水利技术创新与水利管理能力提升策略探析

丁 萍

（安徽立行工程咨询有限公司，安徽 六安 237000）

水是维持人们生存、国家发展的宝贵资源，现阶段虽已加快了水利工程的建设进度、开发水资源的利用率，但仍有城市缺少水源的供应，甚至偏远地区仍需通过打井的方式取水生活；而南方部分降水量高的城市经常出现洪涝灾害，严重威胁当地人民的正常生活。为此，应结合现代科技水平的发展改变水利管理策略，在实现水源保护、防洪防涝、南水北调等目标时，保障当地民众的正常生活，提升水源的开发利用率，为实现可持续发展目标创造有利条件。

1 水利管理的发展现状

虽然我国的水利工程建设数量正在不断增加，但国土辽阔也使很多地区的水源供应量差距过大，难以平衡不同地域的用水需求。已完成的水利工程项目中，受当时科技技术与地域条件影响较大，往往只能对部分城市提供一定的水源和电能。

时至今日，仍有部分区域随意排放污水污染环境，大量水源被污染浪费而导致水源匮乏问题严重化。因此，严峻的形势促使人们开始研究水源的重复利用技术，希望能改善因雨季降水不均、环境污染等情况所产生的不良影响[1]。

2 水利管理工作中的问题

2.1 环境污染问题严重

过去在发展经济时，人们缺少节能环保意识，主要通过大肆开采自然资源的方式追求经济发展，这种过度开发的破坏性行为，使大部分区域的自然生态被严重破坏，而生产加工所产生的污染物质被随意排放到自然环境中，导致大部分地区出现水资源污染等情况。目前水资源的大量浪费与污染问题还未得到解决，使环境治理与水利管理工作开展难度增加，无法真正实现可持续发展战略。

随着农村生产方式的快速改进，农业生产由人工劳作转变为机械化与自动化，为了提升农业产量，大量肥料与杀虫剂产品的利用率迅速上升，其中所含有的各类有毒、有害元素成分被土地吸收、沉淀，逐渐渗入地下水而造成污染。除此之外，工厂生产所排出的大量工业废水也是主要污染来源，部分生产者缺乏环保意识，未经处理的工业废水迅速污染河流、湖泊等水源，对该区域民众的用水及环境等造成严重影响[2]。

2.2 水利技术部门的管理水平受限

水利工程建设与水利工程管理工作的开展难度不同，必须不断提升水利工程建设的总体水平，才能在发挥工程建设实际作用的基础上，调整改良管理模式，改变落后管理观念对水利管理工作的限制影响。

水利工程所涵盖的专业内容涉及较广，每年水利方面毕业的专业人才稀缺，但社会中的相关培训较少，对水利工程相关人才的补充限制影响极大，难以支持水利工程的进一步发展。

尽管在水利工程建设方面，已通过技术改革得到突破，但所定制的制度体系在管理方面未得到优化，使水利管理工作在开展期间，常常受到限制无法落实到位，无法及时排除各类安全隐患问题。

2.3 城市污水总量增加

在城市建设进程加快后，大量基础设施的建设，使城市化发展水平得以快速提升，其中城市排水工作的压力影响接踵而来，在需要扩大城市规模的同时，城市排水系统的建设范围也必须随之扩大，而这种建设压力，使城市排水系统的运行与管理压力快速增加。目前城市排水系统的运行能力有限，民众的环保节水意识仍需提升，虽然相关部门为改善排水系统已采取多种手段，但积极投入大量资金与精力后，仍会有污染废水倒入地下的现象出现[3]。

3 实现高效水利管理工作的基本原则

3.1 增强组织管控能力

组织管理能力提升，是保证水利技术充分发挥应用功能的重要前提。为进一步增强组织的管理能力，应在技术应用期间发掘新技术、吸收新技术组织和思想，积极响应并落实政府的水利政策。在创新水利技术时，结合水利项目的特征发挥部门功能，突破原有的技术难点创建新型技术，才能真正提升水利管理工作的管理水平。

3.2 积极营造创新环境

良好的创新环境有利于实现新目标，在积极研发新兴技术的同时，也应重视政策方面对技术改革的支持力度，新政策必须贴合实际，在积极推进技术改革的同时设立专业组织落实各项工作，利用良好的技术创新氛围推动改革历程。

为有效提升水利科技的创新效率，还应完善构建水利技术变革的奖励制度，对实现科技创新的个体和集体发放奖励，可在物质上与精神上刺激改革队伍的积极性，也是创造良好氛围的重要举措。

3.3 加强技术管理

在水利技术改革期间，需要大量资金支持，为保证科技创新的回报率与投入成本成正比，除增强水利技术管控能力外，还应重视水利技术项目的展开水平。比如，构建整套管理体系提升各管理部门的监督力度，通过全流程监控确保项目实现高质量展开；构建客观、完善、公正的技术评判体系，依照国家评价机制核查各项技术的应用价值；在提升部门管控力度时，应以实现全过程把控为目标，提升技术工作者的综合素质水平与职业技术能力，引进社会精英并增加人才选拔机制，组建更加具有科技创新水平的专业队伍，才能高效完成技术创新工作[4]。

3.4 积极交流学习

在技术创新时应注意突破限制壁垒，只有学习更多的先进经验与新型技术，才能发现现有技术的短板与突破点。与国际接轨的沟通合作方式，有利于打破传统观念，吸收新的设计理念和技术可进一步优化自身能力，根据农林牧等产业的发展趋势改革技术体系，推动水利部门与各行业领域的合作发展。

4 融合信息化技术实现技术创新

4.1 融合无人机技术

随着信息化时代的来临，“互联网+”使计算机技术和网络技术进入各个行业领域，水资源可持续利用项目也在现代社会意识的影响下快速发展。很多水利工程在信息技术的影响下逐渐简单化，在水资源观察等方面，无人机技术的出现使工作难度下降，不用再去人为观察和分析数据，利用现代无人机技术与定点监控器进行观测，可充分收集水利信息并扩大观察范围，提升了数据勘测工作的及时性和准确性。

另外，利用闸门控制系统、水库调度系统及数据库系统等，可极大程度地提升水源管理效率，可在雨季和旱季根据水量大小适当调整流经速度，避免形成洪涝等灾害威胁水域附近民众的生命安全。

4.2 水利信息化技术

信息化技术不但可以为水利科技的创新提供重要支持，还可打开全新思路创建水利技术信息网络，使其更加规范化、系统化、数字化。利用计算机分析模拟、实时调用及补充文件资料，避免低水平重复创新等，减少人工操作所产生的误差影响，有利于加快我国水利工程的建设效率。比如，科学构建交流平台加快信息沟通效率，在水库调度自动化系统中增加预警功能，在达到一定预警级别时立刻预警，自动发布处理方案提供参考，便于领导作出调度决策并模拟洪水影响，让技术人员在最短时间内掌握全面信息，根据防汛预案及洪水预警模块的提示快速反应，排查潜在隐患。

为便于一线工作人员快速应对问题，可积极推广“掌上GIS 资讯系统”技术，利用智能设备搭载的应用方式简单便携，利用空间定位、电子地图、无线电话等功能，突破水利管理的传统模式。

4.3 RTK 技术

RTK 技术的应用主要体现在其测量能力，在计算机技术的普及与推广下，这一技术更加具有创新发展空间，利用载波相位动态实时差分方法进行计算，可在野外水利工程中精准计算相应数据，将计算精度单位控制在厘米级别。同时，该技术还可用于地形测图，只需使用全站仪及大比例尺测图软件等设备，即可快速弯沉测图工作，不再受到地形及天气等干扰因素影响。

4.4 多源数字高程模型

天空地监测技术的数据收集能力极强，为水利管理部门提供大量免费数据，可在覆盖范围、分辨率等多个方面利用该技术获取准确资料，使用SRTM、ALOS World 3D 等数字高层模型分析数据，加快了水利管理事业发展进程。

5 实现水利技术创新及提高水管理能力的策略

5.1 优化水利组织管理水平

在创新改革时，应依照相关政策提高水土保护率，重视节水管理的可持续发展趋势，根据不同地区的水土保护情况选择应用技术，创建更加完善、安全的节水庇护所，提高整个社区在节水管理中的参与度，才能良好适应不同地区的管理现状，提升监管水平。随着现代信息技术的快速发展，应打破传统思想，了解更多案例，利用信息技术与高素质的水利工作者交流沟通，学习其他国家的先进经验及技术改良思路。由于水资源保护项目所涉及的领域众多，还应听取其他行业专业人士的建议，结合我国的水资源保护现状与地理环境等特征调整工作计划，避免因项目管理能力不足而产生限制影响[5]。

5.2 完善水利管理体系

水利管理体系的完善程度对水利管理水平具有决定性影响，在构建管理体系时，应重视管控细节和规范性等方面的设定情况，结合相关法律法规调整管理标准，拟定各项事务的处理方案和应对方法。为保证管理制度的落实力度，还需结合实际工作情况进行适当调整，制定并落实责任制度，结合绩效考核的方法防止出现推卸的责任、各项事务处理效率不高等问题。

为进一步提升项目安全性，企业还需重点组织施工人员的安全培训活动，协调相关单位或邀请行业专家培训讲解安全要点。高质量的领导者可担任高级管理人员参与员工培训活动，通过定期培训考核及现场监管进行综合评估，确认施工人员的综合素质水平是否达到要求标准。

5.3 增加科研资金投入

水利技术的改革与创新必须拥有雄厚的资金支持，科研工作的投入资金应在国家及地方政府的支持下开拓渠道，协调各部门工作增加资源的共享率，增加资金投入量才能构建有效平台，在平台的运营和管理过程中提高各部门工作的配合度。

目前我国的水工程技术水平有待提升，虽然近几年所获得的资金投入使技术水平得到提升，但随着现代科技技术的快速发展，技术改革所需的资金量仍在提升，为此，还需在获得国家支持的基础上增加其他资金投入途径，为后续技术创新注入动力。

在追求水资源的可持续管理目标时，还应重视水资源可持续发展技术的研究情况，积极宣传水资源可持续发展的重要价值，结合各行业领域的发展情况及用水需求研究集水技术，开发全新的水保护技术体系并增加相关部门的必要投资，为水资源维护技术的创新改革创造有利条件[6]。

5.4 建立高效的管理机制

高效的管理机制可使水利工程项目的建设效率和安全性得到保障，由于工程现场施工人员较多，普遍存在施工人员专业素质水平不均等问题，极易出现施工质量问题及安全风险引发严重后果。应在开展管理工作时加强各环节工作的监管力度，通过实时监控全面掌握施工全过程，及时排查问题隐患并做出必要处理，才能在落实工程标准化管理的同时，增强质量意识和安全意识，建立更加有效的监管机制。

5.5 加强现场管理

在工程项目开展期间，施工现场的安全风险威胁较大，为避免出现安全风险，应在开展现场管理工作时注意加强监督力度，对所有现场人员的行为和施工操作提出规范性要求。管理人员应定期组织开展安全施工培训，并落实相关责任制度及奖惩措施督促作业人员规范操作，定期排查现场作业过程及施工质量，抽查设备及建筑定向维检情况，防止出现纰漏造成安全事故。为确保现场管理工作的全面性，还应通过增加信息化管理技术的方式扩大巡查范围，及时更新各区域施工质量数据，由相关部门进行审核确认排查隐患，根据过往工作经验做好各类应急预案，一旦发现问题及时跟踪处理并落实追究责任人，提高所有现场人员的安全意识与责任意识[7]。

6 结语

水利工程作为掌握国家命脉的重要工程之一，应结合实际情况掌控相关影响因素，在全面推进水平工程技术创新的同时，重点把控水利管理项目的质量与实际效果。全面杜绝施工质量问题及资源利用风险，才能在满足我国的民众生活需求的同时支持各行业领域经济发展。为此，在积极改革水利工程技术的同时，还需提高各个行业领域与民众的环保意识，为实现水资源的可持续利用目标创造有利条件。