“健康中国”背景下校园足球发展审思

覃仁杰 赵祥 王勇

摘要：采用文献资料法和逻辑分析法等方法，对新时代校园足球发展的原因、意义及困境进行分析。研究认为，校园足球发展有利于根植基层足球文化、扩大足球人口基数、增强青少年身体素质和抗压能力、推动足球事业发展、推进健康中国建设。但校园足球的发展尚存功利与育人博弈，普及与提高的价值取向分野，形式主义、断层和教育模式制约等新的现实困境。建议校园足球发展要摒弃以功利为主的错误观念，以育人为导向，坚持校园足球发展以普及与提高并重，助力实现学校体育“享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志”四位一体目标。加强双减政策的落实，逐步修复校园足球发展断层。将政策监督与文化熏陶结合实现跨界整合，杜绝形式主义。推进教育理念转变，不断优化教育模式，营造良好的校园足球环境。

关键词：健康中国；校园足球；发展

“健康中国”是我国提出的一个战略目标，旨在通过全面提升国民健康水平，实现人民对美好生活的向往[1]。为进一步加强“健康中国”建设，教育部门积极推动校园足球发展，出台《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》等政策，围绕青少年健康促进和校园足球发展提出了一系列指标任务、实施路径和改革措施，成为新时期足球活动、组织和人才培养的政策基础和纲领性文件[1]。

校园足球作为促进体育健康和培养学生“体、技、战、心、智”等综合素质的重要手段，与“健康中国”战略相辅相成，为全民健康事业做出了显著贡献。在“健康中国”背景下，校园足球的发展如何促进“健康中国”建设，成为当下亟待解决的重要话题[2]。笔者从分析“健康中国”建设与校园足球发展的关系出发，探究在“健康中国”建设背景下校园足球发展的原因、意义及存在的现实困境，为校园足球的发展与推广提出新的发展路径。

一、“健康中国”背景下校园足球发展的原因

2016年10月，中共中央、国务院印发了《“健康中国2030”规划纲要》（下文简称《纲要》），把人民群众的身心健康问题提升到了国家战略的高度。把提高全民身体素质放在了“健康中国”建设的重要位置，重点提出培育青少年的体育爱好，要求青少年熟练掌握1项以上体育运动技能，要求确保学生校内每天体育活动时间不少于1小时，青少年学生每周参加体育活动达到中等强度3次以上[3]。2015年3月，国务院办公厅印发的《中国足球发展的总体方案》，将“改革推进校园足球发展”作为一种专门任务和内容予以明确。从一定程度上来看，无疑是把校园足球的发展提升到了国家战略层面[4]。两大战略齐头并进，相辅相成，对我国国民体质提高、“健康中国”的建设以及足球事业发展有一定推进作用。校园足球之所以要发展，无外有三。一是争取改善足球行业环境，根治腐败因素，加快推进足球改革发展，进一步提高足球竟技水平，缩小与世界足球水平差距，维护我国体育大国形象[4]。二是随着足球在体育界乃至世界的影响力不断加深，我国亟须提高国家足球水平，在世界足球领域取得重要成就，以增强民族自豪感和民族凝聚力。三是“健康中国”的建设和校园足球的全面普及离不开校园足球的开展，青少年体质提高以及足球兴趣的培养离不开校园足球的发展，校园足球的发展已是民心所向、众望所归。

二、新时代校园足球发展的意义

（一）有利于足球运动普及

据相关调查显示[5]，2000年日本注册青少年球员为591106人，到2010年增长到688539人。可以看出，日本青少年校园足球发展成熟且迅猛，从队员选材到培养的各个环节都有较大优势。在我国，2000年时只有28051名青少年队员注册，到2010年，我国注册青少年队员已锐减到7320人。在2015年，我国青少年注册队员为218322人，这也较好地体现了我国实行“校园足球”改革所取得的成绩[5]。我国虽然是一个人口大国，但足球人口却没有邻国日本、韩国多。我国足球的问题不仅仅在于青训，普及也同样重要。那如何做到高效普及呢？切入点就在于校园足球。虽然我们借鉴于国外校园足球的发展模式，但是也要认识到我国的校园足球与国外的校园足球并不一样。国外的校园足球可以直接挑选出适合参加足球青训的人才，但我国足球基础薄弱，校园足球主要以普及和培养兴趣为主，直接照搬国外校园足球的发展模式是行不通的。因此，校园足球发展还得脚踏实地，结合现实状况，使足球运动在我国得以普及、足球文化得以根植、足球兴趣得以培养，我国足球发展才能步入正轨。

（二）有利于提升学生综合素质

校园足球的发展，使学生参与到体育锻炼之中，使学业的压力在一场酣畅淋漓的足球比赛中得到释放。足球解放学生们的天性，使学生体育综合素质得到发展。当比赛胜利时，学生可以从中明白团队配合的重要性，有助于培养学生的团队合作和竞争意识。当比赛失利时，学生的心理抗压能力可以得到加强，使其人格得以健全发展。这个过程中，学生不仅身体素质得到了锻炼，其心理素质也会得到提升。

（三）有利于“健康中国”建设

“健康中国”的建设离不开身体素质的提高，身体素质的提高离不开参与运动。首先，足球运动能较好地锻炼一个人的综合运动能力，力量、柔韧、灵敏、协调、反应和速度等素质都能在足球运动中得到良好的锻炼。足球是一项需要大量体能和技巧的运动，通过参与校园足球活动，学生可以锻炼身体、增强体质和提高免疫力，减少疾病的发生。其次，校园足球有助于培养健康的生活方式。足球运动不仅是一种体育活动，也是一种健康的生活方式。通过参与校园足球活动，学生可以养成经常运动的习惯，保持健康的体重和体态，有利于“健康中国”的建设。

三、“健康中国”背景下校园足球的发展困境

（一）校园足球的发展尚存功利与育人博弈

在校园足球改革发展不断升温的情况下，受到了社会各界人士的关注，国家政策对校园足球的支持也有目共睹，但社会各界对校园足球的发展价值却各执己见。有的认为发展校园足球是学校用来提高知名度的工具，有的则认为校园足球的发展应该是作为一种文化来育人，说到底是育人与功利博弈的问题。如果把校园足球定位成一种牟利的工具，那就完全与校园足球发展的初衷相背离，违背了“健康中国”建设的基本目标，我国的足球事业将永远停滞不前。只有利用校园足球去培养一批热爱踢球的、享受踢球的中国青年时，校园足球的发展才可能实现它的目标，进一步推动“健康中国”的建设。

（二）普及与提高的价值取向分野

一些人认为我国校园足球发展的主要任务是为了培养后备足球人才，为中国足球输送出优秀的足球人才。其实不然，校园足球可能会启蒙一批足球人才，但是我国校园足球还远远达不到培养后备足球人才的水平。校园足球只能是让更多的学生参与到这项运动中来，培养兴趣，从中发现有天赋的苗子，同时使学生们的身心得到锻炼，从而爱上足球运动。因此，校园足球的主要任务在于普及，在其发展过程中应坚持普及与提高并重。

（三）形式主义和断层教育的制约

学生文化成绩的提升仍然是许多学校的重心，这些学校认为分数才是一所学校高水平、高质量的体现。因此，大多数学校不希望校园足球过多占用学生学习的时间，从而使校园足球实施起来困难重重。且小学、初中和高中三个学段的校园足球发展的状况各不相同，最突出的是初中到高中这一阶段出现了断层现象。究其原因，与学业二字挂钩，初中升高中学业更加繁重，学生家长和学校关注点在升学率和名校上，无形中给校园足球的发展增添了困难。

四、“健康中国”背景下校园足球的发展路径

（一）明确校园足球发展目标

把健康融入所有政策是《纲要》的重要导向，校园足球是《纲要》的重要抓手，“健康中国”建设支撑校园足球的发展，并为其营造良好外部生态环境[1]。校园足球发展需要以“健康中国”建设理念为总目标和指导思想，制订明确的支持政策，设立奖励机制，以此促进校园足球的发展。

（二）优化校园足球发展要素

1.加强学校足球课程中的思政教育。思政教育对于培养学生的道德品质、社会责任感和公民素养具有至关重要的作用。在足球课程中融入思政教育，有助于培养学生遵守规则、团队合作和拼搏进取的精神，塑造学生健全人格。

2.改善足球场地和设施，确保学生能在安全和适宜的环境中进行足球活动。改善足球场地设施是校园足球发展的重要任务。通过政策引导、优化设计、加强施工与管理、提高维护保养水平以及创新发展，从而打造出一大批优质足球场地，为校园足球的发展奠定坚实基础。

3.建立健全足球竞赛体系，组织校级、区域性和全国性的足球比赛，为学生提供更多参加比赛的机会。校级足球比赛是学生展示自己才华的第一舞台，学生们可以结识更多的足球爱好者，拓宽视野并提升自己的技能水平。区域性足球比赛则让学生们有机会与来自不同地区的选手同场竞技，激发他们的求胜欲望。全国性足球比赛则是学生足球生涯的终极目标，他们在比赛中不仅能提升自己的综合素质，还能为国家队输送更多优秀人才。

4.建立足球教练员队伍的长效培训机制，提升足球教练员业务能力，确保校园足球教练员队伍得到足够的专业指导。足球教练员作为教育教学的重要实施者，其专业素养和业务能力直接影响到青少年足球人才的培养。因此，通过建立长效培训机制，为足球教练员提供持续、系统的专业培训，有助于提升其教育教学水平，从而为校园足球发展奠定坚实基础。

5.推动社区和学校合作，促进学校与社区足球俱乐部、足球训练机构等合作。社区资源可以作为校园足球的延伸，增加学生接触足球的机会。这意味着要让更多的学生参与到足球运动中来，让他们在课堂上和课外时间都能接触到足球，享受到足球带来的快乐。

（三）促进政策监督与文化熏陶相结合

通过足球赛事和足球文化节等形式，营造积极向上的足球文化氛围，提升学生对足球的热爱和认同感。定期进行健康检查和体能测试，确保足球活动对学生身心健康的促进作用。推进教育理念转变，不断优化教育模式，营造良好的校园足球环境。

五、结语

校园足球的发展不仅承载着中国足球的梦想，更关系到我国健康中国、体育强国目标的实现。让足球回归教育，把校园足球的普及和足球的教育价值放在首位，才能培养全面发展的青少年和足球后备人才，才能真正落实“健康中国”战略目标，实现体育强国。校园足球的发展离不开国家的政策引导和支持，需要政府做好顶层设计并引领校园足球的发展，加上学校、家庭、社会和媒体各方共同努力，让足球运动成为促进广大青少年学生身心健康的一种方式和手段，帮助他们养成终身体育意识和习惯，培养出一大批真正热爱足球，有足球信仰的青少年和足球后备军。

参考文献：

[1]张春合.政策链视角下健康中国与校园足球协同发展的融合路径[J].体育学刊，2021，28（1）：91-96.

[2]祝利平，洪旭辉.“健康中国”背景下高校校园足球发展研究[J].四川文理学院学报，2023，33（5）：96-100.

[3]中共中央 国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》[EB/OL].[2016-10-25]www.gov.cn/zhengce/2016-10/25/content_5124174.htm.

[4]胡庆山，曾丽娟，朱珈萱，王健，等.校园足球热的审思——兼论中国青少年足球后备人才的培养[J].北京体育大学学报，2016，39（1）：126-131.

[5]宁柠.中日青少年校园足球活动发展现状与对比研究[D].太原：太原理工大学，2016.

[6]张旭辉.“双减”政策背景下校园足球发展路径探索[D].北京：首都体育学院，2023.

[7]闫伟华.“双减”格局下校园足球文化建设意涵、挑战及对策[J].南京体育学院学报，2023，22（3）：53-60.

[8]张惠.“健康中国2030”背景下的小学校园足球发展模式探究[J].当代体育科技，2019， 9（21）：99-100.

[9]国务院办公厅.中国足球改革发展总体方案[N].人民日报，2015-03-17（4）.