保通道，提高他们的工资待遇，让这些人才能引得来、留得下、用得上。同时还要注重协调好外来引进人才和本土人员的关系，在政策受益、待遇享受、机会均等方面，与本土人才一致，克服本位主义，力求“一碗水端平”，推动外来引进人才和乡土人才的“有机融合”。

完善乡村人才培养培育机制，提升人才培育的针对性和

实效性

推动乡村人才振兴，培养一批掌握农业科学技术，具有较强的生态自觉意识，主动践行绿色生态理念，善于运用生态农业技术对生产要素进行绿色优化配置，助推农业生态功能价值实现的高素质人才队伍，有利于破解因农业面源污染而带来的农村生态环境恶化的问题，推动农业农村的绿色发展、低碳发展；推动乡村人才振兴，培养一批素质高、结构优、技能强，懂农业、爱农村、爱农民，有技术、善经营、会管理、能带动的乡村产业发展的农村实用型人才，让他们投入到绿色农业、生态农业、高效农业、智慧农业发展建设中去，有利于为农村产业结构的调整、机械化耕作技术的推广、农村一二三产业的深度融合提供坚强有力的人才支撑和智力保障。

《意见》指出：“围绕全面推进乡村振兴需要，全方位培养各类人才，扩大总量、提高质量、优化结构。尊重乡村发展规律和人才成长规律，针对不同地区、不同类型人才，实施差别化政策措施。”根据《意见》精神，做好乡村人才的培养培育，要认真分析研判当地经济社会发展趋向，全面了解产业结构、文化传承、乡村治理等方面的人才需求、人才储量、人才结构等方面的情况，制定人才培养培育规划，明确重点任务、实施步骤，做好人才培养培育的顶层设计。根据培训需求，分类施策。按照《意见》精神，根据本地产业发展实际，实施农村实用人才培养计划，针对性地培养一批高素质农民队伍。根据乡村各类人才的特点，针对性提供培训内容，实施精准培训，不搞“大水漫灌”，实行“精准滴灌”，切实提高培训的针对性和实效性，最大限度地调动乡村人才参加培训的积极性，全方位激发乡村人才的内在活力，为乡村各类人才提供广阔的成长成才空间，为乡村振兴注入“新动能”。

充分发挥各类主体作用，构建乡村人才立体化培养体系，

增强人才后备支撑力

乡村人才培养是一项长期的系统工程，在根据不同岗位人才需要开展针对性的专题培训、实践锻炼、学习交流、专业培训、研习培训的短期培训基础之上，还需要进行长期的、系统的职业培训，全面提升乡村人才的综合能力和素质。为此，根据《意见》精神，推进乡村人才建设，教育部门要进一步完善高等教育人才培养体系，鼓励各职业院校加强涉农专业的建设，以满足基层对专业技术人才的急迫需求，引导涉农专业学生加入“三农”工作队伍，在解决大学生就业问题的同时，培养更多具备实用技能和专业知识的优秀人才。同时用好国家开放大学平台，引导乡村人才树立终身学习的理念，鼓励乡村人才学历提升。要发挥好党校（行政学院）、干部学院主渠道、主阵地作用，依托各级党校（行政学院）开展驻村第一书记、村“两委”班子干部以及工会、共青团、妇联等群团组织负责人参与乡村干部队伍的培训，全面提升基层党组织干部队伍能力和素质。要充分发挥农业广播电视学校、农业技术推广学校、农业机械化学校等培训机构作用，整合培训资源，优化培训理念，切实加强对农村实用人才的培养。要依托一些涉农企业的产业园区、生产车间、原料基地建设一批实训基地，推动理论培训向实操实践的转化。同时还要用好互联网，开发一批新知识、新技术、新技能学习平台，破解农民学习时空不匹配难题，营造终身学习的氛围，努力打造学习型社会。

（作者单位：甘州区委党校）