东莞：绿色贷款余额超2000亿元

何闪闪?陈福全

2023年11月24日，东莞市举行货币政策工具“首享户”专项拓展行动暨金融惠企政策进百园万企“雨露行动”启动仪式，并发布“莞园融”大礼包，发挥金融政策和产业政策的融合效应。启动仪式上，碳减排支持工具、支持煤炭清洁高效利用专项再贷款以及“绿链通”再贴现等“无废城市”建设相关金融工具作为重要政策进行普及宣讲。其中，碳减排支持工具可为银行投放相关贷款提供利率低至1.75%的资金支持。

近年来，东莞市积极完善绿色金融发展机制，健全绿色金融功能体系，不断增强经济社会发展全面绿色转型和推进“双碳”工作的金融支撑。绿色贷款持续高速增长，截至2023年末，全市绿色贷款余额2048亿元，同比增长77.2%；绿色贷款占各项贷款比重11.1%，同比提高了4.3个百分点。

加强绿色金融统筹，

发挥政策激励引导

2021年，东莞市运用再贷款再贴现工具激励，推动辖区银行发放了全省首笔零碳工业园区建设贷款。

2022年，作为省内首批试点，东莞市率先开展碳减排票据再贴现业务，成功办理全省首笔业务。

2023年，东莞市创新开办“智链通”和“绿链通”再贴现业务，促进绿色金融与科创金融、供应链金融融合发展；推动1家法人银行成功纳入碳减排支持工具使用范围，是广东省首批纳入工具使用范围的3家地方法人银行之一，顺利落地省内地方法人银行首笔碳减排支持工具项目贷款。

东莞金融系统一系列创新工作的背后，离不开绿色金融发展规划统筹。东莞市持续健全政策体系，相继印发《关于大力发展绿色金融 加快推动东莞实现碳达峰碳中和目标的实施意见》《关于做好2022年绿色金融重点工作的通知》《关于做好金融支持绿色建筑发展有关事项的通知》等绿色金融发展规划性文件，为推进绿色金融工作提供了有力的制度保障和方向指引。其中，支持绿色建筑发展文件是广东省内市层面出台的首份文件，为绿色金融支持专项领域发展机制作出探索。

另外，东莞市加强工作统筹协调，建立全市推进绿色金融工作部门协调机制，统筹推进金融支持经济降碳减排工作，协同研究制定促进绿色金融发展的激励约束政策措施。

在政策激励引导上，东莞市积极发挥货币政策工具引导功能。人民银行东莞市分行在广东地级市中率先建立了绿色票据再贴现业务机制，截至2023年末，累计办理绿色票据再贴现业务92亿元，惠及绿色发展企业1689家。

结合新能源汽车、储能、电动自行车等绿色制造产业链，东莞市精准创设“绿链通”再贴现，着力对智能、绿色制造产业链上下游企业贴现的票据给予低成本央行政策资金支持。业务开办以来累计办理5.37亿元。

此外，东莞市还推动市战略基金体系中的产业母基金设立3亿元新能源子基金，强化新能源产业的投资引导。目前，东莞市正积极研究推动将绿色贷款纳入地方信贷风险补偿、融资贴息等政策支持范围，以逐步健全完善辖区绿色金融激励政策体系。

增强绿色发展动能，

落实碳减排政策

据悉，随着碳达峰、碳中和工作的推进，碳金融成为绿色金融最耀眼的领域。截至目前，兴业银行东莞分行已批复光伏项目贷款客户近20家，获批金额约10亿元，已投放光伏项目贷款超过3亿元，实现国企、上市企业、民营企业龙头、小微企业各层级客户全覆盖，企业屋顶分布式光伏、集中式光伏、光储一体化项目等产品体系全覆盖。

为增强金融机构绿色发展动能，东莞市积极推动金融机构加快健全发展机制，指导设立绿色金融专营部门，组建发展团队，制定绿色金融戰略规划，建立绿色信贷专项管理办法，将绿色金融工作纳入部门和人员绩效考核，将碳排放信息、环境排放信息纳入授信审批流程。

金融机构环境信息披露方面，东莞市强化机构自身运营及投融资活动的碳排放约束，提升环境和社会风险管理能力。辖区2家法人银行参与全省首批金融机构环境信息披露试点工作，高质量完成2021、2022年度披露报告，各村镇银行也首次开展了环境信息披露工作，初步实现辖区法人银行环境信息披露全面覆盖。

对法人银行开展绿色金融评价方面，东莞市从定量、定性做好评价工作，评价结果运用到人民银行对金融机构的宏观审慎评估、央行评级等政策工具，引导金融机构提升绿色金融绩效。

另外，东莞市将购置环境污染责任险增长率纳入镇街年度考核加分项，鼓励各镇街督促企业购买环境污染责任险。截至2022年末，全市共有243家企业购买环境污染责任险。

值得一提的是，东莞市高效落实央行碳减排专项政策，通过联合印发工作文件、制定工具对象名单、开展专项融资对接活动等方式，推动碳减排领域专项政策工具在辖区高效使用，为地区绿色低碳高质量发展争取更多央行低成本资金。以招商银行东莞分行为例，该分行累计发放3.7亿碳减排支持工具贷款，并对贷款利率提供80-120bps贷款补贴，带动约9.6万吨碳减排量。

丰富绿色金融体系，

助力“无废城市”建设

东莞银行发放了全省首笔零碳工业园区建设贷款，工商银行东莞分行成功投放了广东工行系统内首笔碳配额抵押贷款，交通银行东莞分行成功创建了东莞地区首家“碳中和”和“预先碳中和”双证“零碳”网点……

近年来，东莞市各银行机构相继创新推出基于碳排放权、排污权、新能源收益权抵押等一系列创新性融资产品，如绿融通、光伏贷、排污收费权质押贷等，有效丰富了东莞市绿色金融产品体系。

2023年3月，东莞市多部门联合印发《关于做好金融支持绿色建筑发展有关事项的通知》，旨在通过提升绿色建筑的金融服务水平，赋能绿色建筑发展，加快推动城乡建设领域低碳转型。

该通知印发后，东莞市各银行机构积极响应落实，通过设计专项产品、开辟绿色通道、优惠利率定价等举措给予倾斜性支持。如华兴银行东莞分行为绿色建筑项目贷款开辟优先受理审批绿色通道，并通过FTP补贴提供定价支持，年内投放绿色建筑贷款12.7亿元。

在“低碳·无废·自然”东莞第四届自然嘉年华活动现场，作为活动的支持单位，东莞银行积极参与并在无废城市展区设置展位，大力宣传低碳生活，支持东莞“无废城市”建设。

东莞市，2023年 GDP达到1.14万亿元，是“双万”城市，号称“世界工厂”，做好全市“无废城市”建设金融支撑在全国将具有重要的示范意义。接下来，东莞市“无废城市”建设工作专班将会同中国人民银行东莞市分行、东莞市金融工作局等单位，积极推动东莞“无废城市”建设工作，鼓励银行机构结合东莞经济产业特点和市场主体需求，创新丰富绿色金融产品体系，持续加大绿色发展领域信贷投放。鼓励保险机构探索开展环境污染强制责任保险、绿色建筑质量保险、绿色产业产品质量责任保险以及其他绿色保险业务，并鼓励推动东莞市重金属、危险化学品、危险废弃物处置等高风险领域企业购买环境污染责任险。

同时，东莞市将继续强化项目精准对接，制作“无废城市”建设重点项目清单，编制东莞市“无废城市”建设金融支持手册，协商举办“无废城市”建设银企对接活动等，持续推进金融支持“无废城市”建设工作有效开展，保障东莞市2025年“无废城市”建设主要指标达到国内先进水平。