中波广播发射台搬迁改造工程技术风险与防范措施

陈 景

（福建省广播电视传输发射中心中波广播部，福建 福州 350008）

0 引言

福建省大部分中波广播发射台始建于20 世纪70 年代。近几年，随着城市空间的拓展，原先位于郊区的中波广播发射台现逐渐变为市中心地块。中波广播发射台占地面积大，严重地制约了城市的发展。中波广播发射台周边的建筑物日益密集，导致发射效果降低，因此大部分中波广播发射台面临着搬迁的境地。中波广播发射台的搬迁对于当地城市空间的拓展以及发射台自身的可持续发展均是双赢。

中波发射台的搬迁建设是一项庞杂的技术工程。为了尽量规避项目建设存在的风险，实现项目建设风险最小化、开播后社会效益最大化，笔者结合广播电视行业规范以及福建省中波广播发射台的实际情况，在搬迁方案论证、工程设计、项目建设及运营维护等阶段导入风险评估理论，融入风险管理体系，以防护目标为导向，在搬迁项目建设中针对风险评估、风险分析，风险评价等环节进行了具体实践。

1 中波广播发射台建设的技术背景

中波广播发射台发射的电波频率范围为526.5 ～1 606.5 kHz，主要负责转播中央和省级广播信号的音频节目。相对于其他频段的无线广播，中波广播拥有独特的技术优势。中波电波采用地波传播方式，具备卓越的抗干扰能力，特别适合福建省小功率、多布点的广播信号覆盖。当突发公共事件，在其他通信手段中断的情况下，中波广播发射台承担着应急广播的功能，灾情发生时能够提供紧急救援和预警信息服务，在协助抢险救灾工作中发挥积极的作用。

中波广播发射台工作的核心任务是安全播出[1-2]。当前的风险管理模式不论是在方法理论和实际操作层面都还不能与中波广播发射台建设项目的需求形成很好的结合点[3]，发射台搬迁建设工作正面临着较大的困难和风险。下面就结合笔者多年从事中波广播发射台搬迁工作技术管理的体会，具体阐述中波广播发射台搬迁项目技术方面的主要风险与处置措施。

2 中波广播发射台搬迁建设面临的技术风险

中波广播发射台搬迁建设是一项庞大的系统工程，其中项目的技术风险具有隐蔽性高的特点。技术方面的风险主要有技术可行性方案风险、电磁环境兼容性风险、规划选址设计风险、系统设备规划风险、技术设施设计施工风险以及设备应急备份不足风险等。

2.1 技术可行性方案风险

中波广播电台搬迁建设项目可行性方案涵盖投资方案的策划、工程技术论证、社会效益分析等，技术可行性方案是启动搬迁建设的第一步。中波广播发射台搬迁建设不仅只是常规的土建项目，在建设和运营过程更要遵循广播电视行业的国家标准。因此，技术可行性是项目成功的先决条件。对技术可行性分析不足，就可能增加搬迁后期的建设费用，还将直接影响中波广播发射台投入运行后的播出效果，甚至可能导致达不到搬迁的预期建设目标。

2.2 电磁环境兼容性风险

中波广播发射台的搬迁建设与其他普通基建工程不同。发射台工作时具有高强度电磁辐射特性，必须严格符合国家无线电委员会的相关规定和环境保护部门的相关要求。搬迁地址必须防止对周边居民造成超标电磁污染。中波广播发射台位于邻近密集居民区、医院、学校以及科研机构附近，需避免电磁污染引发的争议和投诉。对民航导航、军用通信以及电信通信等造成干扰也是潜在的重要风险因素。

2.3 规划选址设计风险

中波广播发射台搬迁选址设计阶段，委托的设计单位承担搬迁土建设计和工艺设备系统技术规划设计。此阶段的风险主要来源于规划与设计单位。项目整体占地大，选址不仅要注重考察项目技术规划的实现效果，发射铁塔还应该远离高压线和电信运营商的通信塔、加油站等风险设施。同时选址还应符合当地城市的整体长期规划，避免给项目带来二次搬迁的风险。

2.4 系统设备规划风险

中波广播发射台技术方面的建设是一项系统工程。中波广播发射系统设备规划是研究中波传输工程的技术实现方案，并最终构建合理、完善的设备技术综合解决策略。中波广播发射系统属于复杂的设备系统，各个链路设备来自不同的制造厂家，需要最终予以整合以实现中波信号的传输。设备的用途、数量和技术规格必须明确。规划时很容易遗漏设备和技术设施项，而且不同厂家的设备可能存在技术兼容性问题。

2.5 技术设施设计与建造风险

中波广播发射台建设不仅牵涉设备系统，还包括一些技术设施的建造和设计，风险主要源于负责建造以及设计的人员的技术专业度参差不齐。如果技术人员不具备相应的施工技术和经验，或者偏离施工规范，则工程技术将达不到设计要求。最常见的有机房的高频接地施工达不到设计要求，导致发射机电声指标下降的情况。

2.6 设备应急备份不足风险

中波广播发射台是全天候播出，连续性和稳定性是安全播出的核心目标，因此避免因设备的连续运行损耗造成停播是技术设计方案重点考虑的关键环节。中波广播发射台工艺系统主要包括信号源接收系统、发射机系统、自动监控系统、供配电系统及天馈线系统等，各个系统的运行都面临不同的风险因素，任何一个系统中设备的故障都将造成全台的停播。部分设备的例行检修也无法保证连续播出，因此需要对整个传输发射链路的设备有充足的备份冗余技术设计，以避免停播事故的发生。

3 项目技术风险的处置措施

下面针对以上技术环节的风险因素来具体说明风险防范及处置措施。

3.1 技术可行性方案风险防范措施

针对技术可行性方案风险，必须采取风险规避手段。在行业技术方面，通常要求中波广播发射台建设项目选址地形平坦且开阔，台区的建设布局利于安全高效播出和管理，天线场区的布局和建设利于电磁波的远距离传输；建设项目选址应能够提供发射台运行水、电、通信保障等服务。负责可行性方案设计的专业技术人员必须实地进行勘察，通过分析现场测试数据来辨识项目技术建设的局限性，并有针对性地制定多样化的对策，以规避风险因素。

3.2 电磁环境兼容性风险防护措施

项目可采取措施以规避和降低电磁环境兼容性风险。中波广播发射台建设项目与其他土建项目有所不同，需要严格遵守环境保护部门和国家无线电委员会的规定。相关主体应主动向当地无线电管理委员会提交申请，并与其技术人员协作，进行预期建设地电磁环境测试，并在其指导下确定项目位置和工作频率的分配，另外还要会同环境保护部门做好拟建地域的电磁环境评估。

3.3 项目选址风险防范

对于项目选址风险，可以采取风险回避和风险降低的手段。业主单位应该组织设计单位、当地政府的相关城市规划行政审批部门参与的专题会议来研究选址的问题，项目拟建地应该符合当地城市发展要求的中长期规划，避免因为城市规划的变更造成二次搬迁。

3.4 系统设备规划风险管理

针对系统设备规划风险，要采用风险留存的办法。规划设计要严格按照相关规范，相关的专业技术人员对项目设备的系统进行整合和规划，对于不熟悉的制造商和设备系统实施实物和实地测试。

3.5 技术设施设计施工风险防范

针对技术设施设计存在不合理风险的情况，业主单位需要采用一系列的风险降低和规避措施，以控制和减少风险。首先，应聘请制造商的技术人员或专业技术顾问参与设计；其次，由专业技术人员对项目现场进行仔细考察和充分论证，根据设计流程规范设计技术实施方案；最后，如果发现问题，马上采取纠正措施或找到修订方案，以防止问题的进一步扩大。

3.6 设备应急备份风险的应对措施

对于节目源接收系统的应急风险，应该采取风险回避的手段。例如，以光纤信号为主用信号，卫星接收信号（C 波段中星6B、Ku 波段亚太6C）为备用信号，所播节目都有两路来自不同传输路由的信号，发现信号异常时，可进行备份切换操作[4-5]。

针对发射机可能出现的故障风险，在项目规划时，必须全面考虑中波发射机备机方案，实现一主一备的配置并对发射机功能模块进行冗余设计；同时，把智能切换系统装置于发射机系统中。

针对天馈线系统的应急风险，可通过降低风险的手段来解决。例如，加装天线场区的边界围栏；另外，天馈调配网络也实现一主一备，一旦故障发生可以及时切换。

对于供配电系统的应急风险，应该采取风险降低的手段。在项目规划时，应充分考虑选地可以提供两路来自不同变电站的外线供电电路。在外电冗余的基础上，还需要配置柴油发电机组[6]。

4 结语

中波广播发射台搬迁建设项目的风险管理重在预防。在搬迁建设环节提前分析风险因素、评估风险程度并预先制定风险控制方案，在每个建设环节融入风险管理体系，项目建设一定可以达成安全播出的目标，实现最大的社会效益。