金堂县:强化联动系统治理 织密“民薪”保障网

文/陈泽

近年来，成都市金堂县人社局坚定落实全市人社事业“1663”工作思路，坚持劳动关系“治理”导向，对标《保障农民工工资支付条例》，聚焦根治欠薪工作难点痛点，坚持源头治理、联动治理、依法治理，完善工作机制，健全治理体系，形成“多位一体、纵横联动”的监督管理工作新格局，有力提升了根治欠薪工作实效。

聚力抓实源头预防机制

营造“共建”和谐氛围。联合县委宣传部、县司法系统、县总工会等相关单位坚持线上线下结合，依托政府网站、微信公众号等多渠道多形式宣传解读《保障农民工工资支付条例》，广泛开展进企业、进工地现场讲解和集中宣传月宣讲活动，着力营造用人单位依法用工氛围和诚信守法自觉性，提升劳动者依法维权意识。增强“共抓”督导实效。充分发挥就劳办牵头抓总的作用，大力督促行业主管部门切实履行行业监管、挂联包责任，结合建设工程项目“三包一挂”排查整治，每季度向县就劳办报送风险排查情况，找准欠薪问题症结，打通难点堵点，对源头性欠薪案件及时进行督办处置，严防规模性欠薪。主动向住建、交通运输、水务等行业主管部门、园区管委会、镇（街道）以及国有企业发送《欠薪风险提示函》，督促落实行业监管和属地管理责任。实现“共管”提质增效。在全县范围内深入推进落实《关于建立欠薪风险监测预警处置机制的实施意见》和《金堂县根治欠薪工作目标考评细则》，提请县纪委监委主动介入根治欠薪工作，对政府项目、国企项目、政府与社会资本合作项目欠薪问题开展督查。同时，县效能中心、县政府督查室定期组织根治欠薪工作督查，保持根治欠薪工作持续高效运行。

聚力整合内部联处机制

打造“专窗”快速受理。整合司法、工会、监察和仲裁等资源，抽调业务骨干为“一站式”调解处置系统的窗口“导办员”，对群众反映的问题分类导入监察或仲裁系统分流处理。监察、仲裁研判是否符合立案范围，对于不能立案受理的，向投诉人出具不予受理通知书告知其原由；对符合受理范围的案件，按照先调后处的原则处理，实现一站式欠薪信访绿色专窗受理、“一站式”服务，达到欠薪投诉快办快处快结，欠薪案件限时清零，避免群众多头跑和重复跑。2023 年以来，通过“专窗”快速化解欠薪投诉4100 余起，成功为4700 余名劳动者追讨各类工资待遇，最快20 分钟协调兑付。搭建“专班”迅捷处置。局内部组建处置“专班”，紧盯重要节日和重大活动期间的突发疑难欠薪问题，及时介入、联动受理、集中攻坚。建立“专账”跟踪督办。紧盯欠薪线索渠道，建立欠薪隐患动态清单，依照“五清”要求，闭环管理、挂账销号，落实月报或特殊情况专报制度，实现全流程同步留痕、全方位闭环处置，形成横向到边、纵向到底的管控体系。目前，清单汇聚2537 个欠薪线索，其中2521 个已处置成功，形成月报11 期、特殊情况专报3 期。

聚力细化联合处置机制

布好“抓总”棋局。充分发挥牵头抓总职责，抓统筹、抓协调、抓督导。定期组织召开调度会议，加强与法院、检察院、公安局、司法局等部门间的工作协调配合，以《四川省拒不支付劳动报酬案件行政执法与刑事司法衔接工作指引》为抓手，建立健全线索移送、线索通报、案件移交等信息共享机制，建立重大复杂案件联合办理机制和信息沟通研判机制，共同检查、共同约谈、共同督促，实现关口前移、过程监管，推进监督全覆盖，并通过根治欠薪联席会议对行刑衔接落实情况进行讲评，进一步调动做好行刑衔接的积极性。善增“集聚”棋势。强化与司法系统的工作互通，加强重大、疑难复杂或特殊案件的联动协调，提高处置效率。及时沟通公安部门提前介入重大、疑难复杂或特殊案件，准确掌握欠薪人数、金额等，切实加强对拒不支付劳动报酬和非法讨薪案件的查处工作，保持打击欠薪犯罪的高压态势，充分营造“不敢欠、不能欠、不想欠”的社会氛围。下好“共赢”棋子。加强与司法部门的行刑衔接工作，加大恶意欠薪打击力度。严厉打击欠薪犯罪，对有能力履行而拒不履行的当事人，依法以拒不支付劳动报酬罪移送公安机关立案审查，追究其刑事责任，有效发挥公安机关在根治欠薪工作中的打击主体作用。