砥砺奋进二十载 而今迈步从头越

银河湾里百鸟翔集，贺兰山下绿意葱茏，农业大棚瓜果飘香，惠农南站即将通车，第二小学书声朗朗，老旧小区竞展新颜，老工业城市转型发展如火如荼……这里是活力四射的新兴工业之城——石嘴山市惠农区。2004年1月30日，宁夏回族自治区人民政府发出《关于撤销石嘴山市石嘴山区和惠农县设立石嘴山市惠农区的通知》，撤销石嘴山市石嘴山区和惠农县，合并成立惠农区。2004年4月23日，石嘴山市惠农区正式挂牌成立。

近年来，惠农区统筹“发展和安全”“发展和环保”“发展和民生”，全面振兴老工业基地迈出坚实步伐。2023年地区生产总值增长4.2%，一般公共预算收入增长7.4%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.9%和7.6%，固定资产投资同比增长93.7%。

产业集群提质增效

惠农区聚焦“六新六特六优”产业发展，加快建设产业转型示范市。深入实施“四大改造”，宁夏嘉峰化工有限公司入选自治区重点产业链“链主”企业，3家企业获评“数字化车间”，2家企业被认定为自治区企业技术中心。宁夏胜蓝化工环保科技有限公司等9家企业获评“专精特新”中小企业，获评企业数量位居自治区各县（区）第一。氰胺、水合肼、有机颜料等一批“单打冠军”在行业细分领域具有市场话语权，ADC发泡剂、全密封钢丝绳等在全球、全国同行业实现领跑。乌玛高速、包银高铁等重大基础设施项目取得突破性进展，自治区首个煤层气探采评价项目进入排采期。惠农区引进了山东水发集团有限公司、安徽省百麓现代农业科技有限公司等一批农业产业龙头企业，绿色食品加工科技创业园获批国家农村产业融合发展示范园，建设现代高效节水和高标准农田4.1万亩，落实粮食播种面积21.4万亩，奶牛存栏达3.2万头。

改革创新卓有成效

惠农区统筹推进行政审批、金融等重点领域改革，连续2年获批中央财政支持普惠金融发展示范区。纵深推进“六权”改革，积极探索“以林融资”新渠道，惠农区林业增绿增收模式入选全国林业改革发展典型案例；积极探索工业用地弹性出让、“标准地”等多元化土地供应机制，降低企业用地成本，助推企业“拿地即开工”；调整水资源分配指标，强化刚性约束，全面抓实确权、定价、交易、监管各环节；扎实推进排污权改革，宁夏日盛高新产业股份有限公司完成全区首笔跨区域排污权交易。石嘴山保税物流中心（B型）为宁夏唯一一家保税物流中心，惠农陆路口岸先后开通惠农至天津“陆港号”集装箱专列、中国石嘴山至越南胡志明东盟中亚班列、中国石嘴山至印度蒙德拉班列、石嘴山至天津港“一单制”“一箱到底”铁海联运班列。

着力增进民生福祉

惠农区深入实施“六大提升行动”，“三供一业”移交改造、老旧小区改造、棚户区改造、雨污分流、城市夜景亮化等民生项目不断刷新城市颜值、提升生活品质。通过实施市二小迁建等教育项目18个，惠农区顺利完成县域义务教育优质均衡发展省级督导评估；石嘴山市第五小学与银川市第二十一小学结成联盟发展校，两轴一体化发展格局初步形成。全区顺利通过国家卫生城市第二轮复审；石嘴山市第一人民医院成功晋升三级甲等医院，填补了石嘴山市“三甲”医院的空白。特殊困难群体帮扶救助持续加强，社会保障扩围增效。养老服务体系进一步完善，在石嘴山市率先推行“物业+养老”服务，推动“老有所养”迈向“老有颐养”。

生态环境持续改善

惠农区实施采煤沉陷区综合治理，2023年11月，在全国资源型地区转型发展暨采煤沉陷区综合治理经验交流现场会上作经验交流发言。全面落实河湖长制，常态化规范化推进黄河“清四乱”，黄河惠农段出境断面水质连续7年保持Ⅱ类，三排、五排平均水质达到Ⅳ类。坚决落实“四水四定”原则，实施沿山井灌区水源替代、矿井水处理利用等5个水资源项目。全面推行林长制，科学开展大规模国土绿化行动，实施贺兰山东麓高压管廊生态修复等14个生态项目，深入推进“以林换能、以林换碳”山林权改革模式，生态环境持续改善。加大落后产能淘汰力度，积极稳妥推进碳达峰碳中和，经开区获批自治区“绿电园区”试点。

营商环境不断优化

惠农区全面推行相对集中行政许可权改革，将12个部门220项政务事项划转集中行使，打造“五减一优”体系，塑强政务服务新高度。落实“一件事一次办”改革，围绕企业、个人、工程建设“三个全生命周期”，创新推出“335”服务模式。不断扩大“跨省通办”朋友圈，扩展至全国15个省、自治区、124个市县旗区，合作事项达129项。152项高频事项可实现“周末不打烊”服务，设立企业服务工作站，为企业提供全领域、全流程、全方位、全覆盖的“保姆式”服务，“办不成事”反映窗口被自治区发改委作为2023年营商环境创新改革举措进行复制推广，商事制度改革工作被国务院办公厅通报表扬，政务服务“十二办”模式先后被国家发改委及自治区发改委作经验复制推广。

趁势东风誓壮志，潮头搏击正扬帆。2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是惠农区建区20周年再出发之年。惠农区将保持全面振兴老工业基地的战略定力，一张蓝图绘到底、一茬接着一茬干，一以贯之促发展、一门心思抓落实，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏贡献惠农力量。

惠农区委宣传部