国常会部署有效降低全社会物流成本

石青川

5月11日召开的国务院常务会议研究了有效降低全社会物流成本有关工作。会议指出，现代物流贯通一二三产业，联接生产和消费、内贸和外贸，降低全社会物流成本有利于提高经济运行效率。要进一步优化货物运输结构，大力发展多式联运，深化综合交通运输体系、铁路货运、商贸流通等改革，推进物流数智化发展、绿色化转型，补齐大宗商品物流、冷链物流、农村物流等短板，统筹推进物流成本实质性下降。

在此之前，今年2月23日中央财经委员会第四次会议提出，要有效降低全社会物流成本，并强调降低全社会物流成本是提高经济运行效率的重要举措。跟以往的相关政策表述相比，5月11日的国常会突出了“有效”和“全社会”两个关键词，更加明确地对降低物流成本提出了新的要求。

物流成本高在哪儿

5月23日，第六届西洽会在重庆开幕，本届西洽会期间，“物流服务实体经济、物流降本增效”成为参会物流企业广泛探讨的话题之一。

我国物流成本高不高？业界普遍认为，从物流单一环节来看，费用可下降的空间有限。中国国际货运代理协会秘书长李志民在接受《中国经济周刊》记者采访时表示，以货代行业为例，国际货代物流行业赚的是代理费和劳务费，其中极大部分是代收代支的运费、附加费与其他费用，因此这个行业本身的成本降低空间不大。

他也认为，货代行业可以为客户提供多式联运解决方案、货物包装与装箱方案以及口岸通关与保税物流方案等，在这个方面可以帮助客户选择性价比高的方案，从而降低物流成本。

重庆陶然居集团董事长严琦在接受《中国经济周刊》记者采访时透露，目前她感受到主要是综合成本较高，人工、高速通行、车辆折旧等方面都在增加物流成本。她认为，随着物流网络进一步向村镇下沉，未来一段时间物流成本始终是其生产经营中成本占比较大的一块。

名门国际货运代理有限公司的工作人员李杨向《中国经济周刊》记者表示，目前直观感受中国物流费用并没有特别高，近几年费用也一直在下降，只是下降的幅度很小。“但是码头有些费用不透明，比如搬运费、操作费等收费没有具体规定。”他说。

根据中国物流信息中心的数据显示，2023年社会物流总费用18.2万亿元，与GDP的比率为14.4%，比2022年回落0.3个百分点，整体来看处于下降趋势。

但为何不少企业仍认为物流综合成本高？

一位物流行业业内人士向《中国经济周刊》记者透露，全社会物流成本指的是宏观经济中的物流成本费用，既包括直接物流费用，也包括库存周转、货损、服务质量、流通环节等环节带来的间接物流成本，所以物流成本并不简单指运输费用花销。

中国物流与采购联合会规划研究院院长李锦莹对《中国经济周刊》记者表示，库存管理优化程度不高是推高物流成本的原因。因为货物存放实际上是对资金投入的占用，这会导致行业资金周转率低。

“导致我国物流成本高的另一个突出问题是资金成本高。在供应链中资金流是个不容忽视的问题，贷款难与贷款成本高会推高物流成本。”李锦莹解释。

不仅降本更要增效

4月30日，国务院正式批复同意在重庆国际物流枢纽园区内设立铁路综保区。今年以来全国新设立和通过验收的已达4个，全国综保区总数也超过160个。

重庆国际物流枢纽园相关负责人兴奋地告诉《中国经济周刊》记者，成为综保区后，对很多需要铁路运输的进出口企业来说，其物流环节将迎来降本增效。上述负责人透露，重庆铁路整车进口口岸的整车进口数量居内陆第一，已累计进口近4万台车。但由于园区内的铁路保税物流中心（B型）仅可开展平行进口车保税仓储，占进口整车总量超八成的大贸车完成检测后，只能转运至其他综保区保税仓储，每车至少增加转运成本180元。成为综保区后，通过铁路进口的整车，转运成本将不复存在。

重庆国际铁路港综保区紧邻重庆铁路口岸、团结村集装箱中心站、陆海新通道重庆无水港，几乎与西部陆海新通道、中欧班列无缝衔接，周边还有物流产业集群支撑。在这样的节点上建立综保区对降低物流成本作用明显。上述负责人称：“综保区获批后，例如保税加工制造、保税研发设计、保税检测维修这些业态基本可以就地实施。以前这些业态相关的货物要转运到其他综保区，一个大柜须多支出转运成本1000～1200元。”

他还透露，综保区还覆盖了进境肉类指定监管场地。“这个监管场地是我们去年投运的，肉类可就地查验，无须转运，单车可节约1000元左右的转运成本，考虑到预约、排队、往返等因素，还能为进口企业至少节约一天时间。”

为了降低全社会物流成本，渝新欧（重庆）供应链管理有限公司市场营销中心经理徐润秋告诉《中国经济周刊》记者，未来其将拓宽通道，结合市场需求积极开辟新线路，探索更多中欧班列南通道“跨两海”线路等。他表示，“渝新欧”计划推进铁路提单、铁路快通、供应链金融等项目。之后会优化国内外线路运营配置，优化箱源配置管理，在确保服务质量和安全的情况下实现降本增效。

农村地区则主要是通过建立物流配送体系并试图进行规模化运作，从而降低成本。重庆望腾物流有限公司在重庆丰都县从事物流运营服务，该公司总经理李达海向《中国经济周刊》记者介绍，通过整合全县配送中心规模化运作，县级配送中心到达村级配送点配送时效从3—5天缩短至2天以内，降低物流成本20%以上。

重庆市丰都县商务委相关负责人向《中国经济周刊》记者介绍，丰都正在推进统仓共配，并引进全自动智能化分拣线，每小时分拣量最高可达1.8万件。此外，丰都还建成县村快递快速直达网，叠加乡镇配送站、村级配送点的服务功能。目前，全县已建成覆盖30个乡镇（街道）、190个行政村、21个社区的城乡快递物流共同配送网络。

降低全社会物流成本，不仅是物流行业的事

未来可从哪些方面继续降低物流成本？贯穿产业或将是重点。

李志民表示，实体经济的发展与降本增效，物流行业非常重要。在新的时代背景下，随着我国产业转型升级与科技进步，支撑物流行业发展的设施设备与装备产业智能化、数字化水平不断提升，物流数智化软件平台与新兴AI技术不断突破，二者的有机融合大幅提升了物流行业服务实体经济的能力与效率，并呈现出操作无人化、管理数字化、决策智能化的新趋势。

严琦也非常支持提升物流领域的科技水平，她尤其看好低空经济。“发展低空经济很好，能采用无人机投送的方式，或是无人物流车辆。这个技术已经有落地了，可以加大推广的力度。”

李志民认为，降低全社会物流成本的目标不能局限在物流降本本身，而在于发挥物流业对国民经济的战略性、先导性与基础性作用，服务于我国产业全球竞争力、对外开放营商环境以及城乡居民生活福祉。为此，应当以国际化的视野来看待全社会物流成本降低与优化空间的问题，这样的优化空间包括全球化的物流通道路线优化空间，区域性国际双向产业布局产生的进出平衡优化空间，以及国际国内陆上贸易规则互联互通带来的效率提升空间等。

降低全社会物流成还与共建“一带一路”不谋而合。李锦莹认为，国际交流，贸易先行。贸易在全球化中，将实现产业链和供应链的价值，物流是贸易的一个环节，用以在贸易过程中组织产业链与供应链。在这个过程中，物流在全球资源配置方面将起核心作用。因此在完成共建“一带一路”基础设施建设后，共建“一带一路”国家间的经贸交流将经过一个组织运行的过程。

她表示，供应链包括商流、物流、数据流、金融流以及品控流，在供应链流入过程中，物流成本高将制约我国国际供应链的延展，同样也制约产业合作，这会成为共建“一带一路”过程中扩大贸易规模与供应链规模的瓶颈。

“因此这一次提出全面降低全社会物流成本，指的不只是降低物流成本。‘全面这个提法，我认为是要求政府、企业、社会等各个层面都要关注和注重降低物流成本，这是一个全社会的目标。”她分析认为，降低全社会物流成本更深层的方向是产业链的组织升级。

“以我国制造业为例，制造业的物流成本包括采购仓储配送等。目前不少制造业企业自己做配送，若是库存管理优化水平不高，大量的库存会推高企业的物流成本。如果这部分能够形成统一服务外包并实现规模化，制造业物流总体成本将有效下降，所以任何一个行业对降低物流成本要有产业链方面的规划，政府也要引导制造业和各行各业联动降低成本，这就不仅是物流行业本身的事情了。”她说。

责编：郭霁瑶  guojiyao@ceweekly.cn

美编：孟凡婷