建筑工程概预算审核管理要点分析

孟 亚

（贵州丹隆建筑工程有限责任公司，贵州 黔东南州 556000）

1 研究背景和意义

1.1 研究背景

建设项目成本预算是建设项目成本管理的一个重要环节，其基础是项目成本的确定和控制。我们不仅要合理确定成本，而且要对成本进行有效的控制，以确保项目成本的最终目的的达到。随着我国经济体制和社会的不断发展，施工企业的经营管理也逐渐步入了现代化的轨道。科学地制订造价基础和标准，严格执行概预算，才能使工程建设更合理，更好地发挥作用，按劳力分配，最大限度地激发职工的劳动热情，提高工程建设的管理水平。

1.2 研究意义

工程造价是工程建设前期投资计划的重要指标，在工程建设中起着举足轻重的作用。加强预算审核，既能降低工程造价，又能增加企业的经济效益。文章通过对土建项目成本预算审核的基本内容及作用进行阐述，并对审计问题进行深入探讨，对项目成本与优化设计进行了分析。同时，本文还根据审计工作中出现的问题，给出了相应的对策，以期为国内土建项目成本预算审计工作提供一定的理论依据。

2 相关理论概述

2.1 工程概预算的基本概念以及内涵

工程概预算是指在施工前期，按照设计文件的具体内容，以及有关定额及相关的费用标准，对整个建设工程的造价进行计算。工程概预算是决定工程所有内容总造价的一份规划，同时也是施工图设计阶段的一个主要内容。

2.2 工程概预算的重要作用

项目概预算对项目的规划、资金的合理利用、投资效益的利用都起到了至关重要的作用。

第一，在确定建筑成本时，项目概算是一个很重要的手段。通过编制土建工程概预算，可以确定项目的总造价，并计算出项目的总成本。通过对工程造价的准确测算，为项目规划提供了可靠的基础，对所设计的工程方案进行了经济、合理的对比与选择，从而实现了与施工单位的协调、全面的经济审核。因此，在建设项目中，工程概预算是必不可少的。

第二，建设项目施工图预算是招标、投标及签订合同的基础。通过签约，可以清楚地划分建筑各方的权利、义务，进而更好地激发其经营和管理的积极性。

第三，项目概算是对设计方案进行评估的一个重要指标。项目概预算是按照各阶段设计要求进行的，所有的设计需求均应纳入概算。

第四，项目概算是资金管理的一个重要基础。项目概预算中所列的项目资金，是对项目控制的基础。而在生产的时候，没有经过严格的审批，是不能擅自突破的，这既保证了国家规划的严肃性，又避免了建设资金的浪费。

2.3 建筑工程造价预算审计方法

2.3.1 重点审计方法

在审计项目预算中，重点审计方法是至关重要的。相对于其他的审计方式，重点审计法集中于工程项目的重点，集中于大型工程和部分较高的工程，这样才能把握住整个工程的重点，也就是工程造价的关键。因为要兼顾各方面的着力点，所以在工程造价预算上的进度会有很大的提高。利用重点审核法的方式能够更好、更快速的进行预算审查，这样不仅可以减少审核的工作量，又可以降低审计的费用。

2.3.2 对比审核法

比较审计法是通过对该项目的预算资料分析、汇总及归纳出机械、设备、人工、材料等费用，并对不同用途、不同结构的施工材料的价值和材料、人工的消耗进行汇总。通过对类似项目的指标进行综合对比分析，找出差异，并根据差异分析出该部分造价是否合理。

2.3.3 全面审核法

全面审核法是根据设计图纸的要求，对项目的工程量、组价及所有费用进行审计，以确保项目预算的全面性和系统化，从而保证项目的预算准确性。全面审计法涵盖了工程造价的各个环节，尽管存在程序复杂、工作量大等缺点，但是它的综合性能很强，可以全方位地反映审计的内容。由于综合审查程序繁琐、工作量大，因此，通常仅适用于对初学者和投资较少的项目进行审计。

3 建筑工程概预算审核调查分析

3.1 调查方案的设计

建设项目投资是一个复杂的过程。要对这个流程进行有效的控制，就必须建立一个指标，也就是投资估算。如果有了控制和管理，那么现实的结论就会随着环境的变化而变化。所以，要想知道工程建设中各工程的预测值，就必须要知道它的波动性。工程造价与项目等级、技术标准、工程量关系密切。因此，要充分了解项目的相关基本情况，以便后续对同类工程的造价资料进行对比和分析。建筑和安装工程是工程造价的重要组成部分，材料的价格受材料来源、运输方式、运输距离、采购原价以及市场上提供的材料等因素的影响，因此，建筑和安装工程的成本变动会直接影响到工程的成本变动。索赔和调价也是审计的主要工作，审核时要了解有关工程详情、变更原因等条件。根据上述问题，在实地调研之前，需对上述问题进行了整理归类，确定调查的方向和方案。

3.2 调查内容

调查的主要内容如下：

（1）本工程的工程概况。主要包括项目等级、地形地质条件、主要特征、主要技术经济指标。对项目要有初步的理解，找出成本执行的方法。

（2）工程各阶段的费用名称和费用细目的费率等信息，用来决定费用的重大变动。

（3）施工阶段的索赔、设计变更、价格调整的详细情况，并对影响工程造价的其他因素进行比较和分析，并找出造成这些变化的原因。

（4）主要物资的数量、单价、运输距离、运输模式等方面的变动，其中，主要材料的数量是影响工程造价的重要因素。

4 建筑工程概预算审核流程及控制要点

4.1 审核重点内容

概预算的审核需要找到并把握好关键环节，保证审查的效率和质量，在审核的过程中要注意以下几个问题：

（1）造价文件的编制依据是否按照概预算的编制方法的要求一致；造价文件中的措施费、企业管理费、规费、利润、税金等有关费用取费是否按照政府颁发的相关文件执行。

（2）定额的使用是否合理、准确、定额系数调整、材料抽换数量是否按照设计文件和定额规定调整，人工、材料、机械台班单价的精确度、材料原价和运输距离的精确度、当地材料供货地点、原价和运输距离等。

4.2 概预算文件编制原则

初步设计概算、施工图设计预算文件中的重要组成部分，应根据现行的概预算编制办法、计价依据和省级补充计价规定完成编制，并严格按照概算编制办法规定的编制方法编制，形成完整的文件。

为确保造价文件的编制质量和格式的相对统一，便于审核和建立数据库，对于需报审的工程概预算，一般采用常用的造价软件编制。

5 建筑工程概预算审核流程存在的问题

5.1 间接费用的计算方法不合理

尽管在有关的土建项目预算审查中，有一些材料的基准价格已被明确地确定，但在实际审计的过程中，不能以价差来衡量其成本。在工程实际施工中，由于工程所需的材料中，存在着大量的工程材料，这些材料价格的变动直接导致工程造价的变化。此外，由于不同的建筑面积，所需的材料数量也不尽相同，因而，由于种种原因，使得工程造价无法精确地进行核算，使工程造价发生偏差。

5.2 项目预算审查不严格

当前，在工程建设中，工程承包合同的签订通常是在工程建设开始前完成的，但由于其自身的约束作用，导致工程建设中的工程造价不能完全按照合同要求来进行。

5.3 审核人员过于理论化

审核人员的职业道德与技术水平是衡量审核人员素质的一个重要因素，它直接关系到工程造价审计的精确度。因为国内很多建筑公司的审查员都是仅经过了一些基础的训练，并不是真正的审查员。因此，在实际工作中，审核人员对工程的认识和认知度的不足，有的审核人员只限于编制图纸、预算定额和工程量，对现场的施工工艺及工序不了解，从而使用错误的定额。

6 加强建筑工程造价预算审核的措施

6.1 合理检查项目成本

随着建设规模的扩大、建材价格的上升，工程的整体造价也会随之提高。所以，要对工程质量和材料的质量进行严格的检验，以防止工程单位虚报工作量和材料费用。应根据图纸、材料清单等一系列的指标，仔细核对，确认有无重算或计算误差。其次，审核人员要根据项目的实际情况，尤其是项目的变化，了解项目的有关情况，并决定项目的造价。该项目要求对涉及到项目结算的项目进行审核，防止虚报。

6.2 提高审计人员的能力水平

首先，在了解建筑材料、结构和施工工艺的同时，还要了解施工的全过程，从而使预算审核工作做到心中有数。其次，要注重对审核人员的技术与职业道德的培养，既要对有关的法律法规有一定的了解，又要加强对建设工程专业知识的掌握，以适应预算审计工作需要，从而保证预算审计工作的质量。

7 结语

在实际工作中，审计人员必须对工程项目的各项指标进行清晰、准确地掌握影响项目造价的各个要素，以便制订出准确、合理的预算评审方案，保证工程的正常运转。通过对我国建筑工程预算审查工作的重要性、存在问题及解决办法的探讨，指出了我国工程预算审核工作的复杂性，是影响工程建设质量的关键因素。