争取酒类国际贸易平等政策塑造风清气正的舆论环境

在全国政协十四届二次会议上，全国政协委员、中国工程院院士、中国食品科学技术学会理事长、北京工商大学教授孙宝国提出了“关于争取酒类国际贸易政策，加大白酒国际化推广的提案”以及“关于强化食品安全谣言整治力度，塑造风清气正舆论环境的提案”，引起强烈反响。为此，记者对孙宝国进行了专访，请他详细介绍了有关提案的主要内容。

实现蒸馏酒类别平等税率

孙宝国强调，2022年10月，党的二十大报告指出，推进高水平对外开放，要依托我国超大规模市场优势，增强国内国际两个市场两种资源联动效应。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快建设贸易强国。中国白酒是世界六大蒸馏酒之一。中国白酒国际化进展缓慢，国际市场份额极小。2023年，中国白酒出口量占总产量的比重约为0.34%，出口额占白酒销售总收入的比重为0.9%。中国白酒和国际烈酒在各自市场中税率严重不对等。在国内，威士忌、白兰地等蒸馏酒按照我国给予的进口税目和税率；而中国白酒在国外没有相应的税目和税率，被定性为特殊食品，征以高额关税。

根据海关总署数据，2023年我国白酒商品累计出口总额8.0亿美元，同比增长12.3%；累计出口白酒数量1546万升，同比下降5.5%。而国际烈酒进口则量额齐升，进口量1.2亿升，增长6.4%，进口额28亿美元，增长22.8%。其中，白兰地进口额17.5亿美元，占烈酒进口总额62%；威士忌进口额5.8亿美元，占烈酒进口总额 20.9%。

从国际市场来看，2023年，英国苏格兰威士忌出口额56亿英镑（约合75亿美元），法国以白兰地为主的烈酒出口额达48亿欧元（约合52亿美元），中国白酒同国际烈酒存在较大差距。从出口国家来看，中国白酒出口还是以日本、韩国等亚洲国家为主，且消费人群多为华侨华裔，欧美市场上的白酒不仅种类少，数量也偏少，中国白酒并未真正被国际主流市场认可。

从税收政策来看，国外酒进入中国只需缴纳3种税，分别是关税、消费税和增值税。目前我国对来自除双边协定国家之外国家的烈酒统一征收5%的关税，双边协定国家则为零关税。当前与我国签署双边协定的国家和地区包括：韩国、瑞士、柬埔寨、澳大利亚、尼加拉瓜、哥斯达黎加、冰岛、新加坡、秘鲁、毛里求斯、东盟、格鲁吉亚、智利等。而中国白酒出口到国际市场，则面临更高的税率。以欧盟为例，欧盟烈酒进口关税虽然为零关税，但征收从19%至23%的高额烈酒税。关于国内外烈性酒管理的政策法律差别，各进口国按照本国法规将中国白酒归类于不同品类酒精饮料，执行不同的进口检验和关税标准，这导致中国白酒的出口成本较高，削弱了国际市场竞争力。

“面对国际贸易壁垒以及中国白酒出口的各种不平等关税制约，要推动白酒国际化，亟待解决目前关税税率严重不对等的问题，实现蒸馏酒类别平等税率。”孙宝国说。

孙宝国建议有关部门应制订一系列的白酒出口优惠政策，积极推动国家层面贸易谈判，争取贸易条件平等，实现蒸馏酒类别平等税率，为中国白酒走向世界助力。

强化食品安全谣言整治力度

孙宝国说：“近两年，有关食品安全的谣言屡禁不止，其中也有别有用心者，利用人民群众对食品安全的不了解和焦虑心理，恶意造谣、谋取个人利益，动摇公众的食品安全信心，滋生不满情绪。这种情况既不利于我国食品产业的健康可持续发展，也严重影响了人民群众的幸福感和安全感。对于食品安全谣言，需要快速、反复地破解，更要自信、有技巧地讲好食品与科学、食品与文化的故事，传播正能量，为食品产业发展营造风清气正的舆论环境。”

孙宝国表示，当前我国食品安全领域的谣言主要体现在以下几个方面：一是关于食品安全的固有认知误区被反复炒作。比如，“世界卫生组织发布十大垃圾食品名单”、“方便面24小时不消化”、“喝牛奶致癌”、“食品添加剂有害”等谣言多年来反复出现、屡禁不止。这些认知误区普遍存在传播范围广、迷惑性强、群众接受度高、有外力持续推波助澜等特点。二是对食品领域“新兴产业”的报道解读易“以偏概全”。比如，预制菜。传统的肉冻、鱼冻就是预制菜，至少有上千年的历史。预制菜从厨房到产业化，美国、日本等发达国家是先行者。麦当劳、肯德基、必胜客的菜肴都是预制菜。2023年中央1号文件提出“培育发展预制菜产业”恰逢其时。预制菜产业化是社会快节奏发展、多样化消费、乡村振兴和食品产业发展的必然要求。预制菜产业化同样遇到诸多“成长的烦恼”，尤其是出现对其不科学、不客观的报道时，舆情走向没有回归理性，反而“以偏概全”，使得行业与消费者间的信息不对称情况愈发加重。三是个别直播间存在食品安全隐患。据中国消费者协会公布的数据显示，2023年上半年受理的60多万件投诉中，直播行业成为重灾区，包括“低价引流”、“虚构夸大商品原价”、“虚假宣传”等行为。

针对上述问题，孙宝国提出如下建议：一是加大对顽固谣言的科普宣贯力度。建议国务院食品安全办牵头，协调多部门联合开展行动，从国家层面梳理、发布食品安全与健康领域的顽固谣言清单；鼓励高校、科研机构、科技社团等发挥食品领域科学家的重要作用，以科技界共识的方式对谣言内容进行科学、全面的解读；加强开展广泛、深入、持久、多媒体科普宣传，让科学跑赢谣言，让谣言止于智者。二是加大对不实信息、谣言的清理整治力度。开展食品安全谣言专项整治行动，对传播内容进行严格的科学把关。对于一些长期散布不实信息、谣言的机构及个人加大监管、惩罚力度；强化各信息发布机构自我监管责任。三是探索建立多部门协同的谣言治理体系。目前我国并没有明确的部门和机构负责食品安全谣言的治理，建议依托网信办、国家卫健委、市场监管总局、中国科协等已有食品安全、舆情和科普职责相关单位，明确食品安全谣言治理的目标职责、责任单位和工作机制，尽快塑造风清气正的食品安全舆论环境。