河北省学习运用“千万工程”经验 有力有效推进乡村全面振兴

首先感谢大家长期以来对河北“三农”工作的关注支持。2023 年以来，全省各级各有关部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和视察河北重要讲话精神，全面落实党中央、国务院关于“三农”工作决策部署，大力实施乡村振兴战略，加快建设农业强省，全省“三农”发展继续保持了稳中有进、稳中向好的态势，有效发挥了“基本盘”“压舱石”的战略作用。一是坚决扛稳保障国家粮食安全的政治责任。推行全程精准精细科学管理，全面实施主要粮食作物大面积单产提升行动，粮食生产继续保持较高水平，2023 年粮食播种面积9682.79 万亩，总产761.98 亿斤，连续11 年超过700 亿斤，在大灾之年全面完成国家下达目标任务。认真落实习近平总书记视察河北重要讲话精神，大力推进盐碱地综合利用和改造提升，完成盐碱地专题调查，筛选推广耐盐碱优良品种25 个，旱碱麦面积扩大到150 万亩。二是乡村产业发展质量效益和竞争力进一步增强。坚持集群、园区、项目一体推进，一大批农业全产业链大项目开工建设，签约招商项目696 个，签约引资额1984.9 亿元，完成项目投资1048.5 亿元，国家级、省级龙头企业分别达96 家、1000 家。衡沧高品质蔬菜产业示范区加快建设，持续推进 “净菜进京”“菜篮子”产品在北京市场占有率超过四成。三是脱贫攻坚成果持续巩固拓展。坚持“早宽简实”，防止返贫监测帮扶机制不断优化，2023 年监测范围由2022 年的年人均纯收入7300 元提高到8300 元，监测对象增加到23.5 万人，“三保障” 和饮水安全保障水平持续巩固，产业帮扶和提升脱贫地区内生发展动力持续强化，脱贫地区农民人均可支配收入增速继续高于全省农民人均可支配收入增速。四是宜居宜业和美乡村建设扎实推进。农村人居环境整治提升持续深化，新改造提升户厕40.12 万座，农村卫生厕所普及率达62.7%，城乡一体化生活垃圾收运处理体系实现全覆盖，农村生活污水治理率达50%，农村基础设施和公共服务水平不断提升。成片连线布局建设了一批和美乡村示范区、示范村，有效发挥了示范引领作用。五是农村重点领域改革持续深入。接续开展第二轮土地承包到期后再延长30 年试点，稳慎推进宅基地改革试点工作。农村集体产权制度改革不断深化，全省农村集体经济实力持续增强。新型农业经营主体持续壮大，社会化服务组织加快发展。六是乡村和谐善治格局逐步形成。农村基层党组织政治功能和组织功能持续强化，“五位一体” 村级组织体系实现全覆盖，“四议两公开” 制度全面推广，持续开展听党话、感党恩、跟党走教育活动，农村精神文明建设持续加强，县级及以上文明村镇占比分别达74%、93%。七是灾后恢复重建有力有序推进。基本完成农村灾损厕所、粪污处理设施和村内道路修复工作，轻度灾毁农田全部完成修缮，重度灾毁农田全部纳入高标准农田建设，去年入冬前全面完成灾毁房屋修缮加固任务，有效保障了群众安全温暖过冬，农村社会大局保持稳定。

2024 年是新中国成立75 周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。省委、省政府围绕贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要指示精神和中央一号文件部署要求，结合我省省情农情，制定了《中共河北省委、河北省人民政府关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》，作为2024 年省委一号文件已正式印发。

文件充分体现了省委、省政府坚持政治站位，坚决与党中央保持高度一致，突出以学习运用“千万工程”经验为引领，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，坚持以人民为中心的发展思想，紧扣人民群众反映最关切的问题，找准推进乡村全面振兴的出发点和落脚点，研究提出了我省2024 年推进乡村全面振兴各项重点任务的硬目标、硬举措，突出细化、实化、可操作，确保党中央决策部署在河北落实见效。

文件共分6 个部分、30 条，主要内容可以概括为“聚焦一个主题、坚持两个确保、抓好三个提升、突出两个强化”。

“聚焦一个主题”，就是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习运用“千万工程”经验蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，锚定建设农业强省目标，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，打好乡村振兴漂亮仗，绘就宜居宜业和美乡村新画卷，为加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章作出 “三农”贡献。

“坚持两个确保”，一是确保粮食安全和重要农产品稳产保供。严格落实粮食安全党政同责，实施粮食单产提升工程，持续开展小麦亩产跨千斤、玉米单产提百斤示范行动，带动粮食大面积均衡增产，确保粮食播种面积稳定、总产保持在740 亿斤以上，坚决完成国家下达我省粮食生产任务目标。实施耕地保护专项行动，分区分类开展盐碱地综合利用和改造提升。大力发展现代设施农业，打造一批“河北净菜”生产基地，统筹抓好“菜篮子”产品稳产保供，构建多元化食物供给体系。再接再厉做好灾后恢复重建工作。二是确保不发生规模性返贫。压紧压实各级巩固拓展脱贫攻坚成果责任，严格按照“四个不摘”要求，精准落实动态监测和帮扶措施，切实做到早发现、早干预、早帮扶。持续提升脱贫地区和脱贫人口内生发展动力，实施脱贫地区特色产业提升工程，推动优势特色产业提质增效、可持续发展，对省乡村振兴重点帮扶县给予支持。

“抓好三个提升”，一是提升乡村产业发展水平。聚焦粮油、蔬菜、果品、中药材、奶业、畜禽养殖等农业六大主导产业，集中力量推进奶业、中央厨房、蔬菜、中药材、精品肉类等五大千亿级产业工程，一体推进集群、园区、项目建设，加快提升产业规模和产品质量。实施农产品加工业提升行动，培育一批农产品加工业领军企业，增强河北农业质量效益和竞争力，推动农村一二三产业融合发展，持续扩大“这么近、那么美，周末到河北”的影响力。二是提升和美乡村建设水平。因地制宜推进村庄规划建设，扎实开展农村改厕、生活垃圾和污水治理等农村人居环境整治提升行动，加快补上乡村基础设施和公共服务建设短板，提升县域城乡融合发展水平。坚持从实际出发，聚焦农民群众所感所及的实事难事，突出重点区域，因地制宜开展和美乡村示范区、示范村建设，示范带动宜居宜业和美乡村建设。三是提升乡村治理水平。深化抓党建促乡村振兴，健全县乡村三级联动争创先进、整顿后进机制，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，突出大抓基层的鲜明导向，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广积分制、清单制等有效治理模式，拓展农村网格化服务、精细化服务功能，推进平安乡村创建，加强农村地区精神文明建设，深入推进移风易俗，持续提升乡村文明程度。

“突出两个强化”，一是强化科技和改革双轮驱动。围绕核心种源、农机装备、耕地质量提升和农业节水等方面开展核心技术攻关和成果应用，加快推进种业振兴步伐，全面提升农机、水利、农业防灾减灾等基础设施设备装备水平，强化现代农业产业技术体系创新团队建设和作用发挥，提升农业创新驿站全产业链服务质量，进一步夯实农业发展基础。持续深化农村土地制度、集体产权制度等农村重点领域改革，实施新型农业经营主体提升行动，推动各类新型农业经营主体实现高质量发展。二是强化农民增收致富举措。坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，支持发展县域富民产业和家庭经营项目，强化产业联农带农机制，支持农户因地制宜发展家庭经营项目。深化京津冀劳务协作，加强农民工就业服务保障，稳定就业规模，多途径帮助农民增收。

同时，文件就加强党对“三农”工作的全面领导，压实五级书记抓乡村振兴责任，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果和严格落实 “四下基层” 制度等方面作出了明确要求，并进一步完善了资金、土地、人才、项目、生态等要素投入保障机制，确保农业农村优先发展。