牢记嘱托 感恩奋进 为奋力谱写中国式现代化江西篇章提供坚强有力的水安全保障——在2024 年全省水利工作会议上的讲话

罗传彬

（江西省水利厅，江西 南昌，330009）

同志们：

今天会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国水利工作会议、省委十五届四次和五次全会、省委经济工作会议精神，深入落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神以及考察江西重要讲话精神，总结2023 年水利工作，分析研判水利发展形势与任务，部署安排2024 年水利高质量发展重点工作。

1 2023 年工作回顾

2023 年，是深入贯彻落实党的二十大精神开局之年，是我省经济发展回升向好的关键一年，更是我省水利系统倍受鼓舞、难以忘怀、无限荣光的至关重要一年。10 月，习近平总书记到江西考察，第一站考察的长江干流江西段崩岸应急治理工程就是水利工程，并就统筹水资源、水环境、水生态，维护水安全，努力建设安澜长江，加快推进鄱阳湖水利枢纽工程等作出明确指示，这饱含了习近平总书记对水利工作的深切关爱和巨大关怀，为谱写中国式现代化江西水利篇章指明了方向，提供了根本遵循，在江西水利发展史上具有十分重大的里程碑意义。全省各级水利部门牢记嘱托、感恩奋进，切实把习近平总书记的殷殷嘱托转化为一年工作的实际成效，各项工作精彩迭出、亮点纷呈，突出体现在以下三大方面：

一是在落实政治任务上更加坚定。以人民为中心是习近平总书记的根本政治立场，为人民提供水安全保障是我们重大的历史使命。我们始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，全年无一人伤亡，无旱灾发生，实现江河安澜。长江防洪和水库除险加固是习近平总书记亲自关心、直接嘱托的两项工作，也是我们必须做好做实的具体政治任务。长江干流江西段崩岸应急治理工程提前4 个月完工，接受了习近平总书记的现场检阅。工程累计完成投资13.45 亿元，完成护岸长度65.4km，建成后有效保障了城市防洪安全及长江航道安全，长江江西段河道生态环境得到极大改观。1 664 座病险水库除险加固全部完工，“五年任务三年完成”目标顺利实现，防洪安全屏障得到进一步夯实，得到水利部、省政府的高度肯定。

二是在加快高质量发展上更有成效。全年落实全社会水利投入662 亿元，完成投资602 亿元，较上年分别增长20.3%、19.4%，均再次突破历史；全省水利领域发行专项债139 亿元，较上年增长62.4%；落实市场化融资239 亿元，较上年增长44%；特别是争取增发国债资金197.03 亿元，资金规模位居全国前列，其中乐平水利枢纽、12 座新建中型水库首次纳入国家补助范围，获得国债资金56.72 亿元。加固整治堤防812km，万亩以上圩堤基本达到规划防洪标准。全省农村自来水普及率达到90%，规模化供水工程覆盖农村人口比例达到77.2%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.538，提前两年实现水利高质量发展阶段性目标。全省用水总量240.6 亿m3，万元GDP 用水量比2020 年下降16%。“十四五”以来，累计完成水土流失治理面积4 108.09km2，全省水土保持率从2020 年的85.87%提升到2023 年的86.36%。防洪安全、供水安全、生态安全保障能力不断提升，我省从水利大省走向水利强省的步伐加快迈进。

三是在推动争先创优上更见神采。国务院实行最严格水资源管理制度考核实现“五连优”，水库除险加固和运行管护、农村供水工作获水利部通报表扬，全国水土保持规划实施情况评估连续5 年获得优秀，中央水利发展资金绩效评价、大中型水库移民后期扶持资金绩效评价连续6 年获得优秀，三峡后续工作专项资金绩效评价连续3 年获得优秀，水利监督综合评价连续3 年进入先进行列，水利科技成果连续5 年获得省科技进步一等奖。全国水库移民工作会议在吉安市顺利召开。我省在水利部深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设现场会、加快省级水网建设现场推进会等会议上作典型发言。浯溪口水利枢纽工程荣获大禹奖。我国首家世界灌溉工程遗产博物馆落地上堡梯田。宜黄县成功列入全国第一批深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设10 个试点县之一。袁惠渠灌区、同江电排站、杨家滩电排站第一批通过水利部标准化管理评价。工业企业、工业园区和景德镇市荣获国家级节水载体称号，实现“零”的突破。赣县区崩岗和寻乌县废弃矿山生态修复项目被列为国家山水工程首批优秀典型案例。宜黄县宜水幸福河湖建设试点顺利通过水利部复核评估，南昌市长堎河幸福河湖建设试点全面开工。创建绿色小水电站27 座，数量列全国第一；小水电站生态流量在线抽查综合评级为优秀，位居全国第三。

一年来，各项水利工作进展顺利，圆满完成年度主要目标任务。

一是防抗并举，水旱灾害防御底线有力筑牢。强化“四预”措施，先后迎战8 次强降雨过程，3 次启动洪水防御应急响应。第一时间有效处置丰城市清丰堤漫溢溃口、牛坑水库险情。发布山洪灾害预警短信71 万余条，转移群众2.3 万人，37 次调度水库错峰削峰，主要大中型水库拦蓄洪量34 亿m3，减少淹没城镇9 个、耕地9 200hm2（13.8 万亩），避免人员转移2.4 万余人。准确把握汛旱转换节点，抢抓降雨有利时机，“一库一策”调度，水库蓄水量好于常年，有效保障了全省重大活动顺利开展和水资源综合利用需求。推动水文高质量发展，雨水情监测预报“三道防线”建设先行先试初步见效，水文监测自动化水平有质的提升，星子水文站调整为国家重要水文站。

二是远近结合，省级水网主骨架有序构建。以省级水网先导区建设为契机，全力推进57 个重大项目建设，开展水网先行市建设，推进省市县三级现代水网建设。花桥水利枢纽下闸蓄水验收。赣抚尾闾综合整治工程年度完成投资23.73 亿元。康山、珠湖、黄湖、方洲斜塘等4 座国家级蓄滞洪区安全建设工程和平江灌区先导工程如期开工建设。全省中小河流治理、洪患村镇洪涝治理、重点山洪沟防洪治理等一批项目完工。“十三五”应验未验项目完成验收105 个。鄱阳湖水利枢纽工程、环鄱阳湖水资源配置工程、长江干堤江西段防洪能力提升工程、鄱阳湖区重点圩堤治理工程、峡江灌区等项目前期工作加快推进。

三是上下衔接，乡村全面振兴水利基础巩固夯实。省政府出台《江西省推进解决农田灌溉“最后一公里”问题攻坚行动方案（2023-2025 年）》，年度64 000hm2（96 万亩）攻坚任务基本完成。编制全省农田灌溉发展规划，谋划新建一批大中型灌区。大坳、梅江灌区年度分别完成投资5.9 亿元、11.37 亿元。5 个大型灌区、20个中型灌区配套改造年度任务圆满完成，为我省粮食产量实现连续11 年丰收作出了贡献。深入推进城乡供水一体化建设，完成投资86.7 亿元，比年度计划翻了一番，完工率达92%。全面完成万座“头顶一盆水”重点山塘整治任务，开展百座“红旗”山塘创建，发挥示范引领作用。重点区域排涝能力建设项目有力推进。全面落实水库移民后期扶持政策，实施大中型水库移民后期扶持项目1 万余个。持续加大脱贫地区水利资金投入，确保下达脱贫县省级以上资金平均数高于其他县平均数，农村群众幸福感、获得感、安全感进一步提升。

四是标本兼治，幸福河湖生态底色持续擦亮。尹弘书记签发总河湖长令《关于纵深推进河湖“清四乱”常态化规范化若干措施》，部署开展河湖“清四乱”三年攻坚行动，各地滚动上报河湖“四乱”问题3 364 个，整改完成率59.63%，远超年度目标。强化水土保持工作，省政府出台《关于加强新时代水土保持工作的实施方案》。新增水土流失治理面积1 369km2，超额完成年度任务。赣州水土保持高质量发展先行区建设加快推进。联合省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅开展河湖安全保护专项执法行动，办理案件数量居全国前列。大力推进国家节水行动，累计创建各类节水载体1.3 万家，62 个县（市、区）获得国家节水型社会建设达标县称号，建成率62%，超额完成“十四五”40%目标。56 个县级城市建成应急备用水源或互为备用“双水源”。完成全省高校和年用水量1 万m3以上企业计划用水全覆盖。108 条（段）幸福河湖建设项目全面开工建设，完成投资约417 亿元。安义县水系连通及水美乡村建设试点通过整体验收。新增2 家国家水利风景区、12 家省级水利风景区。新增130 个省级水生态文明村，建成河湖长制主题公园153 个，河湖生态面貌持续改善。

五是点面兼顾，水利改革发展活力不断激发。成功列为国家现代化水库运行管理矩阵建设试点省份，试点区域和水库数量均居全国首位。再次列入全国小型水库安全监测能力提升试点省份。深入推进水权改革，累计完成水权交易318 宗，交易水量超1 亿m3，交易金额1 313 万元，交易宗数位居全国前列。九江市、横峰县、宜黄县、大余县等4 个再生水利用配置试点城市全部通过国家六部委中期评估。全面推进农业水价综合改革，全省93 个建制县均完成改革验收，203.73 万hm2（3 055.9 万亩）改革面积全面完成。13 个省级深化水价改革推进现代化灌区建设试点县和灌区全面推进实施。全省1 605km 堤防参与投保，为堤防安全运行增加了一道防线。率先出台我省水利监督实施办法，紧盯重点领域开展全面监督，全面推动水利安全生产双重预防体系和风险管控“六项机制”建设，全省水利系统安全生产形势总体平稳。坚持 “科技+水利”，获批各级水利科研项目76 项，在立项领域、类别和数量上均实现新突破。获得省部级奖励9 项，其中省科技进步一等奖1 项、二等奖1 项。智慧水利建设加速推进，数字孪生流域建设先行先试顺利通过水利部终期验收，在长江流域排名前列，数字孪生峡江水利枢纽工程入围全国数字孪生水利建设 “十大样板”候选，省级水利数据底板基本建成。加快推进涉水新型产业链建设，确定一批涉水新型产业链“链主”型企业，实现涉水新型产业成链、聚群。创新市场监管模式，实现水利工程招投标活动全流程电子化。推动涉水领域“放管服”改革，规范省级赋权事项管理，编制行政许可实施规范和办事指南，进一步为企业、群众提供便捷服务。

六是勤廉共建，全面从严治党纵深推进。深入开展主题教育，紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，着力以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，得到省委主题教育指导组充分肯定。“百个支部办百件实事”“我是党员我先上”得到中央第八巡回指导组充分肯定，相关经验做法在人民日报、人民网、水利报等头版刊发。积极配合省委第十巡视组开展巡视，扎实推动巡视反馈问题整改落实，提出整改措施191条，整改完成率93.7%。全力抓好省纪委省监委反馈问题、驻厅纪检监察组监察建议以及主题教育期间检视问题整改落实，推动水利工作更加规范，制度更加完善。坚决扛起全面从严治党政治责任，严格落实《“一把手”监督任务清单》，持续强化对“一把手”的监督。聚焦“四个重点”，提出建议提醒，强化政治监督。开展深化作风建设专项治理，持续正风肃纪。扎实开展“四强”党支部创建，1 个支部获评省直机关“四强”党支部，多次在省委组织部、省直机关交流创建经验。“党建进工地，破解党建与业务融合难题” 获评全省机关党建创新“十佳案例”。组织开展“3·23”警示教育、违纪违法案件通报会、温圳监狱警示教育、勤廉水利建设宣传教育展、领导干部廉内助培训班等系列活动，进一步浓厚勤廉氛围，政治生态持续向上向好。

此外，水利稽察、质量监督、法治建设、意识形态、宣传文化、综合政务、干部人事、财务审计、离退休干部、工青妇群团、后勤保障等工作进一步加强，成效明显。

一年来，推动新阶段水利高质量发展取得重要进展，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，特别是习近平总书记现场考察江西水利工程，极大地激励鼓舞了全省水利系统的信心斗志，为水利高质量发展注入了磅礴伟力。同时，这也是水利部关心支持、省委和省政府坚强领导的结果，是各有关部门、地方各级党委政府以及社会各方面大力支持的结果，是全省水利系统广大干部职工团结一心、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表省水利厅，向所有关心支持和致力水利事业的同志们表示衷心感谢和崇高敬意！

在总结成绩的同时，我们必须清醒认识到，对标推进中国式现代化的新要求，全面实现水利高质量发展，我省在水旱灾害防御能力、水资源节约集约利用能力、水资源优化配置能力、河湖生态保护治理能力等方面仍存在一些不足。主要表现在:防洪体系有待进一步完善，跨行业、跨区域防洪安全存在薄弱环节；南方丰水地区“四水四定”水资源管理有待进一步探索；水网建设任重道远，个别重大项目建设进度滞后，农村饮水安全保障还不够稳固；河湖“四乱”问题摸排整治不到位，部分地方水行政主管部门行业监督监管不到位。同时，也存在数字孪生水利建设还处在探索阶段；水行政执法效能有待提升；基层水利人员技术力量仍较薄弱；部分地方全局性、系统性、前瞻性谋划水利工作和水利项目还不够等等。对于这些问题，我们务必高度重视，认真研究，采取有效措施切实加以解决。

2 形势与任务

推进中国式现代化强国建设，实现中华民族伟大复兴伟业，新阶段水利高质量发展充满机遇与挑战。面对新形势新任务，我们肩负使命与光荣。

第一，分析研判发展形势，新时代水利面临考验。当前，中华民族伟大复兴战略全局与世界百年未有之大变局历史性交汇，我国发展面临的内外部环境都发生深刻复杂变化，加上特殊的自然地理和气候条件造成的水旱灾害频发多发，对于水利工作而言，发展的考验更显严峻。从气候变化趋势来看，极端天气事件呈现趋多、趋频、趋强、趋广态势，水旱灾害的突发性、异常性、不确定性更为突出。放眼全国，2021 年郑州“7·20”特大暴雨，最大小时降雨量突破我国大陆气象观测记录历史极值。2022 年长江流域发生1961 年有完整实测资料以来最严重长时间气象水文干旱。2023年京津冀地区遭遇连续5 天极端强降雨，部分区域接近常年全年降雨量的2 倍，海河流域发生60 年来最大流域性较大洪水。再看我省，2020 年遭遇鄱阳湖流域超历史大洪水，2022 年遭遇历史罕见干旱，3 年时间内，鄱阳湖接连出现历史最高水位和最低水位。据预测，中等强度的厄尔尼诺事件已于2023 年11 月形成并将持续到2024 年春季，历史经验表明，厄尔尼诺事件发生的次年往往容易发生大洪水。从经济发展形势来看，当今世界变乱交织，世界百年变局全方位、深层次加速演进，地区热点问题频发，世界经济形势依然低迷。我国及我省进一步推动经济回升向好还需克服一些困难和挑战，防范化解风险压力仍较大。同时，随着我国经济社会不断发展，水旱灾害这一老问题仍有待解决，水资源短缺、水生态损害、水环境污染等新问题越来越突出，越来越迫切。面对新阶段水利高质量发展的总体目标和要求，我省水利发展自身还存在一些深层次体制机制方面的障碍。这些对水利部门来说是巨大的挑战和考验。这就要求我们进一步增强使命感、责任感、紧迫感，统筹发展和安全两件大事，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识新征程治水肩负的新使命，增强风险意识、忧患意识，全面提升防范化解水安全风险的能力水平，着力破解深层次体制机制障碍，不断提升水利治理能力和水平，为经济社会高质量发展提供坚实的水安全保障。

第二，抢抓战略发展机遇，新时代水利大有可为。中央经济工作会议提出，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，强化国家重大战略任务财力保障，合理扩大地方政府专项债券用作资本金范围。中央将安排地方政府专项债券规模3.9 万亿元，比2023 年新增1 000 亿元。同时，今后几年中央还将发行超长期特别国债。省委经济工作会议提出，要积极扩大有效需求，坚定不移实施项目带动战略，扎实推进“十百千万”工程，引进培育更多大项目好项目。这些重要部署明确释放出，财政政策和货币政策都利好水利项目建设的重要信号，将为持续开展大规模水利建设提供强有力的政策支持和资金保障，治水兴水迎来了历史性战略机遇期。据测算，《江西省水网建设规划》 中，水利项目建设需要总投资1.37 万亿元，其中2035 年前需投资8 000 亿元。省级水网先导区建设（2023-2027年）需投资2 300 亿元，建设资金需求巨大。我们要准确把握中央和省委对经济工作的新部署、新要求，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，因势而上、乘势而为，坚持“项目为王”，高质量做好项目储备，形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的滚动发展模式；坚持“两手发力”，创新投融资机制，多方位筹集水利建设资金，以大项目带动大投资，以大投资促进大发展。

第三，对标推进中国式现代化要求，新时代水利任重道远。以习近平同志为核心的党中央高度重视水利工作。习近平总书记亲自推动国家“江河战略”，亲自谋划国家水网建设战略任务。习近平总书记考察江西期间，对我省水利相关工作作出明确指示。水利部围绕新阶段水利高质量发展，明确了以“全面提升国家水安全保障能力”为总体目标、提升“四项能力”为次级目标的“1+4”目标任务，作出重点抓好“六条实施路径”的工作部署。在今年的全国水利工作会上又凝练提出“六项宝贵经验”：必须坚持治水思路、必须坚持问题导向、必须坚持底线思维、必须坚持预防为主、必须坚持系统观念、必须坚持创新发展。省委和省政府历来把水利工作放在重要位置。尹弘书记特别指出，水利是江西的命脉，在促进生产、改进生态等方面任务很重，要求我们提高政治站位，从服务大局、生态建设、以人民为中心的发展思想等方面去思考谋划，做好新时代水利事务管理。叶建春省长格外关注水利工作，要求我们以高水平规划融入全国水网，以高质量发展服务全省大局，确保我省水利高质量发展持续保持全国先进行列，加快推动我省由水利大省向水利强省迈进。2022 年，省委和省政府高规格出台《关于推进全省水利高质量发展的意见》，以全面提升水安全保障能力为目标，围绕保障防洪、供水、生态“三大安全”，着力构建防洪减灾、水资源配置、河湖生态健康、智慧水利、水利管理、水利改革创新“六大体系”，强化“五项保障措施”，搭建江西水利高质量发展的“四梁八柱”。在推进中国式现代化的征程中，从以习近平同志为核心的党中央到水利部、省委和省政府，都对新时代水利高质量发展作出了明确指示和要求。我们要对标对表，认真贯彻落实习近平总书记关于治水重要论述精神和考察江西重要讲话精神，贯彻落实党中央、国务院的决策部署以及水利部、省委和省政府的工作要求，切实提高推动水利高质量发展的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决将各项决策部署和工作要求在我省水利系统贯彻落实到位。同时，要结合我省水利工作实际，解放思想、开拓进取，扬长补短、固本兴新，开创性迈出推进我省水利高质量发展的坚实步伐。

3 2024 年水利工作安排

今年是中华人民共和国成立75 周年，是习近平总书记发表保障国家水安全重要讲话10 周年，是完成“十四五”规划任务的关键之年。我们要牢记嘱托、感恩奋进，接续奋斗、久久为功，扎实推进水利高质量发展再上新台阶。2024 年，全省水利工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力” 治水思路和关于治水重要论述精神以及考察江西重要讲话精神，按照省委十五届四次、五次全会和省委经济工作会议精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，紧扣打造“三大高地”、实施“五大战略”，以“六条路径”提升“四项能力”，以“六大体系”保障 “三大安全”，持续推进从水利大省向水利强省迈进，为奋力谱写中国式现代化江西篇章提供坚强有力的水安全保障。

第一，加快完善水旱灾害防御体系。习近平总书记指出，努力建设安澜长江，坚持旱涝同防同治，提升流域防灾减灾能力。我们要坚决贯彻落实，统筹发展和安全，坚持“两个至上”，全面提升我省水旱灾害防御能力。

一是加快完善防洪减灾工程体系。加快完成长江干流江西段崩岸应急治理工程竣工验收，持续做好长江干堤崩岸系统治理、五河主要支流和中小河流治理。加快实施康山、珠湖、黄湖、方洲斜塘等4 座蓄滞洪区建设，开工建设乐平水利枢纽，新建一批中型水库。继续实施城市防洪工程、重点山洪沟防洪治理和堤防加固整治。加快推进引调水工程和抗旱应急水源工程建设。推动水库安全鉴定和除险加固常态化。

二是加快完善雨水情监测预报体系。按照 “应设尽设、应测尽测、应在线尽在线”原则，加快构建气象卫星和测雨雷达、雨量站、水文站组成的雨水情监测预报“三道防线”，积极推进山洪灾害易发区测雨雷达组网建设先行先试。加强监测预报预警，落实防汛抗旱“3310”水文情势预报服务机制。加强水文现代化建设，进一步优化站网布局，加快星子水文站等水文基础设施建设，完善监测手段，推进新技术、新装备研发推广应用。推进水利工程配套水文设施建设。

三是加快完善水旱灾害防御工作体系。锚定 “四不一确保”目标，贯通“四情”防御，强化“四预”措施，绷紧“四个链条”，持续完善抵御水旱灾害防线。落实落细汛前准备工作，加大对各类水利工程关键部位隐患排查整治。健全临灾预警“叫应”机制，按规定启动应急响应并落实响应行动。强化会商研判，完善信息共享机制，尽最大可能争取主动。落实蓄滞洪区运用及人员安全保障措施，强化水库堤防巡查防守和险情抢护。坚持旱涝同防同治，准确把握旱情趋势，强化抗旱水源储备。加强水库运行调度管理，科学精准推进流域水库群联合调度。

第二，全力推动水网建设。习近平总书记指出，水网建设起来，会是中华民族在治水历程中又一个世纪画卷，会载入千秋史册。我们要坚决贯彻落实，抢抓机遇，持续扩大水利投资规模，全面加快水网建设。

一是狠抓水利项目前期。加快流域防洪规划修编，推进重要河湖岸线保护与利用规划编制。加快推动列入国家“十四五”规划的鄱阳湖区重点圩堤治理工程等项目前期工作，加快鄱阳湖水利枢纽工程建设，力争环鄱阳湖水资源配置工程、长江干堤江西段防洪能力提升工程等重大项目前期实现质的突破。推动市县水网协同融合发展，完成全省1/3 的县级水网规划编制。把握中央宏观政策，加快防洪薄弱环节水利项目和新建中小型水库、新建中型灌区等补短板、增后劲的水利项目储备。适时启动全省“十五五”水利规划调研。积极谋划更多水利项目进入“国家盘子”，争取中央财政资金、超长期国债资金支持。

二是狠抓水利投资落实。扎实推进两手发力 “一二三四”工作框架体系持续生效，争取2024 年全社会水利投入稳步增长。落实好已获批的水利新增国债资金，对应保障年度地方投入。加强与各级发展改革部门、财政部门的双向对接，争取水利领域落实地方政府专项债券继续保持较高水平。探索发挥市场机制作用，开拓创新，吸引更多社会资本参与水利建设、管理和运营，最大限度拓展水利投资渠道，加大重点工作重大项目资金保障力度。创新拓展水利投融资机制，运用好政府和社会资本合作新机制，推广建设—运营—移交（BOT）、融资+施工总承包（F+EPC）等模式，争取贵溪市、宜黄县水利基础设施投资信托基金（REITs）试点取得新进展。

三是狠抓水利建设进度。聚力省级水网先导区建设，加快重大水利项目实施。强力推进新增国债投资水利项目建设，赣抚尾闾综合整治工程、黄坑口水库等10 个已开工项目要全面领跑，以点带面拉动全省投资计划执行；平江灌区等4 个先导开工项目要加速快跑，吊钟水库等5 个未开工项目要迎头赶上，推动工程尽快实现重要目标节点，确保完成年度建设任务。2024 年增发国债资金原则上年底应全部完成支付。不断加快中央投资重大水利项目和面上水利项目建设实施，确保重大水利项目年度建设任务完成90%以上、面上项目完成80%以上，实现项目建设滚动接续、压茬推进。

第三，巩固提升乡村全面振兴水利基础。习近平总书记指出，要坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化建设步伐，全面推进乡村振兴。我们要坚决贯彻落实，学习运用“千万工程”经验，主动为推进乡村全面振兴做好水利服务。

一是推动农村供水质量更高。持续推进城乡供水一体化建设，最大程度实现城乡供水同源、同网、同质、同监管、同服务。全面完成城乡供水一体化先行县建设，巩固提升先行县建设成果。持续提升农村供水标准化管理，健全完善城乡供水统一管护，推动县域统管，推进专业化、智慧化供水建设。加强农村饮水安全状况的全面排查和动态监测，提高监测的主动性、精准性、及时性，做到发现一起解决一起，保持饮水问题动态清零。持续推进农村供水水质提升专项行动，加快配套完善净化消毒设施设备，确保水质安全。2024 年全省自来水普及率达到92%，规模化供水工程覆盖农村人口比例达到77.5%。

二是推动农田灌溉基础更牢。完成全省农田灌溉发展规划编制，持续推进赣抚平原、袁惠渠、潦河、白云山、锦北等“十四五”大中型灌区续建配套与现代化改造，加快推进大坳灌区、梅江灌区等实施进度，开工建设峡江灌区，推动形成更多实物工程量。加快推进灌区工程与高标准农田有效衔接，全面推进解决农田灌溉“最后一公里”问题攻坚行动，完成2024 年度74 667hm2（112 万亩）问题灌片整治任务，切实解决群众“急难愁盼”的灌溉问题，进一步配套完善灌排工程体系。加强灌溉试验现代化建设。深入推进“十四五”重点区域排涝能力建设项目实施，推动大中型泵站运行管理标准化建设。

三是推动水库移民和水利帮扶举措更实。落实水库移民后期扶持政策，强化资金保障和使用监管，开展大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估、后扶资金绩效评价、专项监督检查和在建大中型水利水电工程移民安置专项稽察，全力推动水库移民和三峡后续工作高质量发展。推进水库移民美丽家园建设、移民产业转型升级。鼓励有条件的地方结合资源禀赋，在风险可控的前提下发展移民产业，发展村集体经济，增加移民就业机会，促进移民增收致富。推动赣南等原中央苏区振兴发展，加大革命老区水利重大项目推进力度。持续加强对水利对口援藏援疆、定点帮扶村、驻村工作队的指导，统筹各类资源，打好政策组合拳，加大资金、人才、技术支持力度，不断巩固拓展水利扶贫成果和乡村全面振兴水利保障工作。

第四，持续推动幸福河湖建设。习近平总书记指出，要共同抓好大保护，协同推进大治理，让河流成为造福人民的幸福河。我们要坚决贯彻落实，强化系统治理，推动幸福河湖建设，守护河湖生命健康。

一是强化河湖保护治理。持续落实河湖长责任，促进河湖长和各级责任单位履职。完善“河湖长+”机制和河湖巡查管护体系。全面推进“五河两岸一湖一江”全流域治理，持续推进生态鄱阳湖流域建设。加快推进幸福河湖建设项目实施，全面完成南昌长堎河幸福河湖建设任务，打造幸福河湖建设的“江西品牌”。纵深推进河湖 “清四乱” 三年攻坚行动和水库 “清四乱”，持续开展“清河行动”，抓好影响河湖健康突出问题的整治。严格水域岸线空间管控，强化智能监管，提升监管效能。严肃查处妨碍河道行洪、侵占水域岸线等各类违法违规问题。巩固小水电分类整改工作成效，强化小水电生态流量监管，推进小水电绿色改造和现代化提升。压紧压实河道采砂管理责任，全面推行河道砂石电子采运管理单制度，严厉打击非法采砂。持续推动省级水利风景区建设。

二是强化水资源节约集约利用。深入实施国家节水行动，强化水资源刚性约束，严守用水总量在262.32 亿m3以内，2024 年全省万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别比2020 年下降16%和20%，农田灌溉水有效利用系数进一步提升。严格落实水资源论证、节水评价和取水许可管理，完善取水监测计量体系和取用水统计，加强取用水监管。强化用水定额和计划用水管理，发布我省农业、工业用水定额以及地方特色用水定额，深入推进全省年用水量1 万m3及以上工业和服务业计划用水管理全覆盖。大力开展节水载体创建，开展县域节水型社会达标创建和已建成5 年的县（区）“回头看”动态评估，遴选发布水效领跑者。开展重点河湖生态流量监测、预警和处置，推动保障目标复核。做好名录内县级以上城市集中式饮用水水源地安全保障达标建设评估。强化国务院实行最严格水资源管理制度考核，抓好考核结果运用和问题整改。

三是强化水土流失综合防治。贯彻落实《关于加强新时代水土保持工作的实施方案》，以水土保持率统领各项工作，牢牢抓住遏增量、减存量、提质量、明变量工作主线，着力抓好水土保持目标责任考核及水土保持率目标值达标工作。深化 “三纵五横” 监管体系，依法严格人为水土流失监管，严格遏制人为水土流失，严格查处违法违规行为。加快推进水土流失治理，减少水土流失存量，全年完成1 090km2水土流失综合治理面积。科学推进以小流域为单元、山水林田湖草沙一体化保护修复和系统治理，新建30 条生态清洁型小流域，提高水土流失治理质量。持续推进赣州先行区建设及示范创建。

第五，深入实施水利改革创新。习近平总书记指出，统筹推进深层次改革和高水平开放，不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。我们要坚决贯彻落实，向改革创新要发展动力，继续深化水利重点领域和关键环节改革，培育水利科技创新动能，持续激发实现水利现代化的澎湃活力。

一是推动数字赋能。坚持需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力，坚定不移推进数字孪生水利建设，深耕水利发展新赛道。综合运用物联网、大数据、云计算、数字孪生、仿真模拟等现代信息技术，提升水利数字化、网络化、智能化水平。高质量推进智慧水利项目建设，加快数字孪生潦河水网建设先行先试，大力推进赣抚平原、西坑、黄泥埠数字孪生灌区试点建设。推动数字建设与水利业务深度融合，加强水利数据底板建设，持续深化水利事务业务平台，强化市县推动水利数据、业务高效协同共享。健全完善网络安全制度体系，补齐水利数据安全、供应链安全管理相关规章制度短板。深化落实联防联控机制，积极筹备网络攻防演练防守，有序有力推进国产替代。

二是深化水利改革。深入实施营商环境优化升级“一号改革工程”，深化水利领域“放管服”改革，着力提升水利政务服务能力。巩固提升农业水价综合改革成效，紧盯农业水价执行和农业用水管理，在总体不增加农民种粮负担的前提下，加快推进农业水费收缴力度，按照“水费+精准补贴”的模式实现农业成本水价落实到位。总结推广宜黄试点经验，启动第二批改革试点。持续推广堤防保险成功经验，争取更多堤防或其他类型水利工程纳入保险范围。持续推进水权交易、再生水利用配置试点、合同节水等改革创新工作。探索推进“节水贷”等金融服务、水土保持生态产品价值实现机制。加快推动涉水产业发展，围绕高品质供水、智慧水利、水生态水环境治理、装配式水利建筑等涉水产业发展重点，大力实施龙头带动引领，推进全省涉水新型产业链协同联动发展，做活“水经济”。

三是强化科技引领。持续加强水利科研创新平台建设，积极申报省部级重点实验室。健全水利科研经费稳定支持机制、科技创新激励机制，加大先进实用技术引进推广应用经费支持，推进水利科研成果示范应用与有效转化。大力支持工程带科研项目，提高工程建设技术水平和科技含量。加强产学研深度融合，强化科技赋能水利高质量发展。围绕水旱灾害防御能力建设、“四水四定”水资源管理创新、水利治理体系和治理能力等重点领域，开展联合攻关、重点突破，继续争取省部级科技奖，努力实现国家级科技奖的突破。持续加大水利科普工作力度，继续打造国家级水情教育基地，加快推进水利地方标准发布实施。

第六，强化提升水利治理效能。习近平总书记指出，要强化制度执行力，切实把我国制度优势转化为治理效能。我们要坚决贯彻落实，全面提升水利治理管理能力和水平。

一是全面推进依法治水。深入贯彻落实全面依法治国战略，不断增强法治意识，提升法治能力。继续加强水法规制度建设，配合国家水法、防洪法修改，推动我省相关水法规修订工作。紧盯重点领域执法监督，推进依法履职，开展《江西省实施＜中华人民共和国水土保持法＞办法》执行情况跟踪问效。完善水行政执法体制机制。认真落实提升行政执法质量三年行动计划，完成执法人员全员轮训。加强与有关部门的协调配合，推进联合会商、联合执法，汇聚执法合力。加大典型案例示范指导，加强普法宣传，开展以案说法、以案释法，形成“查处一案、警示一片、规范一方”综合效应，为水利高质量发展提供法治保障。

二是规范水利工程管理。加强水利建设项目全生命周期风险管理，维护水利基础设施安全。持续推进水利工程建设质量提升三年行动，落实工程建设质量终身责任制，强化工程建设质量监督，推动工程建设管理争先创优。持续抓好工程安全运行管理，全面落实水利工程安全管理责任，开展白蚁等害堤动物隐患排查整治。提质增效水利工程专业化管护水平，规范开展水利工程日常巡查、维修养护和安全监测。巩固提升水利工程标准化管理成果，积极推进现代化水库运行管理矩阵先行先试，打造一批水利部标准化管理评价工程。继续开展小型水库安全监测能力提升试点建设，建立完善省、市、县三级共享共用的小型水库大坝安全监测网络体系，逐步提高水库运行管理信息化水平。

三是强化水利监督管理。健全“自下而上，下查上帮”的水利监督体系，完善省级水利综合督查机制，推动监督体系向市县延伸。持续开展“四不两直”水利综合督查，发现问题动态管理，确保问题按时保质完成整改。不断完善水利建设市场监管措施，持续推进水利工程建设领域突出问题专项治理。强化水利项目稽察，加强水利资金监管，深入推进财会监督专项行动。推动水利安全生产双重预防体系和风险管控“六项机制”落地见效，定期组织开展全省水利安全风险状况评价，强化危险源辨识管控及跟踪隐患排查治理。

四是营造宣传文化浓厚氛围。把学习宣传贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，作为当前和今后一个时期全省水利系统的首要政治任务和头等大事。开展“牢记嘱托 奋进水利”主题宣传，组织媒体采访，多推出有深度、有分量的新闻报道，持续营造浓厚氛围。强化政务推送和公众号推广，不断提升网络宣传的实效性和影响力。坚定文化自信，坚持守正创新，深入发掘长江文化的时代价值，积极申报世界灌溉工程遗产和国家水利遗产，持续开展江西水文化走基层活动和“水之韵”文化沙龙，认真做好“世界灌溉遗产保护与发展联盟会”筹备工作，强化水工程文化融入，打造江西水文化品牌。

第七，纵深推进全面从严治党。习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上强调，要深入推进党的自我革命，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。我们要坚决贯彻落实，坚定不移推进全面从严治党，以党的自我革命引领伟大社会革命，不断巩固向上向好的政治生态。

一是持续强化政治理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持“第一议题”制度，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于治水重要论述精神和考察江西重要讲话精神，巩固党组理论学习中心组和青年干部理论学习小组“两组并进”、联学共学的良好局面。持续深化拓展主题教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚决贯彻执行党中央决策部署，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是持续加强基层党组织建设。促进党建和业务深度融合，持续深化“四强”党支部创建，把抓中心工作完成、重大任务落实作为检验党支部政治功能、组织功能的试金石，推动基层组织建设坚强有力。加强党员教育管理监督，深化党员、党支部书记、党务干部培训，全面提升基层党建工作能力。继续深入推进“党建进工地”，引导基层党组织和党员干部充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。持续抓好巡视整改落实，坚持举一反三，实施台账管理，督导跟踪推进，确保巡视反馈的问题条条整改、件件落实；巩固和深化巡视整改成果，着力构建长效机制，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

三是持续培优水利干部人才队伍。突出抓好源头建设，不断优化水利干部人才的专业结构和年龄结构。持续健全德才兼备、以德为先、任人唯贤、人事相宜的干部选拔任用体系，注重把讲政治、能干事、干成事的优秀干部选好用好。注重年轻干部培养和选拔，加强优秀年轻干部的日常培养管理，强化政治历练和实践锻炼，增强干部队伍整体战斗力，确保水利事业后继有人。加大正向激励力度，强化干部管理监督，引领水利干部人才鼓足干事创业精气神。加强水利专业人才和技能人才队伍建设，用好用足高层次人才政策，推进一批领军人才和青年拔尖人才脱颖而出。

四是持续推进正风肃纪反腐。坚决扛牢管党治党政治责任，推进政治监督具体化、精准化、常态化，以党组全面监督统领党内各项监督。坚持纠树并举，持续加固中央八项规定堤坝，不断深化纠治“四风”，特别是形式主义、官僚主义，切实为基层减负。全面加强纪律建设，持续发力、纵深推进反腐败斗争，紧盯“一把手”和领导班子等“关键少数”，结合水利行业特点，聚焦要害部门、重点领域和关键岗位，以零容忍态度坚决查处“靠水吃水”腐败问题。

同志们，风正时济，自当破浪前行；任重道远，更需快马加鞭。新的一年，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实习近平总书记关于治水重要论述精神和考察江西重要讲话精神，按照省委和省政府的工作要求，时刻保持“重整行装再出发”的豪情，时刻保持“咬定青山不放松”的韧劲，时刻保持“直挂云帆济沧海”的胆魄，狠抓落实、担当实干，推动水利高质量发展取得新突破、迈上新台阶，为奋力谱写中国式现代化江西篇章提供坚强有力的水安全保障。