“硬支持”助力影视“软实力”

方世彤

我们期待中国影视产业能够成为下一个“新能源汽车”，在政策的“硬支持”下，不断提升行业“软实力”，助力文化强国建设

近日，我在上海招待了一位来自英国的电视制作人。她创办了一家小型影视制作公司，主要制作儿童影视作品、真人秀，也为中国游戏公司制作英版MV、预告片等。她非常热情地向我介绍了在英国拍摄影视作品的好处，特别强调了自今年4月1日起，英国创意产业公司可享受8项公司税减免和2项公司税支出抵免，这源于英国政府推出的创意产业税收减免政策（AVEC）。事实上，英国此前就曾大力推行创意产业税收减免政策，疫情前后6年，价值超过40亿英镑的退税推动了英国电影和电视制作的繁荣。英国电影学院（BFI）首席执行官本·罗伯茨（Ben Roberts）称其为“20世纪90年代以来最重要的政策干预”，并表示，由于该项政策，英国已成为全球大型媒体公司的“第一停靠港”。由英国前财长、现首相苏纳克主导的这一税收减免政策实施后，外资疯狂涌入英国，如美国影视制作公司在英国投资拍摄了《蝙蝠侠》 《碟中谍》《印第安纳琼斯》等大片的续集。电视制作和流媒体产业成为这波福利的最大受益者，房地产业也在其中獲得机会——英国正在赫特福德郡的布罗克斯本兴建欧洲最大的影视制作中心。英国创意产业人才就业也得到极大保障——就业人数达到15%的增长。相信通过新一轮政策刺激，英国创意产业人员数量将进一步提升。

今年的中国香港国际影视展，泰国公主乌汶叻带队泰国展团，引发媒体关注。泰国影视制作业在亚洲地区的实力不容小觑，在我国，泰剧曾火爆一时。泰国也意识到影视产业的重要性，正计划成立类似韩国KOCCA（韩国文化内容振兴院）的Thacca（泰国创意与文化机构），希望由这一机构来统筹泰国影视文化产业的发展，提升泰国的软实力，并提到，将修改电视剧的税收结构。此前，泰国电影局（TFO）曾提出电影激励计划，对于在泰国拍摄的公司，政府将补贴20%符合条件的支出；雇佣当地剧组人员，或与当地后期制作公司合作的，还可获得5%的额外现金回扣。今年1月9日，泰国旅游与体育部长素达婉通过个人社交账号公布，截至2023年12月31日，共有来自全球40个国家的466个剧组到泰国拍摄电影，预计收入超66亿泰铢，创造了自推广外国电影赴泰拍摄以来的最高纪录。

由于新冠疫情，韩国影视制作业受到严重影响，韩国甚至将影视行业纳入受灾行业名录。疫情后，韩国对电影业实施了高达170亿韩元的支援，同时对电视业进行了大规模扶持，以保证韩国电视行业活力。早在1998年，韩国政府就确立了“文化立国”战略，产业结构再升级，知识型服务业崛起。根据《韩国文化产业快速发展经验及启示》内容，韩国政府于2000年设立韩国文化产业振兴委员会，2001年文化产业支持中心扩展成文化产业振兴院。此外，国家财政层面给予财政预算拨款、专项基金和政府财政三种支持，以后两项为主。财政奖励方面，设立国务总理奖、文化体育观光部长奖、大韩民国卡通造型大奖等奖项。税收层面给予企业所得税、不动产税、财产税、个人所得税、综合土地税等相关减免。在2000到2005年期间直接投入2000 多亿韩元培养广播影像、游戏、卡通、电影等方面的高级产业人才。一系列政策带动了韩国影视业的崛起及繁荣。

谈及产业扶持政策，不由得联想到我国的新能源汽车产业，短短十年，我国新能源汽车年产销量从7.5万辆增至950万辆，全球占比超60%，年均增长率达到71%。这一成绩背后，离不开政策的大力扶持。近年来，我国高度重视文化产业发展，把加快发展文化产业作为一项重要战略任务。党的十九届五中全会对“十四五”期间繁荣发展文化事业和文化产业、提高国家文化软实力作出全面部署，提出了到2035年建成文化强国的战略目标。在全球文化创意产业激烈竞争的今天，我们期待中国影视产业能够成为下一个“新能源汽车”，在政策的“硬支持”下，不断提升行业 “软实力”，助力文化强国建设。