宁夏公路交通出行信息发布体系探究

收稿日期：2024-01-10

作者简介：苏皓（1982—），男，硕士研究生，副高级工程师，研究方向：交通运输工程。

摘要 为畅通多形式信息发布渠道，探索构建宁夏公路交通出行信息發布体系，文章以宁夏公路出行信息发布方式的现状为切入点，剖析了既有发布方式存在的主要问题，结合已开展的公路出行信息服务工作基础，重点从发布渠道整合、服务模式创新、工作机制健全等方面提出了针对性建议举措，以期为宁夏公路交通出行信息服务的发展提供决策参考。

关键词 公路出行；信息发布；体系探究

中图分类号 U495文献标识码 A文章编号 2096-8949（2024）09-0186-03

0 引言

近年来，国家相继发布了《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》和《数字中国建设整体布局规划》等文件，以推进我国综合交通高质量发展为目的，提出要提高交通运输网动态运行管理服务的智能化水平，打造以全链条快速化为导向的便捷运输服务网，满足不同群体出行多样化、个性化要求，提高交通运输服务水平，创新服务模式[1-2]。此外，公众对公路出行的品质要求越来越高，不仅要求“走得了、走得安全”，更希望“走得便捷、走得舒适、走得智慧”[3]，智能化、个性化和多样化的出行需求层出不穷。加快提升交通出行信息服务质量，建设人民满意的出行信息服务，已成为交通运输业发展的重要工作和重要方向。交通出行信息服务是改善公众出行安全性、便捷性和舒适性，提升出行者体验感、幸福感和安全感的重要公共信息服务产品[4]。面对新需求，公路出行需求与出行信息化供给之间尚存在短板，公路行业服务体系建设尚处于起步阶段，如何提高公众出行信息服务的效率和水平，对公路运输发展至关重要。

现阶段，宁夏公路网规模稳步发展、运行平稳有序，公路出行信息发布在公路网运营管理中发挥的关键作用愈发凸显，不断适应和满足公众对公路出行信息服务水平和品质的要求，为公路行车提供便捷、安全和高效的出行信息服务[5]。在移动终端广泛应用、移动互联网蓬勃发展、“互联网+便捷交通”趋势引导的大背景下，微信微博、短视频、实时直播等新媒体发布方式层出不穷，为公众出行提供了更丰富的多样化、个性化出行发布平台。在此背景下[6]，需统筹出行信息发布渠道，以公众出行服务网站、多媒体查询、移动终端、可变信息板等多种形式，合理引导公众出行，探索构建宁夏公路交通出行信息发布体系，为宁夏公路交通出行信息服务的发展提供决策参考。

1 宁夏出行信息发布发展现状

宁夏路网监测与应急处置中心在公路交通出行信息发布管理方面，坚持传统发布与新媒体发布两手抓，合力完善出行信息发布方式，为公众提供服务范围更广、服务内容更全、服务品质更优的公路出行信息。在传统发布方面，依托网站、热线电话、交通广播、电视、报纸、短信、可变情报板等传统传播媒介向公众提供最直接、最普遍的公路出行信息服务；在新媒体发布方面，积极顺应世界“互联网+”发展趋势，紧随移动互联网、智能终端的快速发展步伐，通过微信公众服务平台、App服务和微博等新媒体手段为公众提供了更为快速、准确、个性和便捷的服务。

目前，宁夏出行信息发布已初步形成了“一线两网多平台”（即12328热线、宁夏交通出行网、宁夏交通气象服务网和“宁夏路网”短信、微博、微信公众号，“乐行宁夏”服务平台）的发布格局。据不完全统计，2022年，宁夏依托“一线两网多平台”累计发布路网运行信息400余条，微信公众号推送信息36期，头条号发布行业新闻857条，向宁夏交通广播共享路况信息1 400余次。宁夏交通运输信息服务渠道“一线两网多平台”，已经成为宁夏公众获取准确、及时和可靠出行信息的“贴身伴随”渠道，也逐渐成为宁夏交通运输服务民生的展示窗口和路网中心的重要宣传平台。宁夏主要出行信息发布方式服务信息具体如表1所示。

2 存在问题

2.1 信息服务平台服务渠道有待拓宽

部分信息服务平台面向公众的受理渠道较少，难以满足公众多样化获取及时、准确出行服务信息的需求。以宁夏12328热线为例，目前，宁夏12328热线主要受理渠道只有电话、微信小程序两种，难以高效发挥12328“听民声、解民忧”的“桥梁纽带”作用和建立政府与公众两方在出行信息服务方面的密切联系，亟需拓宽并构建多样化的受理渠道。

2.2 出行信息发布方式协同联动不足

宁夏出行信息发布平台百花齐放，优势互补。但是，现阶段发布方式以“分散服务、单打独斗”为主，缺乏业务协同联动性，已形成局部整合的信息发布平台也存在整合深度不足等问题。以“宁夏路网”微信公众号平台挂接“乐行宁夏”“12328”等服务窗口为例，平台间存在业务联动。但总体来看平台整体性不足，业务联动性较弱，一方面，难以有效减轻业务主管部门相关工作压力，提升业务主管部门的管理效能；另一方面，难以聚合各平台受众群体，最大化发挥新媒体平台信息服务的合力。

2.3 出行信息服务模式较为单一

宁夏出行信息服务模式单一，缺乏个性化、多样化的信息交互服务，有待优化创新。目前，宁夏出行信息各发布平台以单向信息推送为主，难以适应“个性化、智能化、精细化出行信息服务”的发展趋势，无法满足公众多样化、个性化出行的信息服务需求。

2.4 出行信息服务相关工作机制有待健全完善

出行信息服务相关工作机制有待健全完善，重点体现在出行信息发布方式的运行、管理等方面，亟需梳理重要性高、操作性强的问题，针对性逐步完善相关工作机制。以宁夏12328热线为例，从2022年全年转办工单的催办、督办工作情况来看，由于缺乏宁夏12328热线工单转办承办工作机制，导致工单办结时限过长、办结效率不高等问题，严重影响宁夏12328热线服务质量。

3 建议举措

3.1 加强出行信息发布渠道整合

推进宣传平台集约化发展。梳理宁夏公路交通出行信息发布体系各平台管理中存在的问题，对功能相近、用户关注度和利用率低的平台进行清理整合，优化资源配置，将出行信息发布、政民互动、办事服务等功能集成到若干个账号，并对保留的宣传平台进行备案。按照主次顺序，将保留的新媒体宣传平台分为重点平台和一般平台，适当倾斜资源和分配运营精力。

强化新媒体矩阵的整合联动。整理既有出行信息服务平台，打造宁夏交通出行信息服务新媒体矩阵，实现各平台出行服务信息“一键发布”功能，增强各平台间的联通互动。根据出行信息服务实际需求，如在春运、开学季、五一、十一等公众出行需求旺盛时期，可通过整合“宁夏路网”微博及微信公众平台、“乐行宁夏”服务平台、短视频平台、直播平台等新媒体平台优势资源，形成宣传合力，聚合各平台受众群体，发挥新媒体矩阵最大化的出行信息服务能力，为公众提供精准及时的出行信息服务信息。

3.2 打造信息交互服务新模式

以多样化、智能化和个性化的出行信息服务需求为抓手，主动开放联结政府与出行服务群众的服务接口，推动出行信息服务渠道服务模式由“单向信息推送”向“双向信息互动”转变，构建政府与出行服务群众之间的信息交互纽带。

增设信息交互功能窗口。结合宁夏“一线两网多平台”中各出行信息发布渠道特点，增设不同形式的信息交互功能窗口，构建倾听民声、畅通民意、汇集民智的重要载体，形成政民双向信息互动的正向反馈。其中，建议针对宁夏12328热线，增设12328官网、微博及微信等新媒体渠道；依托“我的宁夏”政务App推广应用机遇，扩展“我的宁夏”政务App和“网上12328”应用服务，多方式拓宽宁夏12328热线受理渠道。针对宁夏交通出行网、交通气象服务网等官网，定期发布网站服务改进意见的征求公告、满意度问卷调查链接等，广泛吸纳社会各界关于优化升级两网出行信息服务的宝贵意见。针对“宁夏路网”微信公众号、“乐行宁夏”App等平台，增设“在线客服”“建议反馈”等功能窗口，多方汇集民意民智，提升平台出行信息的服务水平和服务质量；探索智能客服、5G消息、5G视频互动等应用在12328与110联动中的运用，引导群众线上清晰准确地咨询反映出行情况，支撑分流关于公路救援服务、应急处置等工作的非警务求助。

开发直播等新媒体信息交互渠道。结合宁夏出行服务群众年龄、使用习惯等特征，筛选适宜主流的直播平台，如抖音、快手等；联合宁夏交通、新闻、文旅等广播电台，紧扣出行群众关注的高频热点内容，如公路路线及沿线设施、交通阻断、节假期通行政策、高速通行费及ETC服务查询、出行规划与引导、宁夏文旅资讯等多元化服务信息，通过咨询问答等形式，提升直播的互动性；增设咨询专席、規范答复口径、建立业务部门专线联络等一系列针对性措施，保障相关诉求的即时答复率和答复满意率；通过政务直播间推送；社交媒体；直播平台推广；通过与宁夏交投高速公路管理有限公司、气象、旅游等相关单位联合直播等方式，扩大直播平台知晓度，切实将多样化信息服务送给广大社会公众。

建立用户事件上报的信息互动机制。以手机App等应用为媒介，构建用户事件上报的信息互动机制，畅通用户路况信息上报渠道，打造路况信息收集的新应用场景。基于“全民参与、广泛受益、共建共享”的原则，打造并利用手机App、微信小程序等应用，实现用户快速上报堵塞、事故、施工、遗洒、积水、管制等信息，路网中心进行后台快速核实和回复，并对路况信息进行即时发布，提高出行信息采集效率和信息发布及时性。

3.3 完善相关工作机制

梳理既有公路出行信息发布方式，在运行、管理等方面存在工作机制尚不健全等问题，逐步健全完善相关工作机制，切实规范公路出行信息服务的日常管理工作，保障公路出行信息服务工作运行顺畅有序。

完善宁夏12328热线工单转办承办工作机制。一是做好基础保障。成立宁夏12328热线转办承办工作领导小组，实行“定领导、定人员、定质量、定时限”的“四定”办法；热线转办承办工作由分管领导负责，各单位设专人专岗或AB岗工作制，确保责任到岗、工作落实到位；实行“接诉即办”，对接到的投诉举报类电话，立即形成工单，转办至责任单位，即转即收，即问即答。二是加强监督考核。按规严格办理件的办结时限；建立需纳入重点督办事项情形的目录清单；加强对转办承办工作的业务指导；开展服务满意度测评并纳入部门考核，并将考核结果作为相关单位实施奖惩的重要依据，督促承办部门及时规范办理热线事项，完善工单转办承办在过程、结果、整改、效能等各阶段的监督管理。

健全交通出行服务信息发布管理工作机制。一是明确责任分工。坚持“谁发布、谁审批、谁负责”原则，实行“三审（初审、复审、终审）发布制”信息审核发布规则，各科室信息报送和发布者为第一责任人，科室负责人是信息发布的初审负责人，综合科工作人员为复审负责人，分管领导为终审负责人。二是保障信息安全。严格遵守“涉密信息不上网，上网信息不涉密”原则从严把关；转载其他媒体信息要保证其真实性和权威性，并符合国家、自治区或行业的相关规定；信息发布按照保密工作有关规定，经审核后方可发布，对涉及个人敏感信息需预先完成脱敏处理。三是加强监督考核。将交通出行信息发布工作纳入出行服务管理的日常业务范围，对出行信息发布服务工作进度进行监督检查和综合考评，并对考评结果进行定期通报。

4 结语

该文围绕宁夏公路出行信息发布，探索构建集约化水平高、信息互动密切、体制机制健全的宁夏公路交通出行信息发布体系，为解决信息发布方式协同联动不足、服务模式单一等问题，提供了一份操作性较强的方案。未来将进一步统筹出行信息服务内容、信息共享、数据挖掘、政企合作等多个维度，探索研究新时代背景下宁夏公路交通出行信息服务的发展策略。

参考文献

[1]孟颖. 面向高速公路的公众出行信息服务智慧化建设研究[J]. 山西交通科技， 2022（5）： 105-107+119.

[2]孙玉柱， 李永建， 张帅， 等. 高速公路出行车辆伴随式信息服务系统建设[J]. 中国交通信息化， 2023（S1）： 97-100.

[3]刘娜， 郝盛， 杨伟文， 等. 公路交通出行信息服务现状及发展趋势[J]. 中国交通信息化 ， 2018（3）： 18-23.

[4]陈琨. 综合交通出行信息服务框架体系及建设模式[J]. 交通运输研究， 2018（3）： 42-48.

[5]张剑， 刘平， 丁述庆， 等. 基于手机端高速公路出行信息发布规范研究[J]. 交通世界， 2021（33）： 19-20.

[6]杨鹏程， 郝盛， 车春江， 等. 出行信息服务发展探析[J]. 交通世界， 2019（11）： 3-4.