事业单位固定资产核算：问题与对策探讨

李娟

（湖南省邵阳市城步苗族自治县第一民族中学，湖南 邵阳 422500）

近年来，事业单位的固定资产占总资产的比例越来越大，这既是事业单位的基础，也是其发展的关键。然而，由于账面上的数据与实际盘查的数据存在较大差异，以及财务核算的不准确，使得事业单位的长期、稳定发展受到了严重的影响。因此，应当采取更加有效的措施，结合实际情况加强对固定资产的管理，以保证事业单位的长期稳定发展，同时规避事业单位运营管理方面的风险，以促进固定资产的有效长期管理。

一、新政府会计制度实施对于事业单位固定资产核算的意义

随着《政府会计准则制度》的颁布，固定资产的管理和利用发生了巨大的转变，它不仅成为促进事业单位可持续发展的关键因素，还为政府提供了一个更加全面、科学的管理模式，同时为政府提供了更加灵活的财务管理体系，以保证政府财务管理的高效性和可持续性。

过去，由于政府会计制度的局限，固定资产的管理存在着许多问题。然而，随着时代的发展，新的政策为这些问题带来了改变，它们为事业单位的发展提供了更多的可能性。与过去的规则相比，新的规则为事业单位的发展提供了更多的可能性，并且为事业单位的运营带来了更多的便利。在当前情况下，通过执行《政府会计制度》并不断完善，事业单位可以更加精准地计量、监督、控制固定资产的使用，以维护公共财政的安全，避免财政损失。

随着新制度的推行，固定资产的计提折旧发生了重大的改革，这给事业单位的固定资产管理带来了重大的影响。通过这一改革，事业单位可以更加精细、客观地评估其历史成本，更加清晰地了解其未来的发展趋势，从而更好地控制事业单位的财务风险。实现资源共享将大大改善固定资产的运营，极大地提升固定资产的使用效益。

二、新旧政府会计制度下固定资产处理的主要变化

（一）固定资产核算范围的变化

由于技术发展，事业单位的总体会计核算已经得到改善，它的计量方式也发生了巨大的改变，使得它的财务状况可视化，可以准确地反映出它的新旧程度，并且可以根据实际情况调整财务报表的范围，使财务报表的数据可靠可信。这样一来就可以确保财务报表的准确性，并且可以使事业单位和机构能够根据实际情况合理地调整财务报表，并且可以及时准确地传递给决策者，使之能够及早发现和处置。

通过对事业单位精细化、系统性的分析，事业单位的财务管理具有明显的可操纵性，这样就可以有效地帮助事业单位实现对其财务状况的有效监控，并且可以根据实际情况来精确地对其财务状况进行统一的评估。

（二）记账核算基础和记账方式的变化

1.固定资产初始计量的改变

随着一些重大的财务管理体系的出台，对于财务报表的处理方式也有所调整，而具体的财务处理方式取决于与之对应的财务管理体系，以及与之有关的财务管理规范。随着新的政府会计制度的出台，新的固定资产购进时，财务会计入账将变得更加简单、高效，而且预算会计分录也将随之产生，从而大幅提高了政府会计管理的效率和准确性。

2.固定资产的延续计量

对于固定资产的持续性测算，只要满足资本化的要求，就可以记录在固定资产的成本中。比如，生产过程中的后续支出可以记录在生产过程中的成本中，而且可以从账面上减去一些，但若是存在未满足资本化要求的情况，就必须进行费用处理，并记录在当期的利润表中。为了确保财务状况良好，建议每年对固定资产进行一次维护和更新。

第一，事业单位的大型修缮和日常维护。事业单位固定资产维修和修缮的界定问题，一直是会计人员比较关心并且存在疑惑的地方，它很难准确地量化，不能简单地以金额去判断，需要根据实际的实施内容和实施程序去进行职业判断。维修费具有长期性、持续性，侧重于日常维护、保养，对资产进行简单修复和排除故障就可以恢复其正常运行使用，频率高、工程量小、费用低，一般纳入单位公用经费支出内容，由单位自行安排实施。而大型修缮是主要功能、结构性的更新改造，纳入单位专项支出内容，因工程量大、费用高、频率少，而且其申报、立项、审批、招标、实施、验收等更为复杂严苛。

第二，新旧制度固定资产折旧的差异处理。随着新旧制度的变更，对于固定资产的折算处理有着显著的影响。根据旧的财务规则，如果是当月购入的固定资产，则需要按照规定的月份来计算折算。但是，随着新的财务规则的推行，如果是当月增加的，则可以按照规定的月份来计算折算。当月的固定资产数量下降，应当按照规定的比例进行折旧。

随着结合实际情况的实施，固定资产的账务处理也发生了重大变化，事业单位的固定资产折旧要求比以往更加严格，按月折旧，而且根据资产的实际使用情况，结合实际情况规定，必须将相关资产的折旧计入相应的成本或费用中，以此来保证财务报表的准确性和可靠性。通过有效地管理和运营，使固定资产的实际价值和运营成本得到充分发挥。

三、事业单位固定资产核算的现状及存在的问题

（一）固定资产管理意识淡薄

“权责发生制”的引入大大改善了事业单位的固定资产会计核算基础，使得它们不仅可以反映当时的收付款情况，还可以准确地计量出经营性收支业务，从而更好地满足事业单位的财务需求。但是很多事业单位的财务人员对新的制度不理解，或理解不到位，固定资产的管理意识淡薄，还没有引起足够的重视。

（二）固定资产核算管理不规范，存在差异

由于事业单位具备独特的财务目标和管理模式，它们必须遵循特殊的预算管理机构，这就导致计提折旧、核算计提等问题成为被广泛关注的议题。为了更好地展示出固定资产的真实价值，让各级财税机构、监督机构更好地把控它们拥有、利用的国家资源，会计报表附注将详细记录这些信息。

每年末，单位都必须接受上级部门的减值检查。如果发现了减值的征兆，则必须向财务部门提交相关的信息，包括减值的原因和损失。然而，在实施事业单位的处理时，单位必须遵守财政部的规定，严格执行“修购积金”和“应缴财政款”的规范，确保信息的准确度和完善。

（三）固定资产购置的处置不正确

由于缺乏完善的固定资产采购、检验、报废以及处置流程，使得采购、检验、报废以及其他相关操作未经严格的审批，从而导致采购、检验、报废、报废的流程未经审批，甚至出现了某些重大的遗漏。由于专门负责固定资产的人员缺乏定期或者不定期的盘点工作意识，导致国家财富的大量流失。

此外，一些事业单位在处置资产时，缺乏合理的手续，擅自定价出售，以及将调拨、捐赠取得的资产，未纳入单位固定资产账目核算，使得这些资产长期处于闲置的状态，从而失去了其使用价值。如果账面上的数据被夸大，这将导致固定资产的价值被夸大，从而对其报废造成不利影响。

（四）固定资产管理权责不清，分工不精确

由于管理体系不完善，事业单位的资产管理观念不足，管辖层的权限分配模糊，以及各部门的协作配合欠佳，这就给事业单位的资源配置带来了极大的困难。此外，由于缺少相关的政策指引，许多事业单位甚至还没有建立特定的财务登记处，而且即便已经建立了相应的资源配置处，也无法充分发挥其作用，从而影响事业单位的资源配置效率，并且可能会出现资源配置与实际利益脱钩的现象。这种情况严重降低了事业单位对财务的有效控制和利用。

（五）固定资产核算部门的协调不统一

由于过去的会计制度未能充分考虑到固定资产的价值变化，一些资产甚至未能按照规定的标准计提折旧和减值，这就造成了账面价值的过快增长，而且这种价值的增长往往与现代的财务管理技术相去甚远，这就严重影响了事业单位财务报表的真实性和可靠性。

随着科学发展的进程，新的制度明确指出：如果事业单位购买的各种相关的硬件和软件都能够被正常使用，它们就能够被视为无形资产，从而使事业单位的固定资产得到合理的利用。然而，由于许多事业单位的管理水平落后，它们的固定资产管理系统仍然缺乏无形资产的概念，从而导致财务部门将事业单位的固定资产视为无形资产，从而使得事业单位的固定资产管理变得混乱，从而影响事业单位的发展。

因为固定资产的复杂性，导致内部的协作缺乏统一，使得两个独立的管理体系分开进行，而且每个体系的固定资产都有所区分，这就导致了数据的传输速度变慢，从而使得记录的账目难以进行有效的比较。

（六）固定资产重复购置，资产闲置现象严重

由于财政支持力度较大，事业单位在采购固定资产的流程中，没有认真分析采购的实际情况，没有仔细审查，没有严格遵守审批监督程序。因此在购买新设备时，并没有对新旧设备的性能进行详细的对比和分析，常出现新设备缺乏显著改善的情况，新购买的设备被用于替代旧设备，而旧设备又没有进行及时的处理，从而造成了大量固定资产的闲置和浪费。

四、完善我国事业单位固定资产核算的对策建议

（一）熟悉法律政策法规，明确管理责任制

为了确保公共利益的最大化，必须认真贯彻执行公共财务和财务管理的相关规章，同时也要尊重和维护相关的法律法规。将公共财务和财务管理的相关内容纳入政府的采购体系，通过网络平台向公众提供财务信息，确保财务信息的准确性和完整性。坚持贯彻执行公共财务和财务管理的相关规章，确保财务信息的安全性和合法性。

通过这些措施，能够提高公共服务的效率，为公众提供更好的服务。通过从实际出发的指导，各相关部门应当加大对固定资产的监督，让事业单位的负责人认清其价值，认清其对经济发展的贡献，从而建立起一致的认知，以此来提升事业单位的经济实力。

（二）完善资产评估，把控资产流向

在这个快节奏的时代，事业单位的经营方式变得更加灵活。在处理公共财富的时候，必须遵守相关的法律法规，并且认真审查和评估所拥有的财富。同时，公共财富的管理和运用必须遵守相关的原则，以确保财富的合理分配和保护。为了避免出现恶意的低价竞争，公共财富的运用必须遵守相关的原则，确保公共机构和事业单位的财富能够持续增长。

（三）执行固定资产使用考核机制

为了确保事业单位的正常运营，必须仔细地评估事业单位的固定资产，按照规定的流程办理相关手续。还需要评估新买的设备的性能，以确保它们的可靠性和购买的必要性。认真评估事业单位的固定资产，是否存在固定资产过剩或闲置浪费的情况，如果发现则应严肃处理，并将其作为一项工作来做。此外，还应将事业单位的财务状况作为一项长期的工作来评估，以确保事业单位的财务状况得到充分维护。

（四）定期组织会计人员的专业知识培训，提高会计人员的专业素质

为了确保财务工作的顺利进行，事业单位的财务人员应该定期参加专业的培训和学习，并在业余时间阅读有关财务的相关知识。此外，会计人员应该持有相应的资格证书，避免无证上岗的情况。同时，应该严格遵守有关的财务法规，并认真完善账务处理流程，确保账目中的数据与实际情况一致。

（五）定期进行单位财产的盘点工作

为确保事业单位的资金安全，必须遵守所有的财税法律，建立健全的固定资产管理体系，确保所拥有的所有资源都得到妥善的保护。同时，应当建立健全的实物登记系统，从采购、使用、报销等环节，确保所有的资源都得到妥善的控制。此外，还应该建立健全的日常监控机制，及时发现问题，及时纠正，以确保单位的正确运营。

（六）实行责任制监督，界定产权标准

按照国家管理局的规定，为确保中央行政事业单位的国有财富得到合理的分配，并严格执行财务管理的相关程序。为确保所有的财富都能够得到妥善的管理，并且严格执行财务管理的相关法律法规。事业单位应积极推动财务管理的改革，以提高财务管理的效率。

为了更好地管理固定资产，应该采取科学的方法，建立一个完善的管理流程。然而，由于部分事业单位缺乏对固定资产管理的重视，导致这一问题的严重程度不断提升。因此，必须加强对固定资产的监督和管理，以确保其合规性和可持续性。所以各部门应按照实际的需求进行固定资产的购置，当然也要及时地计提固定资产折旧，方便各部门更详细地了解固定资产的信息管理。

五、结束语

由于新的财务规范的实施，我国事业单位内部的固定资产核算方式也不同。因而，事业单位需要特别关注这些变化，并努力适应时代的需求。国民经济和社会发展将促进整个社会的转型和创造力。为了更好地保障事业单位的财政状况，应该重视并建立一套有效的事业单位管理体系，并且不断改进和优化这一体系，以提高财务审核和决策的效率。在会计实务中坚持计价分离的管理模式，结合事业单位固定资产的实际情况，合理正确地选择适合单位固定资产的折旧方案，只有这样才能更有效地管理固定资产，进而推动事业单位的稳定发展。