电力科研企业危化品全生命周期安全管理研究

刘景龙，赵 鹏，冯国杰，佟新元，陈玉峰

(1.国网山东省电力公司电力科学研究院，山东 济南 250003；2.国网山东省电力公司，山东 济南 250001)

0 引言

“十四五”阶段，危化品作为安全管控的重中之重，在政策、法律、制度和理念上已具备众多新时代属性和特征。一方面，新政策、新法规对危化品安全管理工作提出了更高要求；另一方面，新一代信息技术发展为危化品安全管理转型创造了新的机遇。因此，全面系统地开展危化品安全管理策略研究，建立适应新形势的危化品安全管理体系十分必要。

电力科研企业危化品具有种类多、使用频繁、安全风险高等特点[1]；再加上新工艺、新技术、新产品层出不穷，各种风险因素的叠加效应带来较高的安全风险。传统的安全风险管控手段存在“看不住、管不全、管不好”等问题，亟需创新危化品安全管理模式。

1 企业危化品安全管理现状

1.1 安全管理制度不健全

我国现有的《危化品安全管理条例》《常用化学危险品贮存通则》等法律法规对危化品的安全管理做出了指导性规定，但企业在日常管理过程中，存在照搬上级管理制度、安全监管流于形式、管理程序可操作性差等问题。各级危化品安全管理人员职责不清，重视不够，对危化品的危害性缺乏敏感性，存在麻痹松懈思想。在危化品采购、储存、使用、处置等环节未形成长效的监管机制，从而使相关制度的执行大打折扣。

1.2 从业人员良莠不齐

危化品监管部门的监管人员大多为兼职监督员，危化品使用部门未配备专业的安全管控人员，危化品使用人员应急处置能力不足，缺乏危化品安全管理相关专业知识，能力培训的实现途径不完善，理论与实践脱节，培训效果欠佳，导致现场出现险情时，往往无法做出最佳的应对措施，给危化品安全管理带来了人为不安全因素。

1.3 传统模式管控效率低

传统危化品管理模式依靠人工管理，线下审批耗时较长，出入库管理、台账管理耗费的人工成本较大。各实验室虽建立了危化品电子台账，但均依赖手工录入且处于信息孤岛状态，台账更新维护不及时、统计标准不一，人为误差较大，数据查询、追溯困难，数据记录及对比耗时耗力且易出错。危化品监督检查依赖人工现场检查，在当前监管人员的配置下，无法实现对所有危化品使用环节的全程管控。实验室个人危化品使用缺乏有效的过程管理手段，对危化品使用人员及使用数据，以及事后对操作数据、时间、位置等信息的收集难度较大。

1.4 安全管控硬件设施不达标

部分危化品在储存、使用等过程对环境温湿度、通风、消防等有特殊要求，需配置相应的监测设备，并保证设备准确可靠。现场检查发现，部分实验室存在可燃气体监测仪超期未检、监测装置长期故障等问题，相应的监测数据需人工进行现场监测或核查，缺少远程预警手段，给实验室的正常运行埋下安全隐患。

1.5 信息化管理水平落后

传统危化品管理模式下，危化品的申购、使用、储存、废弃处置等仍采取手工录入管理方式，不仅影响危化品管理效率，也极易出现纰漏；同时还面临着无法适应当前数字化管控的发展需求，因此，对于危化品的管理，要做到精细化和全方位管理，迫切需要提升信息化水平。

2 全生命周期管理思路内涵

2.1 全生命周期理论来源

全生命周期理念起源于经济管理领域，近年来在危化品安全管理领域也得到了逐步应用[2-5]。全生命周期安全管控可使危化品安全管理更加系统全面，避免危化品安全管理出现漏洞。

2.2 危化品全生命周期线

从宏观层面，危化品生产、储存、运输、经营、使用、废弃物处置等环节构成了危化品全生命周期；从微观层面，对于单个具体的危化品企业(包括危化品生产、储存、运输、经营、使用与废弃物处置企业)，其运作过程将会不同程度地涉及危化品生产、储存、运输、购销、使用、废弃物处置中的多个环节，这些环节构成了危化品在单个危化品企业中的全生命周期线。对于危化品使用企业，其危化品全生命周期具体涉及危化品的申购、运输装卸、使用、暂存、废弃物处置等环节。

2.3 危化品全生命周期管理思路

危化品全生命周期安全管控是针对危化品申购、运输装卸、使用、暂存、废弃物处置等全过程管理难题提出的解决方案，是通过打造“四个体系，一个模式”来构建危化品安全管理长效机制；打造特色危化品双重预防体系，全方位辨识管控风险；构建协同高效的危化品培训体系，夯实危化品安全管理基础；创新危化品安全风险数智管控模式，着力解决危化品安全管理中的“堵点”“盲点”；优化危化品应急管理体系，提升应急处置能力。

3 全生命周期安全管理实施路径

3.1 完善规章制度

在吸收采纳国家、地方相关法律法规标准、上级单位相关规章制度的基础上，结合本企业实际，建立一套完整的危化品全生命周期安全管理制度体系，为危化品管理夯实制度基础，具体工作包括修订完善企业级危化品安全管理制度、建立健全各实验室相关安全管理制度、健全各级人员安全责任制以及建立奖惩机制。

3.2 建立安全风险双重预防机制

1) 风险辨识分级全覆盖。梳理危化品台账和安全风险分布台账，全面辨识危化品安全风险，分层分级制定管控措施。

2) 隐患排查治理常态化。制定危化品隐患排查标准，建立隐患排查特色工作机制，深化专项排查治理，引入专家督查机制，建立危化品隐患整改督办制度。

3.3 提高全员安全技能

持续实施全覆盖高质量的安全教育培训，促进提升全员安全意识、管理履职能力、基层基础能力拉升，夯实危化品安全管理的人才基础。

“一人一策”，打造精准培训模式。在通识培训的基础上，按照“干什么、学什么”的原则，结合岗位需求，区别制定安全监督人员、安全管理人员、岗位操作人员培训计划，完善系统性、模块化、阶梯式的培训大纲、课程和考试题库。

“三能为本”，提升重点岗位技能。分析危化品岗位安全操作需求，构建以风险辨识能力、安全操作能力、应急处置能力为本的培训机制。

“内外协同”，引入“走出去”外部培训阵地，开展“请进来”专项培训，坚持内外协同，拓展危化品安全培训阵地。

3.4 全生命周期智慧管控

危化品管理需要从源头把控，各个环节无缝对接，形成从申请采购、试剂入库、领用、使用管理、用量管理、报废管理全流程的数据化、智能化管理，实现化学品全生命周期管理的业务流程标准化、储存安全化、使用智能化。采用“1+1”模式实现全流程管理，即“危化品管控平台+智能试剂柜”，实现危化品全生命周期管控。

1) 建设危化品管控平台。综合运用电子标签、大数据、AI数据分析技术[6]，融合在线审批、线上监督、风险辨识、点检巡查、视频监控、违章识别、智能提醒等各种功能，构建PC端和移动端全方位管控系统，设计并建设危化品安全监督管控平台，推动企业危化品安全基础管理数字化、风险预警精准化、风险管控系统化、危险作业可视化、运维辅助远程化，实现危化品安全风险管控数字化转型智能化升级，提升危化品安全管理效率。

2) 危化品作业智慧管控。探索简洁、高效、适合一线人员的工作流程，制定危化品作业安全质量标准化控制卡，主导作业工序落实安全、质量管控措施，全面规范作业人员行为。结合作业计划管理、智能门禁、无感监控、违章智能识别、环境监测预警等技术和相应的硬件升级改造，实现危化品作业智慧管控等功能，打通危化品监管的“最后一百米”，常态开展危化品作业区域24 h集中监视，实现危化品使用过程的智慧管控，切实提升危化品安全监督质效，真正实现全生命周期闭环在线监管。

3) 全面推行危化品“一品一码”标识化管理。每一种危化品都有对应的、唯一的安全信息二维码，即“安全信息码”，为危化品精准监管和危害信息高效传递提供支撑。除危化品的理化特性、稳定性、反应性、安全储存要求、有效期、操作注意事项等基础信息之外，新增危化品应急处置流程和标准化处置视频，扫码可得。此外，通过危化品管控平台App还可实现危化品信息扫码录入、监督检查与信息维护等功能。

4) 危化品智能存储。采用射频识别(radio frequency identification,RFID)技术为核心的智能试剂管理柜，可以自动对物品的领用及归还、用量信息、违规情况进行监管和实时信息上报，形成可追溯的电子台账，并与危化品管控平台进行信息互联。智能试剂柜告别了原有的人工管理手段和传统的条码扫描进出管理方案，真正意义上实现了智能化管理。

3.5 强化应急处置能力

1) 强化应急基础管理。建立一套行之有效的危化品事故应急预案体系，修订完善企业级总体预案和危化品专项应急预案，并在此基础上进一步细化制定中心级、班组级危化品现场处置方案，形成三个层级应急预案体系；全面梳理各实验室所涉及的危化品，明确理化特性、健康危害、应急处理和防护措施，逐一编制危化品安全告知卡，并在危化品作业场所出入口和显著位置张贴危化品作业岗位职业病危害告知牌。

2) 强化应急演练实效。制定年度应急培训和演练计划，多专业多部门协同、差异化开展危化品典型突发事件应急处置卡的验证性演练，每年至少组织一次危化品事故专项处置方案培训，每三年至少开展一次总体预案培训和一次大型综合实战演练，确保应急处置职责明晰、相关人员培训到位。

4 结束语

基于电力科研企业危化品安全管理工作现状与业务流程，深入开展数字化时代背景下危化品管控模式构建的研究，从健全规章制度、构建双预机制、深化教育培训、推进智慧管控、夯实应急处置五个方面，提出基于全生命周期管控的电力科研企业危化品安全管理策略，打造全生命周期线上管控新模式，实现了危化品“来源可溯、去向可循、状态可控”，提升了危化品安全管理水平，为加快电力科研企业危化品安全管控监督数字化转型、智慧化升级提供了技术支撑。