中央定基调2024 年经济工作这么干

中央经济工作会议于2023 年12 月11 日至12 日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。会议全面总结了2023 年经济工作，深刻分析了当前经济形势，系统部署了2024 年经济工作。

敲黑板、划重点

工作总基调：坚持稳中求进

做好2024 年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，加大宏观调控力度，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。

经济形势分析：我国发展面临的有利条件强于不利因素

进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，主要是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。要增强忧患意识，有效应对和解决这些问题。综合起来看，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，要增强信心和底气。

五个必须

近年来，在党中央坚强领导下，我们有效统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，深化了新时代做好经济工作的规律性认识。

●必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理；

●必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力；

●必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力；

●必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动；

●必须把推进中国式现代化作为最大的政治。

九方面重点任务

2024 年要围绕推动高质量发展，突出重点，把握关键，扎实做好经济工作。

一是以科技创新引领现代化产业体系建设；

二是着力扩大国内需求；

三是深化重点领域改革；

四是扩大高水平对外开放；

五是持续有效防范化解重点领域风险；

六是坚持不懈抓好"三农"工作；

七是推动城乡融合、区域协调发展；

八是深入推进生态文明建设和绿色低碳发展；

九是切实保障和改善民生。

把握和处理好四对关系

要全面贯彻2024 年经济工作的总体要求，注意把握和处理好这四对关系，不断巩固和增强经济回升向好态势。

●速度与质量；

●宏观数据与微观感受；

●发展经济与改善民生；

●发展与安全。

中央经济工作会议六大新提法

●必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理

会议指出，必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。从此前的“发展是硬道理”，到“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”，这是一种与时俱进。

●必须把推进中国式现代化作为最大的政治

会议指出，必须把推进中国式现代化作为最大的政治，在党的统一领导下，团结最广大人民，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实。

●明年要坚持稳中求进，以进促稳，先立后破

会议要求，明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。此次会议在稳中求进的要求基础上，又进一步增加了“以进促稳，先立后破”的新要求。

●把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估

会议要求，要增强宏观政策取向一致性。加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力。加强经济宣传和舆论引导，唱响中国经济光明论。

●发展新质生产力

会议指出，以科技创新引领现代化产业体系建设。要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。“新质生产力”是2023 年十大流行语之一，在外界看来，这是一种科技创新发挥主导作用的生产力，是摆脱了传统增长路径、符合高质量发展要求的生产力。

●要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资

会议指出，要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。

多部门开列2024 年任务清单稳经济政策透出新动向

国家发展改革委、财政部、人民银行、工信部等多个部门日前召开会议，贯彻落实中央经济工作会议精神，部署2024 年重点工作。

以“科技创新”引领产业发展

围绕2024 年度工作部署，日前召开的全国工业和信息化工作会议明确了12 个方面重点任务，其中包括“全力促进工业经济平稳增长”“全面实施制造业重点产业链高质量发展行动”“提升产业科技创新能力”“加快改造提升传统产业”“巩固提升优势产业领先地位”“加快培育新兴产业”等。

科技部也提出五大重点任务，包括强化科技工作统筹协调，完善新型举国体制；聚焦事关国家发展和安全的关键核心技术，集聚力量攻坚突破；布局前瞻性引领性技术，培育未来产业竞争新优势；壮大国家战略科技力量，强化科技创新体系化能力；深化科技体制改革，构建支撑高水平科技自立自强的政策体系和良好环境。

财税和金融政策也将大力支持科技创新。全国财政工作会议提出，“全力支持打赢关键核心技术攻坚战，保障好国家重大科技项目等资金需求，深化财政科技经费分配使用机制改革，推动高水平科技自立自强”。国家金融监督管理总局党委召开扩大会议，提出提升科技金融质效，助力加快新质生产力发展和现代化产业体系建设。

围绕“扩内需”积极部署

各部门围绕扩大内需积极展开部署。日前召开的全国财政工作会议，将支持扩大国内需求列为2024 年重点做好的八方面工作之一，提出推进全国统一大市场建设，促进消费稳定增长，强化专项债券资金使用管理，继续用好增发国债资金，巩固外贸外资基本盘，支持增强内需主动力。

全国发展和改革工作会议也将“进一步用好各类资金加强项目建设，更好发挥有效投资关键作用”列为2024 年重点工作。其中包括“加力提效用好2023 年增发1 万亿国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等政府投资”“更大力度激发民间投资，建立重点产业常态化项目推送机制，推动政府和社会资本合作新机制实施，鼓励更多民间资本参与国家重大工程项目和补短板项目建设”等。

商务部强调，要推动消费从疫后恢复转向持续扩大，培育壮大新型消费，稳定和扩大传统消费，优化消费环境，推动以旧换新。推动放宽电信、医疗等服务业市场准入，对标国际高标准经贸规则，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，打造“投资中国”品牌。

全国工业和信息化工作会议提出，深化原材料、消费品“三品”（增品种、提品质、创品牌）行动，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。国家金融监督管理总局则表示，加快发展消费金融，积极支持扩大有效益的投资。

重点领域改革将持续推进

围绕不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力，国务院国资委党委召开扩大会议提出，“深入实施国有企业改革深化提升行动，努力实现含金量更高的稳增长，进一步提振市场信心、引领行业发展，坚决当好国民经济稳定器、压舱石。”全国发展和改革工作会议提出，“促进民营经济发展壮大，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上营造鼓励支持民营经济发展的良好环境，从个案和整体上协调解决制约民营经济发展的问题。”

多个部门的会议也透露出财税体制改革和金融体制改革的新动向。全国财政工作会议要求，“要积极稳妥谋划推进新一轮财税体制改革，健全现代预算制度，优化税制结构，完善财政转移支付体系。”中国人民银行党委召开扩大会议提及，“深化外汇领域改革开放”。